Решение по делу № 12-128/2018 от 13.07.2018

Дело № 12-128/2018

Поступило в суд 13.07.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

17 августа 2018 года                              г. Бердск

    Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

    председательствующего судьи                                                 Васюхневич Т.В.,

    при секретаре                                                                 Власенко С.В.,

    с участием

    представителя административного органа                    Гончаровой Н.С.,

    представителя лица, привлеченного к ответственности,    Ишимовой В.В.,

рассмотрев жалобу директора ООО УК «Прогресс» на постановление по делу об административном правонарушении № 237 от 11.07.2018г., вынесенное Административной комиссией г.Бердска НСО, которым юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

    Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 237 от 11.07.2018г. директор ООО УК «Прогресс» признан виновным в ненадлежащем содержании контейнерной площадке, расположенной в районе многоквартирного дома по ул. Микрорайон, 43 г. Бердска Новосибирской области, чем нарушил требования п.п.1 п.5 ст.4 раздела III Правил благоустройства на территории г.Бердска, утвержденных постановлением администрации г.Бердска от 24.01.2014г. №278.

    Директор ООО УК «Прогресс» подал жалобу на постановление Административной комиссии №237 от 11.07.2018г., в котором просит постановление отменить в связи с тем, что ООО УК «Прогресс» не является ответственным лицом за содержание контейнерной площадки по адресу: Новосибирская область, г.Бердск, Микрорайон,43.

Кроме того, при вынесении постановления от 11.07.2018г. №237 о назначении административного наказания в отношении ООО УК «Прогресс» Административной комиссией г.Бердска неправильно применена норма материального права: применен нормативный акт, не подлежащий применению. Буквально из текста Постановления « …нарушены требования пп.1 п.5 ст.4 раздела III Правил благоустройства на территории г.Бердска», утвержденных постановлением администрации г.Бердска от 24.01.2014 №278.

Просит постановление отменить.

              В судебном заседании представитель заявителя – Ишимова В.В. доводы жалобы поддержала полностью, дополнив, что протокол по делу об административном правонарушении составлен 2.07.2018 года, то есть по истечении 3 суток, а не немедленное как требует КоАП РФ.

Представитель Административной комиссии г.Бердска НСО полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, считает возможным изменить постановление в части уточнения нормативного акта, нарушенного МСП

Заслушав представителя лица, привлеченного к ответственности, представителя административного органа, заслушав свидетеля Свидетель № 1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Постановлением Административной комиссии Новосибирской области № 237 от 11.07.2018г. директор ООО УК «Прогресс» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ему назначено наказание в виде штрафа, в размере 10 000 рублей.

Частью 4 ст. 13.6. Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО» предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО», уполномочены рассматривать Административные комиссии городских округов Новосибирской области, в связи с чем постановление по делу вынесено уполномоченным органом.

В силу ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административным правонарушением признается нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

Согласно пп.1 п. 5 ст. 4 раздела 3 Правил благоустройства на территории г.Бердска НСО, утвержденных Решением Совета депутатов г. Бердска от 19.06.2018 N 172, ответственные лица обязаны содержать площадки для сбора и временного размещения ТКО и прилегающую к ним территорию в чистоте и порядке, не допускать переполнения контейнеров (мусоросборников) отходами потребления, а также замусоривание прилегающей территории.

В силу п. 3 ч.1 вышеуказанных правил, лицами, ответственными за благоустройство территорий (далее - ответственные лица) являются, в том числе:

- физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства;

- специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству территории (далее - специализированные организации), должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ либо организация и (или) контроль их выполнения;

- физические и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.

Ответственные лица, не являющиеся собственниками объектов, перечисленных выше, несут права и обязанности по благоустройству прилегающих территорий в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством.

Факт совершения директором ООО УК «Прогресс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО» КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 169 от 02.07.2018 года, 29.06.2018г. в 14 часов 20 минут был выявлен факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, расположенной в районе многоквартирного дома ул. Микрорайон, 43 г.Бердска Новосибирской области, территория контейнерной площадки замусорена.

Указанный протокол полностью отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем содержатся все необходимые сведения.

Сам по себе факт составления протокола не в день выявления правонарушения не свидетельствует об его недопустимости, поскольку в данном случае указанные было вызвано необходимостью извещения лица, привлекаемого к ответственности, о составлении протокола, что свидетельствует о соблюдении прав лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно акту от 29.06.2018 года в 14 часов 20 минут выявлен факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки, расположенной в районе многоквартирного дома по ул. Микрорайон,43 г. Бердска Новосибирской области. Территория контейнерной площадки замусорена. Контейнерные площадки обслуживаются ООО УК «Сибирский Стандарт» и ООО УК «Прогресс».

Факт ненадлежащего содержания контейнерной площадки подтверждается фотографиями, имеющимися в материалах дела.

Свидетель Свидетель № 1 показала, что в 14 часов 20 минут 29.06.2018 года проведен осмотр контейнерной площадки, расположенной по адресу г. Бердск, микрорайон, 43, на которой было расположено несколько контейнеров, которые обслуживались ООО УК «Прогресс» и ООО УК «Сибирский стандарт», контейнеры были переполнены, площадка также была замусорена, в связи с чем был составлен акт, а в дальнейшем протокол об административном правонарушении в отношении должностных лиц обеих управляющих компаний.

Совокупность указанных доказательств подтверждает, что директор ООО УК «Прогресс» допустил ненадлежащее содержание контейнерной площадки, расположенной в районе многоквартирного дома по ул. Микрорайон, 43 г. Бердска Новосибирской области, тем самым нарушил требования п.п.1 п.5 ст.4 раздела III Правил благоустройства на территории г.Бердска, утвержденных решением Совета депутатов г.Бердска четвертого созыва от 19.06.2018г. №172, совершил правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона Новосибирской области

Рассматривая дело по существу, административным органом полно и всесторонне установлены все фактические обстоятельства, которые подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Оспариваемое постановление суд считает соответствующим требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Выводы о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона №99-ОЗ, и виновности директора ООО УК «Прогресс» в совершении данного правонарушения, являются законными и обоснованными.

Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной их оценки, выводов об их недопустимости, недостаточности, недостоверности, наличии неустранимых сомнений в виновности директора ООО УК «Прогресс», не имеется.

В соответствии со ст. 2.6. Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО» назначение административного наказания, давность привлечения к административной ответственности, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, порядок рассмотрения споров о возмещении имущественного и морального вреда, причиненных административным правонарушением, а также обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, применяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановлением Административной комиссии ООО УК «Прогресс» обоснованно назначено наказание в виде штрафа, в размере 10 000 рублей.

Вместе с тем, суд считает необходимым внести изменения в описание события правонарушения, указав о нарушении требований п.п. 1 п. 5 ст. 4 раздела III Правил благоустройства на территории г.Бердска, утвержденных решением Совета депутатов г.Бердска четвертого созыва от 19.06.2018г. №172», поскольку нормативный акт, указанный в обжалуемом постановлении, утратил силу в связи с принятием решения Совета депутатов г.Бердска четвертого созыва от 19.06.2018г. №172, что не усиливает административное наказание или иным образом не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление. (п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ)

        На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №237 ░░ 11.07.2018░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.22 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 1 ░. 5 ░░. 4 ░░░░░░░ III ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19.06.2018░. №172.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░    /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░░