Решение по делу № 2-333/2019 от 04.03.2019

К делу № 2-333/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 09 апреля 2019г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи              Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Тимониной М.А.,

с участием представителя ответчика Рыбакова А.А. Плотникова О.А.,

предоставившего удостоверение № и ордер №от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» к Рыбакову Александру Александровичу о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» просит суд взыскать с ответчика излишне выплаченные денежные средства в сумме <данные изъяты> в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ».

В судебное заседание представитель ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» не явился, был своевременно и надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Иск мотивирован тем, что рядовой Рыбаков А.А. проходил военную службу по призыву <данные изъяты> Выплата денежного довольствия военнослужащему в период прохождения военной службы в соответствии с п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и абз. 2 раздела IV Порядка организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны РФ по субъектам Российской Федерации и ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил РФ при осуществлении финансового обеспечения Вооруженных Сил РФ», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № осуществляется ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации». В период прохождения военной службы по призыву ответчик ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы. Ответчик исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ. и в настоящее время не является военнослужащим. ДД.ММ.ГГГГ года со счета ЕРЦ МО РФ, кроме причитающегося денежного довольствия ответчику также выплачен оклад по воинской должности военнослужащего по призыву в сумме <данные изъяты>. Произведенная выплата подтверждается расчетными листками за период с ДД.ММ.ГГГГ а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств. Данные денежные средства по закону ответчику не полагаются. Считают, что указанная денежная сумма начислена и перечислена излишне и подлежит возврату на лицевой счет ЕРЦ. Из совокупного анализа поименованных правовых положений действующего федерального законодательства следует, что право на получение денежного довольствия имеют только военнослужащие за исполнение обязанностей военной службы. Таким образом, в период спорных правоотношений ответчику со счета ЕРЦ МО РФ перечислены денежные средства, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены ему излишне и подлежат возврату. Поскольку ответчик в спорный период не являлся военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, денежным довольствием военнослужащего по контракту обеспечен в полном объеме, то денежные средства, выплаченные в качестве денежного довольствия военнослужащего по призыву, по закону ему не полагаются, выплачены излишне и подлежат возврату в доход федерального бюджета. При этом выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а произошла по причине нарушения алгоритма расчета денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, и расчетный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего (в ЕРЦ МО РФ не поступают ни приказы, ни штат). В соответствии с Уставом о ЕРЦ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ЕРЦ МО РФ» осуществляет лишь расчет и перечисление денежных средств. В целях исключения системных ошибок, ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками бюро № управления (расчетного) ФКУ «ЕРЦ МО РФ» проводилось мероприятие внутреннего финансового контроля, в результате которого была установлена сумма излишне выплаченного денежного довольствия в отношении Рыбакова А.А. за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> которая до указанных мероприятий не отражалась в СПО «Алушта». Техническое сопровождение программного продукта (СПО) «Алушта» осуществляется Центральным научно-исследовательским институтом экономики, информатики и систем управления. Как следует из письма АО «ЦНИИ ЭИСУ» от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного заместителю министра обороны Российской Федерации ФИО4, начиная с ДД.ММ.ГГГГ АО «ЦНИИ ЭИСУ» производит доработку (СПО) «Алушта» в целях исключения системных ошибок при расчете выплат военнослужащим. Ввиду того, что ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обеспечивает денежным довольствием более <данные изъяты> военнослужащих Вооруженных сил РФ, расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта», своевременная проверка начислений произведенных финансовых операций в ручном режиме не возможна. Однако, в порядке внутреннего финансового контроля, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ежемесячно проводит мероприятия направленные на выявление переплат (недоплат), денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил. До проведения указанных мероприятий, программа не могла выявить излишнюю выплату в автоматическом режиме, в связи с произошедшей технической ошибкой, при конвертации информации в Единой базе данных. В связи с чем, только после проведения процедуры внутреннего финансового контроля, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» был выявлен факт возникновения задолженности. В соответствии с п. 22 Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные недостатки и (или) нарушения при исполнении внутренних бюджетных процедур, сведения о причинах рисков возникновения нарушений о предлагаемых мерах по их устранению, отражаются в регистрах (журналах) внутреннего финансового контроля (выписка из журнала прилагается). О факте необоснованной выплаты денежного довольствия ответчику, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» стало известно по итогам проведения указанных контрольных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из журнала учета результатов внутреннего финансового контроля. До даты проведения указанного мероприятия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не располагало достоверной информацией о факте получения ответчиком неположенной выплаты и о необходимости предъявления исковых требований. Поскольку денежное довольствие в качестве средств к существованию было выплачено ответчику в причитающемся размере, а взыскиваемые денежные средства были выплачены сверх причитающихся по закону, они подлежат возврату в федеральный бюджет как излишне выплаченные. Требование о возврате не полагающихся по закону денежных средств, выплаченных военнослужащему, направлено также на своевременное и справедливое финансовое обеспечение военнослужащих Министерства обороны РФ, сбалансированность и стабильность бюджетной системы РФ и является одним из способов контроля Министра обороны РФ за целевым расходованием бюджетных средств в соответствии с его компетенцией. Таким образом, возврат излишне выплаченных денежных средств направлен в том числе на обеспечение стабильности, целостности и сбалансированности бюджетной системы РФ. Этим обусловливается правовой статус военнослужащих, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству. Военная служба отличается от других видов трудовой деятельности, и поэтому реализация конституционного права на труд в условиях военной службы имеет свои особенности. Так, порядок выплаты денежного довольствия военнослужащим регулируются нормами не трудового или гражданского, а военного законодательства (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Тем самым, военно-служебные отношения характеризуются особыми публичными правами и обязанностями военнослужащих, которые не имеют аналогов в частноправовых отношениях, а также в иных государственно-служебных отношениях. Для таких отношений характерен метод исключительно законодательного регулирования в отличие от договорного регулирования, преобладающего в трудовом праве.

Ответчик – Рыбаков А.А,, извещенный о времени и месте судебного заседания, не сообщивший суду об уважительных причинах неявки и не просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, в связи с чем, суд пришел к выводу о рассмотрении иска в соответствии со статьей 29 ГПК РФ, по последнему известному месту жительства ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика Рыбакова А.А. – Плотников О.А. исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - войсковой части 42091 - не явился по неизвестной суду причине..

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О воинской обязанности и военной службе», военная служба особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами в частности в Вооруженных Силах РФ и граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Согласно ч. 11 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О воинской обязанности и военной службе» окончание военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленным Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.

В соответствии со ст. 22 Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил РФ» военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, оклады по воинским должностям выплачиваются в размерах, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву», в зависимости от тарифных разрядов, установленных по занимаемым воинским должностям.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В судебном заседании установлено, что Рыбаков А.А. проходил военную службу <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. Рыбаков А.А. исключен из списка личного состава.

Согласно справке-расчету за ДД.ММ.ГГГГ. Рыбакову А.А. выплачен оклад по воинской должности военнослужащего по призыву в сумме <данные изъяты>. В данный период Рыбаков А.А. не являлся военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками бюро № управления (расчетного) ФКУ «ЕРЦ МО РФ» проводилось мероприятие внутреннего финансового контроля, в результате которого была установлена сумма излишне выплаченного денежного довольствия в отношении Рыбакова А.А. за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты>, которая до указанного мероприятия не отражалась в СПО «Алушта».

Согласно письму АО «ЦНИИ ЭИСУ» от ДД.ММ.ГГГГ. № адресованного заместителю министра обороны РФ ФИО4, начиная с ДД.ММ.ГГГГ АО «ЦНИИ ЭИСУ» производит доработку (СПО) «Алушта» в целях исключения системных ошибок при расчете выплат военнослужащим.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» к Рыбакову А.А. о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» к Рыбакову Александру Александровичу о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Рыбакова Александра Александровича излишне выплаченные денежные средства в сумме <данные изъяты> в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина