Решение по делу № 7-11727/2021 от 06.08.2021

№12-284/2021

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Гагаринского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника председателя правления Региональной наименование организации фио на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Защитник председателя правления Региональной наименование организации ... - фио обратился в суд с жалобой на постановление №... от дата о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио, которое просит отменить, указывая, что не доказан факт производства работ по переустройству (перепланировке) именно ....

Защитник ... фио явился, доводы жалобы поддержал, представив письменные объяснения по доводом жалобы, в которых просит признать незаконным обжалуемое постановление должностного лица государственного органа, его отменить и производство по делу прекратить, указывая, что у председателя правления ... не имелось реальной возможности по объективным причинам осуществить согласование в установленном законом порядке произведенных перепланировки и переустройства в нежилом помещении, проверка (осмотр) состояния нежилого посещения, произведено в период моратория на проверки, введенного Правительством Рф, в связи со сложной эпидемиологической обстановкой в стране, наименование организации привлечено к ответственности после истечения срока давности,

Представитель Госинспекции по недвижимости явился, возражал против доводов жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.9.8 КоАП адрес предусмотрена за переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества определены постановлением Правительства Москвы от дата N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

Приложением 1 к названному постановлению утверждены Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В п. 2 указанного Приложения приведен перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, производство которых затрагивает безопасность жизни и здоровья граждан, а также конструктивную прочность многоквартирного дома, осуществляемые на основе проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, а в п. 3 - перечень работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, производство которых связано с передачей в пользование части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, осуществляемые на основе проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Согласно п. 17 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от дата N 508-ПП производство работ, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным Правительством Москвы.

Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от дата N 508-ПП утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

Согласно материалам дела, должностным лицом Госинспекции по недвижимости дата произведен осмотр объекта нежилого фонда, положенного по адресу: адрес.

Нежилое помещение в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу площадью ... и передано в безвозмездное пользование ... ... на основании договора безвозмездного пользования от дата ... сроком действия по дата под творческую мастерскую. Договор действует.

Установлено, что ... использует нежилое помещение под творческую мастерскую.

К нежилому помещению возведена входная группа (лестница) в комнату ...; создан дверной проем во внешней ограждающей конструкции (несущей стене) - вход с улицы в комнату ...; в комнате ... установлено сантехническое оборудования (раковина).

Разрешительная документация на производство работ по переустройству (перепланировке, переоборудованию) в виде «Решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, не получена.

Нарушены п.17 приложения 1, приложения 2 к постановлению Правительства Москвы от дата № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах».

На момент осмотра должностным лицом (председатель правления) ... являлс... (запись в ЕГРЮЛ от дата).

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина председателя правления ... ... совершении правонарушения подтверждаются: поручением на проведение осмотра объекта нежилого фонда, актом о результатах осмотра объекта нежилого фонда от дата, рапортом об обнаружении административного нарушения от дата, фототаблицей с места выявления правонарушения, выпиской из технического паспорта на здание (сооружение), данными БТИ о нежилом помещении, поэтажным планом подвала, экспликацией к поэтажному плану помещения, договором на право безвозмездного пользования нежилым фондом (нежилым помещением, здание, сооружением), находящимся в собственности Москвы ... от дата, выпиской из ЕГРП, сведениями Реестра единых объектов недвижимости, выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Соответствующие разъяснения приведены в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.8 Кодекса адрес об административных правонарушениях, характеризуется совершением конкретного действия по переустройству (перепланировке, переоборудованию) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления соответствующих разрешительных документов, а также по возведению пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Данное правонарушение является оконченным с момента совершения любого из действий, упомянутых в диспозиции указанной нормы, в связи с чем его нельзя отнести к категории длящихся.

Согласно акту о результатах осмотра от дата и постановлению о назначении административного наказания от дата №... указанное административное правонарушение обнаружено дата, в связи с чем, последним днем привлечения к административной ответственности Общества является дата.

Таким образом, суд полагает, что порядок и срок давности привлечения ... к административной ответственности соблюдены.

Довод жалобы об отсутствии вины председателя правления ... ... совершении вмененного правонарушения, который принимал меры по согласованию перепланировки, признаю необоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вопреки мнению стороны защиты, в материалах дела отсутствуют объективные доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

Материалы дела свидетельствуют, что в действиях председателя правлния ... организации имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.8 КоАП РФ, за несоблюдение требований пункта 17 прил. 1, прил. 2 к Постановлению Правительства Москвы от дата N 508-ПП.

Действия председателя правления ... правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.8 КоАП адрес и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности лица, привлекаемого к ответственности, не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №... от дата, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости оставить без изменения, жалобу защитника председателя правления Региональной наименование организации - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья фио