Решение по делу № 2а-1291/2019 от 13.05.2019

Дело № 2а-1291/2019

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Панкратовой Ю.В., с участием административного истца Бурмистровой     Г.Н., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кудиновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бурмистровой Галины Николаевны к заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП УФССП России по Московской области Аракелян Э.Н., судебному приставу-исполнителю Электростальского ГОСП УФССП России по Московской области Кудиновой Д.В. о признании незаконным действий и понуждении произвести индексацию алиментов,

у с т а н о в и л:

13.05.2019 в суд поступило административное исковое заявление Бурмистровой Г.Н. о признании незаконными действий судебных приставов Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП по Московской области Аракелян Э.Н., Кудиновой Д.В., и обязании устранить указанные нарушения прав, проиндексировать алименты с января 2015 года.

В обоснование указано, что решением мирового судьи 286 судебного участка Электростальского судебного района Московской области от 24.11.2006 г. по делу № 2-513/286/2006, с Яковлева А.А. в пользу Яковлевой Г.Н. были взысканы алименты в размере 1500 руб., что составляет 15 МРОТ, ежемесячно, начиная с 30 мая 2006 года. На основании исполнительного листа по делу № 2-513/286/2006, выданного мировым судьей судебного участка № 286 Электростальского судебного района Московской области возбуждено исполнительное производство в отношении должника Яковлева А.А. Определением мирового судьи от 06.11.2013 были даны разъяснения судебному приставу-исполнителю Рамазановой Р.В. в части индексации размера алиментов в порядке, предусмотренном ст. 117 СК РФ, ст. ст. 9, 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Письме ФССП России от 21.12.2001 № 12/01-31164-АП «О порядке индексации алиментов».

В 2015 году исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя Касаткиной Ю.И., которая 15.01.2015 вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 30.05.2006 по 31.12.2014, которая составляет 279485 рублей. Частичная оплата составила 40300 руб. Должнику Яковлеву А.А определила задолженность по алиментам в размере 239185,30 руб.

Судебный пристав Аракелян Э.Н. сделала расчет с 2006 года по 2018 года без индексации и уменьшила сумму долга на 25967,93 руб. Судебный пристав Кудинова Д.В. сделала тоже самое, но уменьшила сумму долга на 35910,04 руб. Действия судебных приставов нарушают права Бурмистровой Г.Н., так как алименты, взысканные решением суда не индексируются. Просила суд признать незаконные действия судебных приставов Аракелян Э.Н. и Кудиновой Д.В. Обязать Кудинову Д.В. устранить нарушение ее прав и проиндексировать алименты с января 2015 года, оставив постановление судебного пристава-исполнителя Касаткиной Ю.И. в силе.

Административный истец Бурмистрова Г.Н. в судебном заседании поддержала требования административного иска, настаивала на его удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Электростальского ГОСП Московской области, Кудинова Д.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на административный иск. Указала, что при вынесении решения о взыскании алиментов мировой судья руководствовался ст. 5 Федерального закона от 10.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в соответствии с которым МРОТ исчислялся из 100 руб., который на сегодня также остался на прежнем уровне. Судебный пристав не имеет права менять требования исполнительного документа, и производит расчет задолженности исходя и 100 руб.

Административный ответчик УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо должник Яковлев А.А. извещался судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав административного истца Бурмистрову Г.Н., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ЭГОСП Кудинову Д.В. исследовав материалы дела, представленные копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. Исполнительное производство осуществляется на принципах, среди прочих: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

Решением мирового судьи 286 судебного участка Электростальского судебного района Московской области от 24.11.2006 г. по делу № 2-513/286/2006, с Яковлева Анатолия Анатольевича в пользу Яковлевой Галины Николаевны взысканы алименты на содержание в размере 1500 руб., что составляет 15 МРОТ, ежемесячно, начиная с 30 мая 2006 года.

Как следует из материалов дела, представленной копии материалов исполнительного производства №, в Электростальский ГОСП по Московской области 17.09.2013 поступил исполнительный лист № 2-513/286/2006 от 28.11.2006 года, выданный 286 судебным участком Электростальским судебного района Московской области о взыскании с должника Яковлева Анатолия Анатольевича в пользу взыскателя Бурмистровой Г.Н. алиментов, по которому 19.09.2013 г. судебным приставом-исполнителем Рамазановой Р.В. возбуждено исполнительное производство № 23493/13/47/50.

Определением и.о. мирового судьи 286 мирового судьи судебного участка № 288 Электростальского судебного района Московской области от 06.11.2013 г. по делу № 2-513/286/2006, судебному приставу-исполнителю Электростальского ГОСП Рамазановой Р.В. разъяснено, что исполнительный лист по делу№ 2-513/286/2006 от 24.11.2006 г. в части индексации алиментов исполняется в порядке, предусмотренном ст. 117 СК РФ, ст. ст. 9, 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. От 23.07.2013 г.) «Об исполнительном производстве», Письме ФССП России от 21.12.2001 № 12/01-31164-АП «О порядке индексации алиментов».

Из представленных из материалов исполнительного производства документов усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.01.2015 задолженность определена в размере 239185,30 рублей (размер алиментов рассчитывался пропорционально росту величины прожиточного минимума, установленного в субъекте по месту жительства лица, получающего алименты).

Впоследствии, 22.06.2018 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава Электростальского ГОСП Аракелян Э.Н. было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 30.06.2006 года по 22.06.2018 в размере 191628 рублей (при подсчете задолженности индексация размера алиментов не производилась).

30.04.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП Кудиновой Д.В. должнику Яковлеву А.А. задолженность определена за период с 30.05.2006 по 30.04.2019 в размере 93526 руб..03 коп.руб.58 коп. При новом расчете задолженности индексация размера алиментов также не производилась.

Вышеуказанное постановление судебного пристава-исполнителя Электростальского ГОСП Кудиновой Д.В. от 30.04.2019 года по исполнительному производству № 23493/13/47/50 о расчете задолженности по алиментам должнику Яковлеву А.А. без учета индексации алиментов в соответствии со ст. 117 Семейного кодекса РФ суд считает незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с требованиями статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В силу пункта 2 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации в редакции, вступившей в силу с 1 декабря 2011 года, размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами пункта 1 настоящей статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума.

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 декабря 2011 года, в целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.

Частью 1 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в редакции, действовавшей до 1 декабря 2011 года (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что при повышении установленного законом минимального размера оплаты труда судебный пристав-исполнитель и лица, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с указанной выше правовой нормой в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 363-ФЗ при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.

Об индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Таким образом, в силу как ранее действовавшего законодательства, так и законодательства, действующего в настоящее время, индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится независимо от того, указано ли в судебном акте (исполнительном документе) на возможность такой индексации, либо нет.

До 30 ноября 2011 года индексация производилась исходя из величины МРОТ на конкретный период и с учетом изменения величины МРОТ, с 1 декабря 2011 года - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.

В целях восстановления платежной способности алиментных выплат в пользу Бурмистровой Г.Н., судебному приставу-исполнителю при определении размера задолженности алиментам надлежало произвести их индексацию за период до 30.11.2011 г. пропорционально увеличению установленного законом МРОТ, а с 2011 г. - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения.

Доводы административного ответчика, изложенные в письменном отзыве и в судебном заседании, суд полагает не основанными на законе.

Вместе с тем, суд отказывает административному истцу Бурмистровой Г.Н. в удовлетворении административного иска в части требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Аракелян Э.Н. по исполнительному производству № 23493/13/47/50, выразившихся в вынесении 22.06.2018 постановления о расчете задолженности по алиментам должнику Яковлеву А.А., поскольку административным истцом пропущен без уважительных причин срок на обжалование указанного постановления.

Согласно ст. 219 ч. 3 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах административный иск Бурмистровой Г.Н. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», ст. ст. 14, 62, 111-112, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Бурмистровой Галины Николаевны удовлетворить частично.

Признать незаконным действия судебного пристава исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Кудиновой Д.В. по исполнительному производству № в отношении должника Яковлева Анатолия Анатольевича, о взыскании в пользу взыскателя Бурмистровой Галины Николаевны алиментов, выразившиеся в вынесении 30.04.2019 постановления о расчете задолженности по алиментам должнику Яковлеву А.А. без учета индексации алиментов в соответствии со ст. 117 СК РФ, отменив постановление о расчете задолженности от 30.04.2019 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области устранить нарушение прав взыскателя Бурмистровой Галины Николаевны путем вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам должнику Яковлеву Анатолию Анатольевичу, с учетом индексации алиментов в соответствии со ст. 117 СК РФ (с 01.12.2011 года пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации), и с учетом фактически выплаченных взыскателю сумм.

Судебному приставу-исполнителю Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и административному истцу Бурмистровой Г.Н. об исполнении решения суда по административному делу.

Бурмистровой Галине Николаевне в признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Аракелян Э.Н. по исполнительному производству №, выразившихся в вынесении 22.06.2018 постановления о расчете задолженности по алиментам должнику Яковлеву А.А., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Самсонова А.О.

В окончательной форме решение суда изготовлено 02 июля 2019 года.

Судья: Самсонова А.О.