Решение по делу № 2-947/2019 от 06.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 г.                                     ...

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

при секретаре Евтух Т.В.,

с участием истца Корбут Т.В., представителя ответчика Шибковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корбут Т.В. к администрации <...> муниципального района о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости,

установил:

    Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что согласно архивной справке Корбут Т.В. была принята 14.12.1983 в централизованную бухгалтерию Исполкома <...> районного Совета в должности бухгалтера. Бухгалтерия входила в состав Исполкома районного Совета. С 20.03.1992 в связи с ликвидацией Исполкома она была переведена в централизованную бухгалтерию в Мэрию г. <...> и <...> района в должности бухгалтера и проработала до 20.03.1994. Централизованная бухгалтерия являлась структурным подразделением Мэрии г. <...> и <...> района. 21.03.1994 Кобрут Т.В. переведена в распоряжение народного образования. Истец полагает, что невключение в стаж работы государственной службы периода с 14.12.1983 по 20.03.1994 противоречит законодательству. До 01.01.1997 отсутствовал реестр должностей муниципальной службы. На основании ст. ст. 21, 22 Закона Республики Карелия № 167-ЗРК от 10.01.1997 «О государственной службе Республики Карелия» истец просила обязать администрацию <...> муниципального района назначить ей ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости за указанный период в размере 20 % от должностного месячного оклада, но не менее 500 руб.

    В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала администрацию <...> муниципального района ненадлежащим ответчиком по делу, а также полагала, что истец не являлась государственной служащей, поэтому закон № 167-ЗРК на нее не распространяется.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

    В судебном заседании установлено, что Корбут (Ермакович) Т.В. с 14.12.1983 была принята на работу бухгалтером центральной бухгалтерии Исполкома <...> районного Совета народных депутатов на основании распоряжения № 124 от 16.12.1983.

    20.03.1992 она была переведена в мэрию г. <...> и <...> района в связи с ликвидацией Исполкомов <...> городского и районного Советов народных депутатов на основании решения сессии от 10.12.1991.

    При этом правопреемство в отношении ликвидированных Исполкомов не осуществлялось.

    20.03.1992 истец была принята бухгалтером централизованной бухгалтерии мэрии г. <...> и <...> района на основании распоряжения № 37-р от 20.03.1992.

    21.03.1994 истец была переведена в распоряжение Управления народного образования бухгалтером – ведущим специалистом на основании приказа Управления народного образования № 36а от 18.03.1994.

    Истец полагает, что ей положена ежемесячная доплата к пенсии по старости за указанные период в размере 20 % от должностного месячного оклада на основании ст. ст. 21, 22 Закона Республики Карелия № 167-ЗРК от 10.01.1997 «О государственной службе Республики Карелия», о выплате которой она обратилась к ответчику с заявлением 23.07.2019.

    Вместе с тем, с такой позицией истца суд не может согласиться.

    В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной гражданской службе Республики Карелия» лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Карелия категории «Б» и «В» и должности государственной гражданской службы Республики Карелия (далее - государственные служащие), имеющим стаж государственной службы не менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у женщин, устанавливается ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости, получаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Согласно ст. 1 Закона Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности» государственным гражданским служащим Республики Карелия является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы Республики Карелия и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета Республики Карелия. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий Республики Карелия может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

    Государственная должность Республики Карелия - должность, устанавливаемая Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Республики Карелия.

    В соответствии с частью 1 статьи 39 Устава муниципального образования «<...> муниципальный район» Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления <...> муниципального района, наделенным Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.

    Отношения, связанные с поступлением граждан Российской Федерации, с прохождением и прекращением муниципальной службы, определением правового положения (статуса) муниципальных служащих регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Республики Карелия от 24.07.2007 №1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия», Уставом муниципального образования «Сегежский муниципальный район», иными муниципальными правовыми актами Сегежского муниципального района (ст. 47 Устава).

    Статьей 4.1 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» установлено соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Карелия согласно приложению 1 к настоящему Закону. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Республики Карелия, установленное настоящим Законом, применяется в целях, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

    Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

    Судом установлено, что в спорный период занимаемая истцом должность не относилась к органам государственной власти и управления Республики Карелия, на государственную службу она не принималась, должность бухгалтера в перечне государственных должностей Республики Карелия не поименована.

    По состоянию на 01.01.1997 и позднее истец на муниципальной службе не состояла, была уволена из местных органов государственной власти и управления 20.03.1994, до появления института муниципальной службы. С 01.01.1997 по 31.05.2001 истец замещала должность бухгалтера – ведущего специалиста централизованной бухгалтерии Управления народного образования мэрии г. <...> и <...> района. Вместе с тем, замещаемая истцом должность на дату увольнения и на 01.01.1997 в реестре должностей муниципальной службы в Республике Карелия отсутствует.

    Частью 3 статьи 11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» установлено, что уставом муниципального образования может быть предусмотрено установление ежемесячных доплат к страховой пенсии по старости (инвалидности) за счет средств местного бюджета лицам, занимавшим должности в местных органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления до 1 января 1997 года. Вместе с тем, в Уставе района указанное право не реализовано, право лиц, занимавших должности в местных органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления до 1 января 1997 года, на получение доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) за счет средств местного бюджета не установлено.

    Администрация не является органом власти, в котором осуществляется государственная гражданская служба и осуществляется назначение ежемесячной доплаты в соответствии с требованиями Закона Республики Карелия от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе в Республике Карелия».

        Учитывая обстоятельства дела, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Корбут Т.В. к администрации <...> муниципального района о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                        М.А. Ронгонен

Мотивированное решение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..