Решение по делу № 2-3099/2021 от 12.11.2021

Дело № 2-3099/2021

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

         09 декабря 2021 года                                               город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Сорокиной Е.С.,

с участием представителя истца ФИО6

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением к ГУ – ОПФ РФ по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 состоит на учете в ГУ - Управлении ПФР в <адрес> Республики Крым и является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Общий страховой стаж по материалам пенсионного дела составляет 36 лет 2 месяца 13 дней. Для исчисления пенсии учтена заработная плата, определенная за период с апреля 1985 по июль 1988. Однако, при расчете пенсии Управлением не учтена справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1989 года по декабрь 1993 года, выданная Кооперативом «Байт», так как денежная единица того времени, когда осуществлялась выплата, указана неверно. Провести документальную проверку не представилось возможным из-за отсутствия дополнительной информации в отношении Кооператива «Байт».

Так, согласно справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата в период с 1989 года по 1991 года определена в рублях, а с 1992 года по 1993 годы - в карбованцах.

Неверное указание единицы измерения заработной платы по мнению истца не является основанием для отказа в учете справки при перерасчете пенсии.

На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по отказу в учете сведений о заработной плате за период с января 1989 года по декабрь 1993 года в соответствии со справкой о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Кооперативом «Байт» и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Кооперативом «Байт», с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО5 в судебном заседании поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации "О страховых пенсиях" т ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Как установлено судом, ФИО1 состоит на учете в Государственном учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> и является получателем страховой пенсии по старости с 08.04.2020г.

Согласно письма ГУ –Отделение ПФР по <адрес> от 28.07.2021г. общий страховой стаж ФИО1 по материалам пенсионного дела составляет 36 лет 2 месяца 13 дней. Для исчисления пенсии учтена заработная плата за период с апреля 1985 по июль 1988. Коэффициент отношение среднемесячной заработной платы за указанный период к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период составил 0.771, при максимально возможном коэффициенте 1,2 в соответствии со ст.30 Федерального закона от 07.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Также в вышеуказанном письме указано, что представленная истцом справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период с января 1989 года по декабрь 1993 год, выданная Кооперативом «Байт» не учтена для расчета пенсии, так как денежная единица того времени, когда осуществлялась выплата, указана не верно. Провести документальную проверку первичных документов не представилось возможным, так как в реестре зарегистрированных предприятий Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым данное предприятие не зарегистрировано. При выходе, установлено, что по адресу расположен многоквартирный дом, опознавательных признаков Кооператива «Байт» нет.

Ранее Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от 12.07.2019г. № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013    №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку в расчет страхового стажа не был включен следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — в Производственном кооперативе «Байт», в связи с тем, что в записях трудовой книжки БТ-І № от ДД.ММ.ГГГГ №№ отсутствуют сведения о реорганизации предприятия, а именно в записи о принятии наименование организации читаемо как «Производственный кооператив «Байт»», а оттиск печати поставленный в записи об увольнении, при заверении, читаем как «Кооператив «Байт». Кроме того в предоставленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающей данный период работы, наименование предприятия при приеме, а также оттиск печати поставленный при заверении документа, читаемы как «Кооператив «Байт»».

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от 03.03.2020г. установлен факт трудовых отношений ФИО1 с кооперативом «Байт» в период с 03.01.1989г. по 14.01.1991г. в должности заместителя председателя кооператива, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.01.2008г. в должности председателя кооператива.

08.04.2021г. ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ранее поданного заявления с включением периода работы с 03.01.1989г. по 05.01.2008г.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от 02.03.2021г. ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по заработной плате, поскольку в представленной справке № от 05.01.2008г. выданной «Кооперативом «Байт» вид денежных единиц за период 1992-1993гг. указан как карбованец, что не соответствует исторической действительности.

Согласно ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день, (п.1)

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ: 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. 6 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанием от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии», утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Так согласно справки о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Кооперативом «Байт» указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с 03.01.1989г. по 31.12.1993г. работал в кооперативе «Байт» <адрес> и указан его заработок за указанный период для исчисления пенсии в соответствии с действующим законодательством в денежной единице: за период с 1989г. по 1991г. – рубль, за период с 1992г. по 1993 г. - карбованец. На все выплаты страховые взносы в Пенсионный фонд ФИО2 перечислены.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и ФИО2.

Статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, Туркменистан, <адрес>, ФИО2) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Ранее на территории СССР, куда входила ФИО2, действовала одна денежная единица - рубль.

В соответствии п. 10 Указания Минсоцзашиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц. прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Центральным Банком России не установлен, соответствующие суммы заработка, выплаченные, исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (приложение 1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У), в Республике ФИО2 существовали следующие денежные единицы: рубль СССР - купон (переходная) - карбованец - гривна.

Так, в декабре 1991 года в обороте на территории ФИО2 использовались рубли СССР, с ДД.ММ.ГГГГ введены купоны многоразового использования, при этом, одновременно в качестве платежного средства действовали рубли СССР. Однако, курс купона не установлен Центральным Банком РФ, поскольку являлся переходной денежной единицей.

С ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории ФИО2 стал украинский карбованец, что следует из Соглашения между Центральным Банком России и Национальным Банком ФИО2 "Об организации межбанковских расчетов в связи с введением украинского карбованца", и этим же соглашением установлен плавающий курс карбованца.

Как следует из Совместного заявления Банка России, Национального банка ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 762/96 "О денежной реформе", на территории ФИО2 введена новая национальная валюта - гривна, и обменный курс к украинскому карбованцу установлен из расчета 100 000 карбованцев за 1 гривну.

В силу ст.5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014г., в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице ФИО2 - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на ДД.ММ.ГГГГ (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Согласно ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» - в периоды, когда на территории государств - бывших <адрес> ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.

Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период действия законодательства ФИО2, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством ФИО2.

Учитывая вышеизложенное, а также анализируя содержание справки и размер заработной платы, взяв во внимание то обстоятельство, что страховой стаж из трудовой книжки принят к расчету страхового стажа, суд приходит к выводу об обоснованности доводов иска в указанной части, что свидетельствует о безосновательности отказа органом пенсионного обеспечения в учете сведений о заработке, указанного в справке.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорную справку о заработной плате следует признать такой, что подлежит зачету, и соответствующий страховой стаж с указанием заработной платы не был зачтен при разрешении вопроса о расчете размера пенсии истцу необоснованно.

Требования подлежат удовлетворению с момента возникновения соответствующего права, поскольку заявитель требовал восстановления социальных прав, нарушенных при расчете страховой пенсии с момента обращения при вынесении обжалуемого отказного решения.

Без отмены состоявшегося решения, сводящегося к отказу в реализации пенсионных прав, суд не может восстановить права заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым № от 02.03.2021г. об отказе в перерасчете пенсии.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанность учесть справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ за период января 1989 года по декабрь 1993 года выданной Кооперативом «Байт» и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 по старости с учетом сведений о заработке за период января 1989 года по декабрь 1993 года, с даты назначения пенсии - 08.04.2020г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                              Благодатная Е.Ю.

           Решение изготовлено в окончательной форме 16.12.2021г.