Решение по делу № 4А-45/2016 от 10.02.2016

Дело № 21-197/2016 Судья: Сергунина И.И.              

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И. 7 ноября 2016 года

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда жалобу Новицкой Е.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 15 сентября 2016 года, которым постановление врио заместителя начальника – начальника полиции ЛО МВД России на станции Орел от 19 июля 2016 года о прекращении производства по делу в отношении Новицкой Е.А. за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП, оставлено без изменения, а жалоба Новицкой Е.А. – без удовлетворения.

Огласив жалобу, заслушав возражения представителя ЛО МВД России на станции Орел ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья Орловского областного суда

установила:

Согласно протоколу об административном правонарушении № Новицкая Е.А. 26 июня 2016 года в 22 час. 10 мин. находилась в транзитном зале железнодорожного вокзала станции Орел в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (шаталась из стороны в сторону, имела неопрятный внешний вид, изо рта исходил запах алкоголя).

Постановлением врио заместителя начальника – начальника полиции ЛО МВД России на станции Орел подполковника полиции ФИО3 от 19 июля 2016 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Новицкой Е.А. в связи отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения на основании ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом, принимая указанное постановление, должностное лицо ЛО МВД России на станции Орел исходило из того, что в транзитном зале железнодорожного вокзала станции Орел Новицкая Е.А. была принудительно.

Не согласившись с данным постановлением, Новицкая Е.А. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Орла с жалобой, в которой просила постановление изменить, исключив из его описательно-мотивировочной части указание на нахождение ее в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а производство по делу прекратить в соответствии с п.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Судьей постановлено обжалуемое решение.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, Новицкая Е.А. ставит вопрос об отмене постановления и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Указывает, что суд, в нарушение требований действующего законодательства, при рассмотрении ее жалобы взял на себя функцию административного преследования, опросил свидетелей по ходатайству органа, постановление которого обжаловалось, и положил их показания в основу выводов о ее виновности в совершении правонарушения.

Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие ее нахождение в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Между тем, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 20.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Новицкой Е.А. дела об административном правонарушении, имели место 26.06.2016.

Следовательно, срок давности привлечения Новицкой Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, на момент рассмотрения жалобы судьей истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным, а истечение срока давности привлечения к административной ответственности - обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 25.4 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда не вступило в законную силу. По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, в случае прекращения судьей районного суда производства по делу, равно как оставления без изменения постановления должностного лица о прекращении производства по делу, судья вышестоящего суда не вправе давать оценку доводам судьи относительно правовой квалификации действий привлекаемого лица.

Давая оценку постановлению о прекращении производства по делу от 19 июля 2016 года, судья обоснованно указала на его соответствие требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Между тем, в решение судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 15 сентября 2016 года содержится вывод о виновности Новицкой Е.А. в связи с нахождением в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, несмотря на то, что постановлением от 19 июля 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ в отношении нее было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с чем, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 15 сентября 2016 года подлежит изменению в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Орловского областного суда

решила:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 15 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Новицкой Е.А. изменить.

Исключить из решения судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 15 сентября 2016 года вывод о виновности Новицкой Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.

В остальной части решение судьи Железнодорожного районного суда г. Орла от 15 сентября 2016 года и постановление врио заместителя начальника – начальника полиции ЛО МВД России на станции Орел подполковника полиции ФИО3 от 19 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу Новицкой Е.А.– без удовлетворения.

Судья                           Л.И. Сафронова