Решение по делу № 5-462/2020 от 12.05.2020

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Сергиево-Посадского городского суда <адрес> Мухортов С.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Киселева С.В.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Киселева С.В. заместителем начальника отдела государственного контроля и надзора Управления Министерства культуры России по ЦФО составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ Киселев С.В., как собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенным в границах зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Троице-Сергиевой Лавры, 1540-1550 г.г.», зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности с режимом использования земель «Р2», проведением работ на указанном земельном участке по возведению сплошного бетонного и металлического ограждения высотой более 1,8 метра, а также проведением земляных и строительных работ без предварительного археологического обследования нарушил требования Федерального закона №73-ФЗ, приказа Минкультуры России №1341, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с подп.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Судом установлено, что определением Сергиево-Посадского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.13 ч.2 КоАП РФ, в отношении Киселева С.В. возвращались в Управление Минкультуры России по ЦФО для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов в связи с тем, что в материалах дела отсутствовали сведения, позволяющие сделать обоснованный вывод о вхождении принадлежащего Киселеву С.В. земельного участка в границы зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Троице-Сергиевой Лавры, 1540-1550 г.г.», зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности с режимом использования земель «Р2», каких-либо документов, свидетельствующих о сопоставлении учтенных границ этого земельного участка с имеющимися сведениями о границах зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Троице-Сергиевой Лавры, 1540-1550 г.г.», представлено не было, Киселев С.В. в рамках производства по делу не опрашивался, значимые по делу обстоятельства у него не выяснялись.При этом из направленного повторно в адрес Сергиево-Посадского городского суда <адрес> протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Киселева С.В. по ст.7.13 ч.2 КоАП РФ и приложенных документов следует, что указанные в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ недостатки устранены не были. Каких-либо документов, свидетельствующих о сопоставлении учтенных границ принадлежащего Киселеву С.В. земельного участка с имеющимися сведениями о границах зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Троице-Сергиевой Лавры, 1540-1550 г.г.», зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности с режимом использования земель «Р2», суду не представлено. Приложенные к материалам дела графические изображения границ каких-то объектов представляют собой распечатки фрагментов карт неизвестного происхождения, без указания на источник.

Кроме того, в акте осмотра от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует какое-либо описание выявленных нарушений, проверяющие лица ограничились указанием на то, что по визуальной оценке большая часть ограждения земельного участка с кадастровым номером № превышает высоту 1,8 м, на участке зафиксировано соскладирование строительных материалов, наличие строительного мусора и крупных земляных отвалов, образовавшихся предположительно после проведения земляных работ, тогда как конкретных сведений о высоте бетонного и металлического ограждения земельного участка в материалах не содержится, а также по делу не выяснялся вопрос относительно происхождения на земельном участке земляных отвалов, собственник земельного участка не опрашивался, а также не опрашивались владельцы соседних земельных участков относительно значимых по делу обстоятельств.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившим дело на рассмотрение.

На суд, являющийся органом государственной власти, осуществляющим правосудие в РФ, бремя доказывания, в том числе предоставление доказательств, по рассматриваемым делам не возложено.

Установлено, что после возвращения судом материалов дела должностным лицом фактически никакие действия во исполнение определения суда от ДД.ММ.ГГГГ не производились, что свидетельствует о неисполнении этого определения и не позволяет суду при наличии неполноты представленных материалов вынести решение по делу по существу.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым повторно возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, составивший протокол, для устранения выявленных недостатков, поскольку вышеуказанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1 п.3,5, 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить Управлению Минкультуры России по ЦФО протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Киселева С.В. для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.

Судья (.) С.В.Мухортов