Решение по делу № 2-36/2020 от 29.10.2019

дело № 2-36/20

УИД № 34RS0038-01-2019-001137-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года                                    р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Поплавской И.Е.,

с участием представителя истца Филиной Н.А. – Красикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиной <.....> к СНТ <.....> об установлении факта владения, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Филина Н.А. обратилась в суд с иском к СНТ <.....> об установлении факта владения на праве собственности земельным участком, площадью <.....> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, площадью <.....> кв.м., признании на него права собственности.

В обосновании требований указано, что с <.....> года Филина Н.А. является членом СНТ <.....>», пользуется указанным выше садовым участком, задолженности по оплате членских взносов не имеет.

Постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членов СНТ <.....> бесплатно были переданы 243 садовых участка, согласно прилагаемым спискам.

Однако, истец в списках к постановлению и его участок не значатся.

Ссылаясь на то, что она земельным участком, расположенным на территории СНТ <.....>, владеет на законных основаниях, использует по целевому назначению, регулярно оплачивает членские взносы, полагает, что имеет право на оформление его в собственность, в связи с чем просила установить факт владения на праве собственности указанным земельным участком и признать за ней право собственности.

Истец Филина Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Красиков И.В. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика СНТ <.....> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ГБУ ВО «Природный парк Волго – Ахтубинская пойма» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица - комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, СГБУ ВО «Среднеахтубинское лесничество» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо – администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении спора в их отсутствие.

Третье лицо – комитет по управлению государственным имуществом по Волгоградской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены, в представленном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, также в иске просили в иске отказать, поскольку спорный земельный участок входит в состав природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», в связи с чем ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение спора в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной « собственности », могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, в частности Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Согласно преамбуле Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» выделяет категории особо охраняемых природных территорий, к которым относятся государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Создание природных парков осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона (статья 19 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

Из приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что природные парки, имея особое природоохранное значение, наделяются статусом особо охраняемой территории и изымаются полностью или частично из хозяйственного использования решениями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, то есть ограничены в обороте с момента принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения о его создании.

В силу ч.3 ст.27 ЗК РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами

На основании п.1 ч.4 ст.27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории Волгоградской области на основании постановления Главы Администрации Волгоградской области от 05 июня 2000 года №404 создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года №339 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» установлены границы природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», что свидетельствует о том, что земли, вошедшие в состав парка, в силу ст.27 ЗК РФ ограничены в обороте.

Как следует из заключения Правления СНТ <.....> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ № за Филиной Н.А. закреплен земельный участок, площадью <.....> кв.м. в <адрес> (л.д. 6).

Согласно справке СНТ <.....> от ДД.ММ.ГГГГ, Филина Н.А. является членом СНТ на основании реестра членов СНТ <.....>, при этом документация в период с <.....> года по <.....> год в СНТ <.....> не сохранилась. Пользование Филиной Н.А. спорного участка подтверждается фактом наличия записей в садовой книжке члена СНТ, данных бухгалтерского учета, также указано, что Филина Н.А. оплачивает членские взносы с <.....> года (л.д. 79).

При этом, членская книжка Филиной Н.А. в судебное заседание не предоставлена.

          Между тем, на основании постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность граждан СТ <.....> согласно прилагаемым спискам было передано 243 садовых участка на площади 16 га (л.д.8, 27).

Согласно сведениям архивного отдела администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в списках членов СТ <.....>, приложенных к указанному постановлению, Филина Н.А. и земельный участок № не значатся (л.д. 9).

Представленные списки к данному постановлению также не содержат сведений о земельном участке № по <адрес> и сведения о том, что какой – либо участок был передан истцу Флиной Н.А. (л.д. 28-40).

Согласно справке СНТ <.....> от ДД.ММ.ГГГГ, СТ <.....> реорганизовано в СНТ <.....> на основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7)

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о спорном земельном участке, что подтверждается соответствующим уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44)

В судебном заседании не оспаривалось, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» и, следовательно, на него также распространяются указанные ограничения.

Поскольку на момент установления границ природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» спорный земельный участок не был предоставлен в собственность, права на него не были зарегистрированы в ЕГРП, он в силу прямого указания федерального закона является собственностью Волгоградской области.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок», предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

То есть для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность необходимо установление следующих имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях; земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченным органом в пределах компетенции и в установленном законом порядке.

Между тем, в ходе судебного заседания не подтвержден факт передачи спорного земельного участка истцу Филиной Н.А. в собственность бесплатно уполномоченным органом - администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области.

Согласно постановлению администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенным к нему спискам, органом местного самоуправления земельный участок в собственность истца не предоставлялся.

Постановлением администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемыми к нему списком, был определен поименно круг лиц, имеющих законные основания приобретения права собственности на землю на основании правоустанавливающих документов, и в этом списке Филина Н.А. не значится, как и не значится сам земельный участок.

Указанные обстоятельства представителем ответчика Красиковым И.В. в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии с п.1 и 2 ст.13 ФЗ №66-ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Установленные обстоятельства наряду с приведенными нормами закона свидетельствуют об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для передачи в собственность Филиной Н.А. дачного земельного участка № по <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п.6 ч.2 ст.264 ГПК РФ.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.

Таким образом, к предмету доказывания по делу о факте владения и пользования недвижимым имуществом относится и установление отсутствия спора о праве собственности на недвижимое имущество.

О наличии спора о праве собственности на спорный земельный участок применительно к рассматриваемому делу прямо свидетельствовали возражения комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по заявленным требованиям, поскольку данный земельный участок находится на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», в связи с чем ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Филиной Н.А. об установлении факта владения и признания права собственности, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Филиной <.....> к СНТ <.....> об установлении факта владения, признании права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья                                 подпись            Кердан Л.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2020 года.

Судья                              подпись            Кердан Л.Н.

Подлинник данного документа

    подшит в деле № 2-36/2020,

    которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.