Решение по делу № 2-84/2024 (2-1358/2023;) от 12.09.2023

Дело 2-84/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2024 года               г.Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе председательствующего судьи Бондаренко Е.А., при помощнике Колобековой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амбарцумян Марии Мовсесовны к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, Управлению социальной защиты населения (далее - УСЗН) по Моздокскому району РСО-Алания, МВД по РСО-Алания о признании участником Великой Отечественной войны, признании права на льготы, обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны с указанием на права и льготы, установлении факта принадлежности документа,

установил:

Амбарцумян М.М. обратилась в суд с иском к МВД по РСО-Алания, Министерству труда и социального развития РСО-Алания и УСЗН по <адрес> РСО-Алания о признании Амбарцумян Марии Мовсесовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участником Великой Отечественной Войны в соответствии с подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»; признании права на льготы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»; указании на то, что решение является основанием для Министерства труда и социального развития РСО-Алания для выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны с указанием на права и льготы, установленные ст. 17ФЗ «О ветеранах»; установлении факта принадлежности учетной карточки члена КПСС №, выданного на имя Амбарцумян Мани Мовсесовны - Амбарцумян Марии Мовсесовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование иска указала, что является участником Великой Отечественной войны. В период с августа № года по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу в должности бойца 5-ой военизированной пожарной команды 2-ой ОВПО НКВД Азербайджанской ССР. В период с февраля № года по декабрь № года проходила военную службу в должности курсанта школы младшего командного состава военизированной пожарной охраны в <адрес> ССР. В связи с армяно-азербайджанским вооружённым конфликтом в 1988 году, она, как вынужденный переселенец, покинула <адрес>, оставив там множество личных вещей, в том числе документы и военный билет. Из-за сложившейся в <адрес> угрозы её жизни, вернуться туда было невозможно. ДД.ММ.ГГГГ УСЗН по <адрес> ей было выдано удостоверение участника ВОВ, серия ОБ №. ДД.ММ.ГГГГ взамен вышеуказанного удостоверения Моздокским УСЗН РСО-Алания выдано удостоверение ветерана ВОВ серии ВОВ №. В данном удостоверении указано, что она имеет права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах». Меры социальной поддержки, установленные данной статьёй, относятся к лицам, проработавшим в тылу в период ВОВ не менее шести месяцев. Однако, фактически, онапроходила военную службу в должности бойца 5 Военизированной пожарной команды 2 отряда Военизированной пожарной охраны МВД, то есть в учреждении, относящемся к воинским частям, учреждениям, военно-учебным заведениям, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, в связи с чем считает, что ей положены льготы, установленные ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Так, согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Амбарцумян М.М. действительно проходила службу в должности бойца 5-Военизированной пожарной команды 2-ОВПО НКВД Азерб.ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетной карточки члена КПСС №, с ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес> истица состояла в должности бойца военизированной пожарной команды 2 отряда Военизированной пожарной охраны МВД, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> - курсанта школы младшего начальствующего состава пожарной охраны, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> - командира отделения 5 военизированной пожарной команды 2 отряда Военизированной пожарной охраны. В соответствии с Перечнем подразделений НКВД, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной Войны ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, подразделения НКВД Азербайджанской ССР в состав действующей армии не входили (ответ Департамента кадрового обеспечения МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», полномочия по реализации прав и льгот ветеранов сохранены за органами социальной защиты. Удостоверение участника ВОВ истице выдано Моздокским УСЗН РСО-Алания. Она является получателем пенсии от территориального органа Пенсионного Фонда РФ. В досудебном порядке истица обратилась в УСЗН по <адрес> РСО-Алания и Министерство труда и социального развития РСО-Алания с досудебной претензией с просьбой выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны с указанием на права и льготы, установленные ст. 17ФЗ «О ветеранах». В своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №.36.1, Министерство труда и социального развития отказало в выдаче удостоверения участника ВОВ и порекомендовало обратиться в Отдел МВД России по <адрес>. Считает данный отказ незаконным, поэтому для восстановления нарушенного права обратилась в суд. В учетной карточке члена КПСС №, имя истицы указано «Маня» вместо правильного «Мария», остальные данные: фамилия, отчество, дата и место рождения указаны правильно.

Истец Амбарцумян М.М. в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов адвокату Муравской М.В., которая в письменном заявлении заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по РСО-Алания, извещенный должным образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в представленных истцом документах не указано, что проходимая Амбурцумян М.М. служба во время ВОВ являлась военной.

Представители ответчиков Министерства труда и социального развития РСО-Алания и УСЗН по <адрес> РСО-Алания, будучи уведомленными о слушании дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, что в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению иска по существу.

Исследовав материалы дела в порядке ст.56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона (далее - ФЗ) «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с пп. «з» п.1 ч.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах»к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Согласно пп.4 п.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Статьей 17 ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Статьей 20 ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу положений ст. 28 ФЗ «О ветеранах»реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.5 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Инструкция) участникам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел и соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства на основании документов, подтверждающих факт прохождения военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за службу в указанный период. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах».

Пунктами 2.5, 2.10 Инструкции определено, что права и льготы, установленные ФЗ «О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте «з» пп.1 п.1 ст. 2 и в пп.4 п.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» соответственно, - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные ст. 20 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно примечания к п.1 ст. 2.10 Инструкции в удостоверении ветерана Великой Отечественной войны статья ФЗ «О ветеранах», на основании которой ветеранам предоставляются права и льготы, проставляется исходя из записи в ранее выданном удостоверении, а при отсутствии такой записи определяется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании подтверждающих документов о службе или работе в соответствующий период.

Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной Войны, пункта 4 абз,2,3, статья, на основании которой ветерану предоставляются меры социальной поддержки, проставляется на основании имеющихся у него подтверждающих документов либо исходя из записи в ранее выданном удостоверении. В случае возникновения оснований, дающих в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» право на дополнительные меры социальной поддержки, производится соответствующая запись.

Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то выдается дубликат удостоверения. Выдача дубликатов удостоверения производится:

- гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии сЗаконом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", - органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение;

- гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (п. 8 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Постановление Правительства РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административных регламентов предоставления Министерством труда и социального развития РСО-Алания государственных услуг» и Административного регламента предоставления Министерством труда и социального развития Республики Северная Осетия-Алания государственной услуги по выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» (приложение 5), государственную услугу по выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» предоставляет Минтруд через свои территориальные органы (п. 10). Результатом предоставления государственной услуги является: а) выдача удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны»; б) принятие решения об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» (п. 12).

Исходя из заявленных требований правовое значение имеет установление фактов того, что истица проходила военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев или же является военнослужащей, награжденной орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Согласно п.1 ч.1 ст. 262, п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, в том числе рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Установление фактов, имеющих юридическое значение возможно в соответствии со ст.ст. 263, 265 ГПК РФ при отсутствии спора о праве и при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В ходе судебного заседания установлено, что в период с августа ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила службу в должности бойца 5-ой военизированной пожарной команды 2-ой ОВПО НКВД Азербайджанской ССР. В период с февраля ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года проходила службу в должности курсанта школы младшего командного состава военизированной пожарной охраны в <адрес> ССР.

ДД.ММ.ГГГГ УСЗН по Моздокскому району истице было выдано удостоверение участника ВОВ, серии ОБ №.

ДД.ММ.ГГГГ взамен вышеуказанного удостоверения Моздокским УСЗН РСО-Алания Амбарцумян М.М. было выдано удостоверение ветерана ВОВ серии ВОВ №. В данном удостоверении указано, что она имеет права и льготы, установленные ст. 20 ФЗ «О ветеранах». Меры социальной поддержки, установленные данной статьёй, относятся к лицам, проработавшим в тылу в период ВОВ не менее шести месяцев.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Амбарцумян М.М. проходила службу в должности бойца 5-Военизированной пожарной команды 2-ОВПО НКВД Азерб.ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из учетной карточки члена КПСС № на имя Амбарцумян М.М. видно, что она с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в <адрес> состояла в должности бойца военизированной пожарной команды 2 отряда Военизированной пожарной охраны МВД, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> - курсанта школы младшего начальствующего состава пожарной охраны, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> - командира отделения 5 военизированной пожарной команды 2 отряда Военизированной пожарной охраны.

В соответствии с Перечнем подразделений НКВД, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной Войны ДД.ММ.ГГГГ годов, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, подразделения НКВД Азербайджанской ССР в состав действующей армии не входили (ответ Департамента кадрового обеспечения МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истица является получателем пенсии от территориального органа Пенсионного Фонда РФ, что подтверждается справкой клиентской службы № от ДД.ММ.ГГГГ.

По инициативе суда были сделаны запросы в Центральный архив Министерства внутренних дел РФ, Центральный архив ФСБ РФ, ФКУ «Центральный архив МЧС России» и Центральный архив Министерства обороны РФ по вопросу, являлись ли бойцы 5-ой военизированной пожарной команды 2-ой ОВПО НКВД Азербайджанской ССР военнослужащими, проходили военную службу и являлась ли 5-ая военизированная пожарная команда 2-ой ОВПО НКВД Азербайджанской ССР воинской частью. Согласно ответам, указанные организации не располагают запрашиваемыми сведениями.

Из показаний допрошенной в ранее состоявшемся судебном заседании свидетеля Севумян Д.Р. - дочери Амбарцумян М.М. следует, что её матери как участнику ВОВ дали квартиру в г. Баку, где они жили, они все знали, что Амбарцумян М.М. служила, имела медали.

Из даты рождения и показаний свидетеля Габриелян Г.Б. следует, что после войны ему исполнилось 6 лет, его мать в послевоенные годы дружила и работала на обувной фабрике в г. Баку вместе с Амбарцумян М.М., которая служила в годы войны пожарником и которой дали медаль.

Свидетель Шакзадова А.С. - дочь Хачатурян А.В., которая обучалась вместе с Амбарцумян М.М. в г. Баку в школе сержантов, показала, что у её матери сохранились фотография выпуска, на которой рядом с её матерью сидит Амбарцумян М.М.

Согласно представленной фотографии Хачатурян А.В. имела награды, рядом сидящие курсанты не имели орденов и медалей.

Учитывая, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие то, что истца проходила военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев или же является военнослужащей, награжденной орденами или медалями СССР за службу в указанный период, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Согласно показаниям свидетелей Севумян Д.Р., Габриелян Г.Б. - Амбарцумян Маня Мовсесовна и Амбарцумян Мария Мовсесовна - это одно и то же лицо.

Данный факт участниками процесса не оспаривался. Однако, в связи с отказом в удовлетворении основных требований установление факта принадлежности учетной карточки члена КПСС № 02801505, выданной на имя Амбарцумян Мани Мовсесовны - Амбарцумян Марии Мовсесовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, правового значения для разрешения заявленных требований не имеет, в связи с чем в удовлетворении данного требования суд отказывает.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Амбарцумян Марии Мовсесовны (паспорт серии № №) к Министерству труда и социального развития РСО-Алания (ИНН №), Управлению социальной защиты населения по Моздокскому району РСО-Алания (ИНН №), МВД по РСО-Алания (ИНН №), о признании Амбарцумян Марии Мовсесовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участником Великой Отечественной войны в соответствии с подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», признании за ней права на льготы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с указанием, что решение является основанием для Министерства труда и социального развития РСО-Алания для выдачи Амбарцумян Марии Мовсесовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверения ветерана Великой Отечественной войны с указанием на права и льготы, установленные ст. 17ФЗ «О ветеранах», установлении факта принадлежности учетной карточки члена КПСС №, выданной на имя Амбарцумян Мани Мовсесовны - Амбарцумян Марии Мовсесовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья                 Е.А. Бондаренко