Решение по делу № 2а-227/2019 от 28.01.2019

Дело № 2а-227/2019 г.

Р Е Ш    Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Ленск, Республика Саха (Якутия),                        « 26» февраля 2019 года

    Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,

с участием административной истицы Петуховой В.В.,

представителя административный истицы адвоката Котылевского С.Н. по ордеру, представителя административного ответчика МО «Ленский район» по доверенности Спичак О.С.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании административный иск Петуховой В.В. к Муниципальному образованию «Ленский район» об оспаривании постановления,

У С Т А Н О В И Л:

    Петухова В.В. обратилась в суд с административным иском к Муниципальному образованию «Ленский район» об оспаривании постановления, указав о том, что в связи с тем, что мать несовершеннолетней П. П.А. была ограничена в родительских правах, постановлением МО «Ленский район» №01-03-88/8 от 01.02.2018 года была установлена опека над несовершеннолетней П.. Опекуном была назначена истица. 06.12.2018 года в адрес отдела опекунства и попечительства была предоставлена устная информация от следственных органов ОМВД России по Ленскому району России по Ленскому району РС (Я) о том, что якобы с нею и ребенком проживает П.С., у которого было выявлено заболевание туберкулез в открытой форме. Данная информация отделом опеки и попечительства не проверялась. 07.12.2018 года ребенка у нее забрали и направили в приют для несовершеннолетних. Эта информация послужила основанием для принятия решения о вынесении постановления «Об отстранении опекуна от исполнения опекунских обязанностей и прекращении выплат с 26.12.2018 года».

Просит отменить указанное постановление.

    В судебном заседании Петухова В.В. административный иск поддержала, просит удовлетворить, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель административного истца адвокат Котылевский С.Н. также поддержал иск, указывая о том, что ребенка изъяли 06.12.2018 года, постановление вынесено 26.12.2018 года. на 26.12.2018 года П.С. уже не проживал по [АДРЕС]. В данное время опасности для ребенка не имеется.

Представитель административного ответчика МО «Ленский район» С. не признала иск, пояснив о том, что постановление было вынесено законно, органы опеки имеют право отстранять опекуна при угрозе жизни и здоровью опекаемого. Было выявлено, что П.С. по [АДРЕС] и там находится подопечная. П.С. имеет заболевание туберкулез в открытой форме.

Свидетельница З., являющаяся врачом-фтизиатром Ленской ЦРБ, суду пояснила, что ребенок П. в поле зрения попала в апреле 2017 года. Начали профилактическое лечение, лечение проводилось на дому. В последнее время у нее наблюдается улучшение. По содержанию ребенка опекуном претензии нет. У П.С. открытая форма туберкулеза.

Выслушав пояснения сторон и свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 3 ст. 39 ГК РФ в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка орган опеки и попечительства вправе на основании акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главы муниципального образования немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, незамедлительно уведомить об этом прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения указанного акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав (статья 77 СК РФ).

Под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая может явиться основанием для вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо главой муниципального образования акта о немедленном отобрании ребенка и изъятии его из семьи, следует понимать угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Такие последствия могут быть вызваны, в частности, отсутствием ухода за ребенком, отвечающего физиологическим потребностям ребенка в соответствии с его возрастом и состоянием здоровья (например, непредоставление малолетнему ребенку воды, питания, крова, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра).

Характер и степень опасности должен определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств.

Судом установлено, что постановлением МО «Ленский район» от 01.02.2018 года №01-03-88/8 установлена опека над несовершеннолетней П., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ].

Опекуном была назначена Петухова В.В.

Постановлением МО «Ленский район» от 26.12.2018 года №01-03-1181/8 Петухова В.В. отстранена от исполнения обязанностей опекуна в отношении несовершеннолетней А.А. и прекращены выплаты опекуну Петуховой В.В. на содержание несовершеннолетней П. в связи с ненадлежащим исполнением опекунских обязанностей, выразившемся в допущении контакта несовершеннолетней подопечной с гражданином, имеющим заболевание туберкулез открытой формы, что привело к ухудшению состояния здоровья ребенка и необходимостью в проведении лечения ее в медицинском учреждении.

Согласно справке ГБУ РС (Я) «Ленская центральная районная больница» от 27.11.2018 года П.С., проживающий в г. Ленск, [АДРЕС], состоит на диспансерном учете в Ленском противотуберкулезном диспансере. Гр. П.С. в настоящее время является опасным для окружающих (анализ посева мокроты на КУМ от 10.10.2018 г результат положительный). Подлежит стационарному лечению в противотуберкулезном диспансере.

Как следует из справки ГБУ РС (Я) «Ленская центральная районная больница» от 15.01.2019 г. №0109-47 П.С. состоит на диспансерном учета по «О» (диагностической) группе в Ленском противотуберкулезном диспансере с 12.09.2018 года.

Согласно актам посещения поднадзорного лица по месту жительства или поднадзорного лица от 24.12.2017 г., 18.02.2018 г., 01.11.2018 г., 07.12.2018 года П.С. находился дома по адресу: г. Ленск, [АДРЕС].

По тому же адресу проживает и истица с подопечной П..

Таким образом, утверждение истицы о том, что П.С. с ними не проживает, является несостоятельным.

Проживание в одном жилом помещении с П.С., имеющим открытую форму туберкулеза, создавало для подопечной П. реальную угрозу для здоровья.

При таких обстоятельствах, все действия органа опеки и попечительства соответствуют требованиям законодательства, направлены на защиту интересов несовершеннолетнего.

Опекун отвечает не только за собственные действия или бездействие, но также и в случаях, когда вред подопечному причинен третьими лицами, в чем непосредственно виновен опекун.

Вынося распоряжение о прекращении опеки Петуховой В.В., орган опеки и попечительства действовал в пределах предоставленных ему полномочий.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

                        Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении административного иска Петуховой В.В. к Муниципальному образованию «Ленский район» об отмене постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                                Н.Г. Аммосов

Решение составлено 26.02.2019 года.