Решение по делу № 5-22/2020 от 10.03.2020

Дело № 5-22/2020

УИД42RS0020-01-2020-000342-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Осинники                                                                           13 марта 2020 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Лемза А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования», ИНН 4221019938, местонахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

          Главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане ФИО4 в отношении ООО «УМГШО» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: ООО «УМГШО» по адресу: <адрес>, нарушило законодательство области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

ООО «УМГШО» осуществляет на участке № эксплуатацию сверла пневматического ручного <данные изъяты> зав.№, для бурения шпуров в угольный массив с превышением уровней шума и локальной вибрации.

Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 05.03.2020                            № и протоколу лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Осинники и городе Калтане

    эквивалентный уровень шума на рабочем месте машиниста буровой установки подземного при бурении шпуров в угольный массив сверлом пневматическим ручным <данные изъяты>, зав.№, составил 91,5 дБ А, что превышает ПДУ (80 дБ А) на 11,5 дБ А согласно СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности» п.3.1;

    эквивалентные корректированные уровни локальной вибрации составляют при измерениях по осям X, Y, Z - 129/128/131 дБ, что превышает ПДУ (126 дБ по всем осям) на 3-2-5 дБ согласно СанПиН 2.2.4.3483-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности» п.3.2 таблица 3.1,

что является нарушением обязательных требований п.2.1. СанПиН                     2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ», ст. 11 абз. 3, ст.24, ст.27 п.1 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане ФИО4 в отношении ООО «УМГШО» составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности и запрещено осуществлять деятельность сверла пневматического ручного <данные изъяты>,                         зав № с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане Брагоренко О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «УМГШО» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также временно запрещено осуществлять деятельность сверла пневматического ручного <данные изъяты>, зав № с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. По ее мнению, поскольку в настоящее время выявленные и указанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения не устранены ООО «УМГШО» необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельность сверла пневматического ручного <данные изъяты>,                           зав № с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на 90 суток.

Представитель ООО «Шахта «Осинниковская» Курышина Е.А., действующая на основании доверенности, признала факт совершения административного правонарушения, суду пояснила, что действительно при проверке были выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, зафиксированные протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время выявленные нарушения не устранены.

         Выслушав представителя правонарушителя, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане, исследовав материалы дела, суд полагает, что факт административного правонарушения, совершенного ООО «УМГШО», подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УМГШО»;

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельность сверла пневматического ручного <данные изъяты> зав № с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении;

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний;

- протокол № лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспортом сверла пневматического ручного <данные изъяты>;

Таким образом, вина юридического ООО «УМГШО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и доказана.

Статья 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в виде для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

В силу п. 4 вышеуказанной статьи нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.07.2017 № 110 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.4.3483-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах в угольной промышленности" вместе с "СанПиН 2.2.4.3483-17. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...").

Согласно п. 3.1. СанПиН 2.2.4.3483-17 в случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих, подтвердить приемлемый риск здоровью работающих и выполнить комплекс мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих: а) подбор рабочего оборудования, обладающего меньшими шумовыми характеристиками; б) информирование и обучение работающего таким режимам работы с оборудованием, которое обеспечивает минимальные уровни генерируемого шума; в) использование всех необходимых технических средств (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация); г) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия до уровней приемлемого риска; д) проведение производственного контроля виброакустических факторов; е) ограничение доступа в рабочие зоны с уровнем шума более 80 дБА работающих, не связанных с основным технологическим процессом; ж) обязательное предоставление работающим средств индивидуальной защиты органа слуха; з) ежегодное проведение медицинских осмотров для лиц, подвергающихся шуму выше 80 дБ.

Предельно допустимые значения и уровни эквивалентного корректированного виброускорения (aw, м/с-2) и эквивалентного корректированного уровня виброускорения (Law,eqT, дБ) локальной и общей вибрации на рабочих местах работников угольной промышленности приведены в таблице 3.1 (п. 3.2 СанПиН 2.2.4.3483-17).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 21.07.2011 № 102 утвержден СанПиН 2.2.2948-11 "Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ" (вместе с "СанПиН 2.2.2948-11. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...").

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.2948-11 параметры микроклимата, уровни физических факторов (шум, вибрация, ультра- и инфразвук, электромагнитные поля), содержания пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Ведущими вредными факторами при добыче и переработке угля (горючих сланцев), приводящими к развитию тяжелых профессиональных заболеваний, являются высокая запыленность, интенсивный шум и вибрация, высокая тяжесть и напряженность труда, наиболее выраженные при поземной добыче.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> юридическое лицо ООО «УМГШО», по адресу: Российская Федерация, <адрес>, осуществляющее деятельность сверла пневматического ручного <данные изъяты>, зав №, нарушило:

- требования Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- требования п. 3.1, п. 3.2 СанПиН 2.2.4.3483-17;

- требования п. 2.1 СанПиН 2.2.2948-11.

В ходе рассмотрения дела представитель юридического лица пояснила, что с нарушениями согласна, в настоящее время выявленные нарушения не устранены.

          При решении вопроса о назначении правонарушителю ООО «УМГШО» административного наказания, суд учитывает требования статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

          Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что ООО «УМГШО» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельность сверла пневматического ручного <данные изъяты>, зав № (место нахождения: Российская Федерация, <адрес>), так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

          Учитывая мнение представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Осинники и городе Калтане, отсутствие возражений со стороны представителя правонарушителя, суд считает необходимым административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначить на срок 90 (девяносто) суток с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

         В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сверла пневматического ручного <данные изъяты>, зав №, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования», ИНН 4221019938, (место нахождения: <адрес>, Российской Федерации) сроком на 90 (девяносто) суток с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                     А.А. Лемза