Решение по делу № 33-7468/2021 от 22.10.2021

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД

судья ФИО2

дело №

УИД: 05RS0№-75

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 ноября 2021 года, №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО7,

судей ФИО3 и ФИО4

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - ОПФР по РД о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить его со дня обращения,

по апелляционной жалобе представителя ответчика - ГУ ОПФР по РД на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО7, доводы представителя ответчика ФИО6, просившего удовлетворить апелляционную жалобу, пояснения истца ФИО1, полагавшая, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании назначить пенсию со дня обращения, в обоснование которого указывает, что <дата> в связи с достижением необходимого стажа она обратилась в территориальный пенсионный орган за назначением пенсии, однако в назначении пенсии было отказано в связи отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет, указав, что периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в связи с тем, что данные периоды не отражены в выписке ИЛС и подтвердить по лицевым счетам нет возможности, т.к. архив не сохранен.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ ОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы в назначении ФИО1. досрочной страховой пенсии.

Обязать ГУ ОПФР по РД зачесть периоды работы ФИО1. с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> учителем в средней образовательной школе № поселка Ленинкент г. Махачкалы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ ОПФР по РД назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением, то есть с <дата>».

На данное решение суда представителем ответчика - ГУ ОПФР по РД подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

Пенсия за выслугу лет назначается педагогическим работникам, работавшим в образовательных учреждениях, наименование которых предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы не, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Правительством РФ <дата> №, требуемый стаж для назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью 25 лет, на дату обращения истицей не выработан требуемый стаж.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений персонифицированного учета, период работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не засчитан в педагогический стаж т.к. за этот период не сданы сведения о стаже и заработке застрахованного лица, дата регистрации заявительницы в системе персонифицированного учета <дата>.

В связи с чем у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оснований для включения времени работы в спец, стаж, дающий право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с приведенной выше нормой, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УОПФР по РД в <адрес> г. Махачкалы от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона РФ N 400-ФЗ от <дата> в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет.

При этом ответчиком в льготный стаж истца не были включены периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> гг. СШ № <адрес> г. Махачкалы со ссылкой на то, что данные периоды не отражены выписке ИЛС и подтвердить по лицевым счетам нет возможности, так как архив не сохранен.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от <дата> 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, а так же установления ее размера, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» _ документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При ее отсутствии, а так же в случае если в ней содержатся неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если в книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Из трудовой книжки AT-VI №, заполненной на имя ФИО1 <дата>, следует, что 01.09.1994г. приказом № от того же числа, принята в СШ № <адрес> г. Махачкалы в качестве учительницы математики.

Факт работы истца ФИО1 в указанной школе подтверждается исследованным в судебном заседании пенсионным делом, в котором имеются справки, а также трудовой книжкой установленного образца, являющейся согласно ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Она не вызывает сомнения.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от <дата> № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в указанный список в качестве учреждений, работа в которых предполагает педагогический стаж, отнесены школы всех типов и наименований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Постановления Правительства РФ от <дата> № предусмотренные Постановлением Правительства РФ от <дата> № списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным Постановлением Правительства РФ от <дата> № утвержден, среди прочего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 1 указанного Списка к должностям педагогического стажа отнесена, среди прочего, должности воспитателя и учителя, а к педагогическим учреждениям отнесены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 с <дата> по <дата> настоящее время непрерывно работает в муниципальном образовательном учреждении <адрес>. Махачкалы – СШ №. При этом образовательное учреждение и наименование должности истицы полностью соответствуют списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от <дата> №.

Сведения о выполнении истицей нормы учебной нагрузки в спорный период времени судом не исследовались, поскольку в соответствии с п. 6 Постановлением Правительства РФ от <дата> № работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В свою очередь, п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований.

Исходя из изложенного судом первой инстанции, верно установлено, что истица весь педагогический стаж работала учительницей начальных классов, следовательно, к ее стажу специальные требования по выполнению учебной нагрузки не применяются.

С учетом того, что истица весь период своей педагогической деятельности работала в муниципальных школах г. Махачкалы, ее спорный стаж подтверждается как трудовой книжкой, которая является основным документом подтверждения трудового стажа гражданина, основания сомневаться в достоверности записей в ней у суда отсутствуют и ответчиком не представлены, так и материалами пенсионного дела, требование о выполнении учебной нагрузки к ее должности не применяется, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что периоды работы истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> гг. в СОШ № <адрес> г. Махачкалы учительницей подлежат включению в педагогический стаж истицы, наряду с другими зачтенными периодами ее работы.

Доказательств увольнения и последующего принятия истца на работу в указанные периоды ответчиком суду не представлено.

В материалах дела имеется техническое заключение о пожаре от <дата>, согласно которому в результате пожара произошедшего <дата> в здании администрации <адрес> уничтожены архивные документы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того что, не отражение в выписке из лицевого счета периода работы и не сохранение архива работодателем не может быть основанием отказа в зачете периода в страховой стаж, поскольку ведение лицевых счетов, хранение первичной документации работодателем и представление сведений в соответствующие органы не входило в должностные обязанности истицы и поэтому отказ в зачете в специальный стаж является неправомерным.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого-предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исключение из льготного стажа оспариваемого периода по причине не отражения в выписке из лицевого счета периода работы и не сохранения архива работодателем нарушает пенсионные права ФИО1

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку ониоснованы на правильном применении и толковании норм материального права.

Решение суда отвечает требованиям части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом у исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

По изложенным основаниям апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ ОПФР по РД - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.

Председательствующий

Судьи: