Решение по делу № 2-109/2022 от 05.04.2022

Дело №

№

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 апреля 2022 года                              пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Бушуева Ю.Н.,

при секретаре Стяжкиной С.В.,

с участием зам. прокурора Куменского района Шуткина Е.А.,

представителя ответчика Юферевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Куменского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области о возложении обязанности по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков,

установил:

Прокурор Куменского района Кировской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области о возложении обязанности по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, указав в обоснование требований, что в результате проведенной прокуратурой района проверки по содержанию мест захоронений на территории Куменского сельского поселения, установлено, что в <адрес> в кадастровом квартале № и в <адрес> в кадастровом квартале № расположены кладбища. При этом земельные участки под кладбища не сформированы, их кадастровый учет не произведен, не определены границы, не зарегистрировано право муниципальной собственности на земельные участки.

В результате отсутствия границ данных земельных участков не представляется возможным определить в отношении какого участка применяются требования законодательства к земельным участкам на которых расположены места погребения, содержанию мест погребения, в том числе санитарные и экологические требования.

Указанные нарушения нарушают права и интересы муниципального образования, а также неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду на охрану здоровья, так как проведение мероприятий по содержанию кладбища не возможно без финансирования за счет местного бюджета. В свою очередь, бюджет по данной статье расходов не сформирован, поскольку отсутствует право собственности на земельные участки, занятые кладбищами.

Просит возложить на ответчика обязанность по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых размещены общественные кладбища, расположенные в <адрес> в кадастровом квартале № и в <адрес> в кадастровом квартале №.

В ходе судебного заседания представитель истца – заместитель прокурора Куменского района Кировской области Шуткин Е.А. исковые требования поддержал, приведя в обоснование вышеуказанные доводы. Просит установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Юферева С.Ю., в судебном заседании исковые требования прокурора признала, пояснила, что данные кладбища являются действующими, они находятся рябом с населенными пунктами <адрес> и <адрес>, но не в их черте. В настоящее время уже заключены договора на межевание данных земельных участков и до конца года земельные участки будут поставлены на кадастровый учет.

Представитель третьего лица управления Роспотребнадзора Кировской области в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные частью 3 статьи 14 Федерального закона, а также вопросы, указанные в пунктах 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 20 (за исключением осуществления муниципального земельного контроля в границах поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона.

На основании пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 25 указанного закона предусмотрено, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 16 Закона о похоронном деле).

В силу пункта 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Из сообщения администрации Куменского района от ДД.ММ.ГГГГ видно, что кладбища МО «Куменское сельское поселение» располагаются в кадастровых кварталах № (<адрес>) и № (<адрес>) на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Отсутствие в ЕГРН сведений о земельных участках, занятых и (или) фактически используемых под кладбище, нарушает указанный выше принцип публичной достоверности сведений кадастра.

Орган местного самоуправления, обязанный в силу вышеуказанных правовых норм решать вопросы местного значения, не предпринял необходимые для исполнения своей обязанности действия, о чем свидетельствует отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, описание границ земельных участков, занятых кладбищами на территории Куменского сельского поселения, право муниципальной собственности на земельные участки не зарегистрировано.

Отсутствие в установленном законом порядке решения по отведению земельных участков для размещения кладбищ, находящихся в границах Куменского сельского поселения, не установление границ данных земельных участков на местности, не проведение межевания занятых под кладбища земель, не постановка их на государственный кадастровый учет и не регистрация права собственности на данные земельные участки, приводит к нарушению прав жителей сельского поселения на организацию и благоустройство территории кладбищ, к обезличиванию территории данных кладбищ, а также возможно нарушение санитарных правил при осуществлении захоронений, что приведет к нарушению прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное образование Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области в лице муниципального учреждения Администрация муниципального образования Куменское сельское поселение Куменского района Кировской области обязанность по проведению межевания и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которых размещены общественные кладбища, расположенные по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №; <адрес> в кадастровом квартале №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения с подачей жалобы через Куменский районный суд.

Судья -                                  Ю.Н. Бушуев