Решение по делу № 2-81/2022 (2-1191/2021;) от 28.12.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2022 года                                                            г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Калачева В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой В.П.,

с участием помощника Кимовского межрайпрокурора Иванова С.Н.,

представителя истца - администрации муниципального образования Кимовский район Макаровой Е.И.,

ответчиков: Мартыхина В.В., Мартыхиной Л.В., Мартыхиной А.В., Мартыхина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-81/2022 по исковому заявлению администрации муниципального образования Кимовский район к Мартыхину Владимиру Викторовичу, Мартыхиной Ларисе Владимировне, Мартыхиной Анастасии Владимировне, Мартыхину Александру Владимировичу об изъятии жилого помещения у собственников путем мены, в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд, прекращении права собственности, выселении из жилого помещения, признании права собственности,

установил:

            администрация муниципального образования Кимовский район обратилась в суд с иском к Мартыхину В.В., Мартыхиной Л.В., Мартыхиной А.В., Мартыхину А.В., в котором просит:

- изъять в собственность муниципального образования Кимовский район и прекратить права собственности Мартыхина В.В., Мартыхиной Л.В., Мартыхиной А.В., Мартыхина А.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, а так же соответствующую долю земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен указанный жилой дом, путем обмена. Признать за Мартыхиным В.В., Мартыхиной Л.В., Мартыхиной А.В., Мартыхиным А.В. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Снять с регистрационного учета и выселить из жилого помещения Мартыхина В.В., расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 30.12.2016 № «Об утверждении Перечня аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район признанных после 1 января 2012 года» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» принято постановление администрации муниципального образования Кимовский район от 30.11.2020 № «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещении у собственников в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу», принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа у собственников, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №.

Вышеуказанная квартира принадлежит ответчикам на праве собственности, на основании договора передачи № от 15.01.1998г., регистрационное удостоверение б/н от 15.01.1998 г., свидетельство о регистрации права собственности от 15.01.1998 г. номер реестровой записи №.

Ответчикам, как собственникам указанной квартиры 13.05.2020 за №, №, №, № были направлены требования о сносе многоквартирного жилого <адрес>. Ответчики Мартыхина А.В, Мартыхина Л.В, Мартыхин А.В. указанные требования получены. Заказное письмо на Мартыхина В.В. вернулось отправителю в связи с невозможностью вручения. 30.11.2020 за №, №, №, №, ответчикам направлены уведомления об изъятии для муниципальных нужд у них жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, от получения которых те уклонились.

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 09.12.2021 № «О предоставлении в рамках реализации государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области» было определено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанная квартира в доме-новостройке была осмотрена Мартыхиной Л.В., которая уведомила, что до проведения строительной экспертизы заключать договор мены она и члены ее семьи, являющиеся также собственниками жилого помещения в <адрес> не будут.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» сроком реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является год, следующий за годом одобрения заявки о выделении финансирования мероприятий по переселению. Заявка муниципального образования Кимовский район была одобрена в 2020 г., т.е. сроком завершения мероприятий по переселению, является 31.12.2021 г.

Представитель истца администрации муниципального образования Кимовский район в судедном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Ответчики Мартыхин В.В., Мартыхина Л.В., Мартыхина А.В., Мартыхин А.В.,                в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, на нарушение их прав, поскольку вариант о выплате им компенсации им не предлагался.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Иванова С.Н., полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. В силу ч.3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для муниципальных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании положений ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Порядок и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47.

Согласно пункту 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №85-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По данному делу установлено, что Мартыхин В.В., Мартыхина Л.В., Мартыхина А.В., Мартыхин А.В., являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности, а также регистрационным удостоверением от 15.01.1998г. В данном жилом помещении зарегистрирован и фактически проживает Мартыхин В.В.

           Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район № от 30.12.2016, был утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования Кимовский район Тульской области признанных после 01.01.2012. В данный перечень включен <адрес>, расположенный по <адрес>.

         Согласно постановлению администрации муниципального образования Кимовский район № от 30.11.2020, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений у собственников в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, где также указан <адрес>, расположенный по <адрес> и земельный участок №.

         Постановлением правительства Тульской области от 29.12.2018 N598 "Об утверждении государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области", дом №, расположенный по <адрес>, включен в данную государственную программу.

          Согласно требованиям администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, направленных ответчикам 13.05.2020 следует, что им необходимо в срок не позднее 30 дней с момента получения требования, осуществить снос или реконструкцию вышеуказанного дома.

          Из уведомлений администрации муниципального образования Кимовский район, направленных ответчикам 30.11.2020 следует, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кимовский район № от 30.11.2020, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом № по <адрес>.

          В данных уведомлениях также указывается об изъятии жилого помещения № в <адрес> путем выкупа, а при наличии соглашения, путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого с зачетом стоимости в выкупную цену.

            В судебном заседании ответчики Мартыхин В.В., Мартыхина Л.В., Мартыхина А.В., Мартыхин А.В. показали, что администрацией муниципального образования Кимовский район Тульской области им не представлялось никакого письменного соглашения предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого с зачетом стоимости в выкупную цену, в связи с чем, у них не было права выбора.

           В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

          Согласно ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса РФ).

В ч.9 названной статьи указано, что если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

            Согласно пп. "г" п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", соблюдение предусмотренной частями 2-4 ст.32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Истец своим постановлением №1099 от 30.11.2020 принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений у собственников, в том числе ответчиков, и в тот же день направил им уведомления.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Поскольку аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в региональную адресную программу Тульской области, собственники указанного жилого помещения Мартыхин В.В., Мартыхина Л.В., Мартыхина А.В., Мартыхин А.В. имеют право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом, собственники имеют право выбора любого из названных способов обеспечения их жилищных прав.

Однако как установлено в судебном заседании, администрации муниципального образования Кимовский район допустило несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения и земельного участка.

    Действующим законодательством подробно регламентирован порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, и уведомления таких лиц о планируемом изъятии (статья 56.5 ЗК РФ), а также о принятом решении об изъятии земельного участка (статья 56.6 ЗК РФ), к которым также применяются правила о юридически значимом сообщении (статья 165.1 ГК РФ). При рассмотрении дел по спорам, возникающим в связи с принятием таких решений об изъятии, необходимо учитывать, что бремя доказывания факта соблюдения соответствующих требований земельного законодательства, направления соответствующих сообщений и их доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

          То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

          Рассматривая требование истца о признании за Мартыхиным В.В., Мартыхиной Л.В., Мартыхиной А.В., Мартыхиным А.В. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., суд приходит к следующим выводам.

           В силу ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

          Таким образом, требование истца о признании за ответчиками права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, противоречит вышеуказанной норме Конституции РФ.

          Кроме этого, требование истца о снятии с регистрационного учета Мартыхина В.В., и выселении его из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит на основании вышеуказанных выводов суда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                                  решил:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Кимовский район к Мартыхину Владимиру Викторовичу, Мартыхиной Ларисе Владимировне, Мартыхиной Анастасии Владимировне, Мартыхину Александру Владимировичу об изъятии жилого помещения у собственников путем мены, в связи с изъятием соответствующего земельного участка для муниципальных нужд, прекращении права собственности, выселении из жилого помещения, признании права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

          Председательствующий