Решение по делу № 2а-1644/2019 от 20.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адрес                                         28 марта 2019 года

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре Ертагаеве Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№/2019 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по Адрес и Адрес УФССП России по Адрес ФИО1, к ФИО2 об установлении в отношении должника временного ограничения на выезд,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Отдела по взысканию административных штрафов Адрес и Адрес УФССП России по Адрес ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов Адрес и Адрес находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное в отношении должника ФИО2, предметом исполнения по которому является взыскание административных штрафов. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не предоставил приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов. Постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2 направлялись по адресам, указанным в исполнительных документах, а именно: Адрес. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в течение срока для добровольного исполнения должником ФИО2 не исполнены. Дата и Дата совершены выезды по месту проживания должника: Адрес. В ходе совершения исполнительных действий должника застать не удалось, по данному адресу оставлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Дата должник явился на прием к судебному приставу-исполнителю, при этом ему было сообщено, что в отношении него на исполнении находятся исполнительные производства по административным штрафам, на общую сумму 17 000 руб., также на приеме ФИО2 вручено постановление об объединении исполнительных производств в сводное №-СД, а также требование, в котором указано, что в случае не оплаты в 7-дневный срок со дня вручения данного требования, будет направлено исковое заявление об ограничении выезда из Российской Федерации. По состоянию на Дата ФИО2 оплату по административным штрафам в сумме 17 000 руб.

Судебный пристав-исполнитель Отдела по взысканию административных штрафов Адрес и Адрес ФИО1 просит суд установить в отношении ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель Отдела по ВАШ Адрес и Адрес УФССП России по Адрес ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, возражений на административное исковое заявление не представил, требования не оспорил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Адрес не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право свободно выезжать за пределы Российской Федерации РФ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации названное право в числе других может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от Дата № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании п. 5 ст. 15 данного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 данного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от Дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от Дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4 ст. 67 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ).

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Исходя из приведенных норм права, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. При этом должна учитываться соразмерность применяемой меры последствиям неисполненного обязательства, должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт явного уклонения должника от возложенных на него обязательств.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебным приставов по взысканию административных штрафов по Адрес и Адрес ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО2, в состав которого входят десять исполнительных производств, предметом исполнения по которым является взыскание с должника административных штрафов на общую сумму в размере 17 000 руб.

Копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство получена ФИО2 Дата, что подтверждается его подписью на постановлении.

Судебным приставом-исполнителем Дата и Дата совершены выезды по месту проживания должника: Адрес. В ходе совершения исполнительных действий должника застать не удалось, по данному адресу оставлены извещения о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Дата должник явился на прием к судебному приставу-исполнителю, ему было сообщено, что в отношении него на исполнении находятся исполнительные производства по административным штрафам, на общую сумму 17 000 руб., также на приеме ФИО2 вручено постановление об объединении исполнительных производств в сводное №-СД, а также требование, в котором указано, что в случае не оплаты в 7-дневный срок со дня вручения данного требования, будет направлено исковое заявление об ограничении выезда из Российской Федерации.

Как следует из постановлений по делам об административных правонарушениях, ФИО2 в течение 2018 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ. Данные постановления вступили в законную силу.

Совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений в области безопасности дорожного движения.

Доказательств оплаты имеющейся задолженности по сводному исполнительному документу административным ответчиком в суд не предоставлено, материалы дела таких доказательств не содержат. До настоящего времени административный ответчик не предпринял никаких действий по погашению имеющейся задолженности.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным Судом Российской Федерации не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от Дата №-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Анализируя установленные по административному делу фактические обстоятельства, оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, применительно к вышеприведенным нормам, учитывая, что в отношении ФИО2 на исполнении находится сводное исполнительное производство, в состав которого входят десять исполнительных производств, предметом исполнения по которым является взыскание с административного ответчика административных штрафов, должник имеющуюся у него задолженность не погашает, суд полагает, что действия судебного пристава-исполнителя по обращению в суд с заявлением об ограничении выезда направлены на понуждение должника к совершению исполнительных действий, в связи с чем, административные исковые требования судебного пристава-исполнителя Отдела по ВАШ Адрес и Адрес УФССП России по Адрес ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░1, ░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░                  №-░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 297-299 ░░░ ░░.

░░░░░                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░