Решение по делу № 2-105/2020 от 26.06.2019

Гражданское дело № 2-105/2020

УИД 47RS0005-01-2019-003383-04

20 января 2020 года                                                                           г. Выборг

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре Коженковой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и Российской Федерации в лице Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, к Петрову Юрию Николаевичу, Захарову Андрею Станиславовичу и администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании недействительным постановления об отводе земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета и истребовании земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, о признании недействительным постановления об отводе земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета и истребовании земельного участка из незаконного владения.

В обоснование исковых требований указано, что Выборгской городской прокуратурой проведена проверка информации Рощинского лесничества, представленного во исполнение решения межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды, о правомерности формирования земельных участков на территории <адрес>.

Дата в территориальный отдел № 1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости обратился КАА предоставивший для постановки на кадастровый учет земельного участка в <адрес> постановление главы администрации <данные изъяты> от Дата № «Об отводе земельного участка Петрову Юрию Николаевичу под индивидуальное строительство жилого дома в <адрес>».

Указанный документ принят в качестве основания для осуществления кадастрового учета, и земельный участок поставлен на учет с кадастровым номером №.

Затем, действуя на основании доверенности от Дата года выданной КАА для совершения в интересах Петрова Ю.Н. действий, связанных с оформлением, управлением и распоряжением земельным участком с кадастровым номером №, Дата в 13 часов 07 минут КАА. обратился в территориальный отдел № 1 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области с заявлением о регистрации ранее возникшего (до 31 января 1998 года) права собственности Петрова Ю.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> площадью 2000 кв.м., представив в качестве оснований для регистрации такого права архивную копию постановления главы администрации <данные изъяты> от Дата № «Об отводе земельного участка Петрову Юрию Николаевичу под индивидуальное строительство жилого дома в <адрес>» (№ от Дата) и полученный по результатам указанного ранее обращения кадастровый паспорт.

Представленные документы явились основанием для регистрации Дата права собственности Петрова Ю.Н. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м. в <адрес>. Впоследствии права на земельный участок перешли по договору купли-продажи от Дата года Захарову А.С., переход права зарегистрирован Дата.

Вместе с тем, проверкой, проведенной городской прокуратурой, установлено, что в архивном отделе администрации МО «Выборгский район» за Дата постановление главы администрации <данные изъяты> от Дата № «Об отводе земельного участка Петрову Юрию Николаевичу под индивидуальное строительство жилого дома в <адрес>» отсутствует. Под номером № от Дата года главой администрации <данные изъяты> издано постановление «Об отводе земельного участка гр. ПАА под индивидуальную дачу в <адрес>».

При этом, по информации архива, под указанным на представленной для регистрации копии номером № Дата выдана архивная копия постановления главы администрации <данные изъяты> от Дата №.

Таким образом, для осуществления кадастрового учета и впоследствии регистрации права собственности на земельный участок в качестве правоустанавливающего документа было предъявлено изготовленное неустановленным лицом заведомо подложное постановление главы администрации, на котором, для введения в заблуждение сотрудников органов государственной регистрации о правомерности его происхождения, проставлены недостоверные отметки о выдаче копии указанного постановления архивом, что повлекло неправомерное выбытие в пользу Петрова Ю.Н. земельного участка площадью 2000 кв.м..

Земельный участок с кадастровым номером №, согласно информации, представленной филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект», полностью площадью 0,2 га расположен на землях лесного фонда – квартал № выдел № <адрес>.

Истец просит суд:

- признать недействительным постановления главы администрации <данные изъяты> от Дата № «Об отводе земельного участка Петрову Юрию Николаевичу под индивидуальное строительство жилого дома в <адрес>»;

- признать право Петрова Ю.Н. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим;

- признать отсутствующим право собственности Захарова А.С. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:01:0000000:50058 площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Ленинское;

- истребовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из незаконного владения Захарова А.С..

Участвующий в судебном заседании прокурор ФИО требования поддержала.

С целью обеспечения прав ответчика Петрова Ю.Н. место нахождения, которого неизвестно, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие меры:

- информирование ответчика по последнему известному месту жительства (ч. 3, 4 ст. 116 ГПК РФ);

- рассмотрение дела только после поступления в суд сведений о неизвестности места пребывания ответчика с последнего известного места жительства в соответствии со ст. 119 ГПК РФ.

Обязательным условием рассмотрения дела является поступление в суд повестки с отметкой о том, что указанный адресат по данному адресу не проживает.

Ответчику процессуальные документы, были направлены по адресу регистрации, однако конверты с извещениями возвращались в суд за истечением срока хранения.

Приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» утвержден порядок приема и вручения почтовых отправлений разряда «Судебное».

В силу п. 10.3.1 приказа ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п общий порядок доставки почтовых отправлений почтальонами регламентирует Порядок оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи (утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, вступившим в законную силу 03 февраля 2015 года), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Согласно п. 10.3.5 приказа ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п. п. 10.1.1, 10.2.2 - 10.2.4, 10.2.5, 10.2.7 настоящего Порядка; при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Особые отметки» накладной поименной ф. 16-дп.

В соответствии с п. 11.1 Приказа ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Иного места жительства ответчика суду не известно.

Таким образом, суд исполнил возложенные на него обязанности по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Исходя из данных правовых норм, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом судом, если судебная повестка направлена по последнему известному месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал суд. В данном конкретном случае ответчик был надлежащим образом извещен о дне судебного заседания и имел возможность явиться в судебное заседание, то есть, не лишен был права на судебную защиту, представлять свои доказательства по делу. Своим правом на получение извещения не воспользовался.

В силу ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку ответчик не обеспечил получение заказной судебной корреспонденции по своему месту жительства, суд полагает, что ответчик в данном случае должен осознавать риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных документов, а именно – рассмотрение дела.

Суд на основании ст. ст. 167 и 119 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Ответчик Захаров А.С., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО., действующий на основании доверенности от Дата, требования не признал, указав, что истец пропустил сроки исковой давности обращения в суд.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет Дата.

Земельный участок является ранее учтенным.

Было проведено межевание земельного участка.

Истец не оспаривает подлинность подписи и печати на постановлении о предоставлении земельного участка.

Земельный участок расположен не на землях лесного фонда, что следует из решения <данные изъяты> по делу №.

Третье лицо ЛОГКУ «Ленобллес» в лице представителя ФИО 3., действующего на основании доверенности от Дата, требования поддержало, указав, что земельный участок расположен на землях лесного фонда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, администрация муниципального образования «<данные изъяты>» Выборгского района Ленинградской области, администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, ШЛИ КЕВ., Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, ФГБУ Федерального Агентства лесного хозяйства «Рослесинфорг», Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не просили. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит, требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 45 ГПК РФ суд считает прокурора надлежащим истцом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, договора купли-продажи, договора аренды, договора безвозмездного пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей до 01 января 2017 года, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Земельный кодекс 1991 года предусмотрел право распоряжения земельными участками органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, при регистрации права собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Петровым Ю.Н. в Управление Росреестра по Ленинградкой области предоставлено постановление главы администрации <данные изъяты> от Дата №. На основании указанного постановления Дата произведена регистрация права собственности Петрова Ю.Н. на земельный участок №.

Однако предоставленными доказательствами и пояснениями сторон подтверждается недействительность постановления, предоставленного для регистрации права собственности. Постановление главы администрации <данные изъяты> от Дата № не издавалось. В архивном фонде имеется постановление главы администрации <данные изъяты> № от Дата «Об отводе земельного участка ПАА под индивидуальную дачу в <адрес>».

В похозяйственных книгах администрации поселения также отсутствуют записи о предоставлении Петрову Ю.Н. земельного участка в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом архивного отдела администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от Дата №.

Доказательства обратного суду не предоставлены. Ответчиками подлинное постановление не предоставлено.

Дата между Петровым Ю.Н. в лице КАА и Захаровым А.С. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.

Как отражено в п. 3 договора, денежные средства по договору были переданы Петровым Ю.Н. до подписания договора.

В пункте 8 договора указано, что земельный участок передан Захарову А.С. и договор купли-продажи является актом приема-передачи.

Право собственности Захарова А.С. на земельный участок зарегистрировано Управлением Росреестра по Ленинградской области Дата запись регистрации № №

Как следует из ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право собственности Российской Федерации на лесной участок <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> зарегистрировано в 2005 году и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от Дата, от Дата, от Дата.

Земельный участок с кадастровым номером № не расположен на землях лесного фонда. Земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, что подтверждается материалами гражданского дела № по иску Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу к ВСМ и АДМ. об истребовании части земельных участков, исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков.

В рамках рассмотрения данного дела было установлено, что в пользовании совхозов находились, в том числе земли лесного фонда, контроль за которыми осуществлялся сельскими лесхозами. Изъятие данных земель из ведений совхозов не производилось. Спорный земельный участок расположен между земельными участками, находящимися в собственности ВСМ. и АДМ и являющимися землями сельскохозяйственного назначения.

Доказательства того, что спорный участок расположен на землях населенного пункта, сторонами не предоставлено.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является установление факта выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли.

На протяжении длительного времени ответчиками не предпринималось никаких действий по распоряжению земельным участком. Администрацией действия, которые могут свидетельствовать о признании законности права собственности ответчиков на данный земельный участок не осуществлялись: с заявлениями о присвоении адреса, установлении категории земельного участка, установлении границ земельного участка, уведомления о планируемом строительстве ответчики не обращались. Границы земельного участка на местности обозначены не были. В силу чего администрация была лишена возможности узнать о незаконном захвате земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГПК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как следует из материалов дела, право собственности Петрова Ю.Н. на земельный участок было зарегистрировано Дата. Иск подан в суд Дата. Поэтому суд считает, что сроки исковой давности не должны быть применены.

Требования истца о признании права Петрова Ю.Н. и Захарова А.С. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим, подлежат удовлетворению.

Требования истца о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 +/- 16 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, производны от требований о признании права отсутствующим, в связи с чем, они также подлежат удовлетворению.

Земельный участок с кадастровым номером № выбыл из владения собственника помимо его воли. Таким образом, земельный участок, находящийся во владении у Захарова А.С., подлежит истребованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в защиту интересов администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и Российской Федерации в лице Департамента Лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, к Петрову Юрию Николаевичу, Захарову Андрею Станиславовичу и администрации муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области о признании недействительным постановления об отводе земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета и истребовании земельного участка из незаконного владения удовлетворить.

    Признать недействительным постановление главы администрации <данные изъяты> от Дата № о предоставлении Петрову Юрию Николаевичу земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома в <адрес>.

    Признать право Петрова Юрия Николаевича, Дата рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, документированного паспортом гражданина РФ №, выданным <данные изъяты> Дата, код подразделения №, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.

    Признать право Захарова Андрея Станиславовича, Дата рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, документированного паспортом гражданина РФ №, выданным <данные изъяты> Дата, код подразделения №, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отсутствующим.

    Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, из незаконного владения Захарова Андрея Станиславовича, Дата рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, документированного паспортом гражданина РФ №, выданным <данные изъяты> Дата, код подразделения №.

    Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий        подпись

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года.

Председательствующий         подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда                     С.Н. Киселева

Секретарь                                А.И. Коженкова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-105 за 2020 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.

На _______________________ года решение не вступило в законную силу.

Судья Выборгского городского суда                     С.Н. Киселева

Секретарь                                А.И. Коженкова