Решение по делу № 2-892/2024 от 08.05.2024

№ 2-892/2024

25RS0011-01-2024-001694-48

                                                              Р Е Ш Е Н И Е

      И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июля 2024 года                                                             г. Спасск-Дальний

                                                    Приморский край

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания - Еременко И.А.,

с участием представителя истца прокурора г. Спасск-Дальний Приморского края - помощника прокурора г.Спасск-Дальний Приморского края Карпуша К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> о возложении обязанности произвести подключение системы уличного освещения,

                                                         У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в Спасский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере благоустройства территории Чкаловского сельского поселения, по результатам которой установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ, вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в том числе, пунктом 19 части 1 настоящей статьи.

Так, пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы по утверждению правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С целью реализации полномочий, предусмотренных ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, между администрацией Чкаловского сельского поселения, в лице главы Чкаловского сельского поселения Т.А.Я., и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Чкаловское», в лице Председателя Н.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ. заключен муниципальный контракт №, предметом которого является выполнение работ по устройству уличного освещения по адресу: <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с пер. Лесным, <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> от пересечения с <адрес> до пер. Центрального и пер. Центрального до пересечения с <адрес>, цена которого составляет сумма. Срок выполнения данных работ с ДД.ММ.ГГГГ. (действие контракта до ДД.ММ.ГГГГ). Согласно акту о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ работы приняты, претензий при приемке работ не возникло. Однако, проведенной совместно с Врио главы администрации Спасского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ. проверкой установлено, что на территории ж/д <адрес> <адрес> <адрес> стационарное искусственное освещение в вечернее и ночное время суток отсутствует. В связи с выявленным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой города главе Чкаловскою сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено. Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что администрация Чкаловскою сельского поселения проводит работу по согласованию с филиалом АО «ДРСК» «Приморские ЭС» мероприятий по техническому присоединению объекта к электрическим сетям. Однако, согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> участка Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт» (далее - Филиал), от администрации Чкаловского сельского поселения заявок на подключение искусственного освещения на территории ж/д <адрес>, <адрес> <адрес> не поступало, оплата за подключение электроснабжения по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ годы не производилась. Кроме того, в соответствии с информацией АО «ДРСК», за период с ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Чкаловского сельского поселений было подано 2 заявки (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) на данный объект «линия уличного освещения» по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>, пер. Центральный. Заявка от ДД.ММ.ГГГГ. аннулирована по причине непредставления недостающих сведений в регламентированный срок. Заявка от 18.10.2023г. аннулирована по причине неоплаты денежной суммы по договору - счету №-ТП ДД.ММ.ГГГГ. в регламентируемый срок. После чего, новые заявки на технологическое подключение к электрическим сетям не поступали. Нахождение объектов благоустройства в ненадлежащем состоянии и отсутствие их бесперебойного функционирования не позволяет обеспечить безопасное проживание и жизнедеятельность населения поселения, ведь от комфортного проживания в нём местных жителей зависит его дальнейшее развитие и процветание.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В данном случае, неопределенным кругом лиц, который нельзя идентифицировать в силу постоянной изменчивости являются жители <адрес>, входящего в состав Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес>.

На основании изложенного, просит: возложить обязанность на администрацию Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> организовать подключение и работу технологической схемы уличного освещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокурора <адрес> - помощник прокурора Карпуша К.В. предоставила исковое заявление с уточнением заявленных требований, в котором, просит: возложить обязанность на администрацию Чкаловскою сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения Спасского районного суда в законную силу организовать подключение и работу технологической схемы уличного освещения путем направления заявки в АО «ДРСК» на технологическое присоединение уличного освещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> после чего, произвести оплату в соответствии с выставленным счетом. Исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Чкаловского сельского поселения – адвокат Резниченко С.В. в судебное заседание не явился, в поступившей суд телефонограмме просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

В силу ст. 53 Федерального закона № 131-ФЗ, формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, между администрацией Чкаловского сельского поселения, в лице главы Чкаловского сельского поселения Т.А.Я. и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Чкаловское», в лице Председателя Н.Н.С., заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является выполнение работ по устройству уличного освещения по адресу <адрес> от пересечения с <адрес> <адрес>, <адрес> от пересечения с <адрес> до <адрес> от пересечения с <адрес> до пер. Центрального и пер. Центрального до пересечения с <адрес>, цена которого составляет сумма.

Согласно п. 3 указанного муниципального контракта, срок выполнения данных работ с ДД.ММ.ГГГГ. (действие контракта до ДД.ММ.ГГГГ.).

Как следует из акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ., работы были приняты в полном объеме.

Вместе с тем, как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора <адрес> совместно с Врио главы администрации Спасского муниципального района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории ж/д <адрес> <адрес> <адрес>, стационарное искусственное освещение в вечернее и ночное время суток отсутствует. В связи с выявленным нарушением, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города главе Чкаловскою сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено.

Из ответа на представление Администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № следует, что администрация Чкаловского сельского поселения проводит работу по согласованию с филиалом АО «ДРСК» «Приморские ЭС» мероприятий по техническому присоединению объекта к электрическим сетям.

Вместе с тем, как следует из ответа <адрес> участка Лесозаводского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Дальэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ №, от администрации Чкаловского сельского поселения заявок на подключение искусственного освещения на территории ж/д <адрес>, <адрес> <адрес> не поступало, оплата за подключение электроснабжения по указанному адресу в период с 2023г. по 2024 г., не производилась.

Кроме того, в соответствии с информацией АО «ДРСК», за период ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Чкаловского сельского поселений было подано 2 заявки (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) на данный объект «линия уличного освещения» по адресу: <адрес>, ж/д <адрес>, пер. Центральный, ДД.ММ.ГГГГ (аннулирована по причине непредставления недостающих сведений в регламентированный срок), ДД.ММ.ГГГГ (аннулирована по причине неоплаты денежной суммы по договору - счету №-ТП от ДД.ММ.ГГГГ в регламентируемый срок). По текущий день новые заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям не поступали, оплата по аннулированному договору отсутствует.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные в том числе пунктом 19 части 1 настоящей статьи.

Так, пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы по утверждению правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Таким образом, на Администрацию Чкаловского сельского поселения, как на орган местного самоуправления законодатель возложил обязанность по обеспечению доступности инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами на территории муниципального образования.

При таких обстоятельствах, поскольку Администрация Чкаловского сельского поселения не в полном объеме исполнила требования действующего законодательства, регулирующего порядок организации благоустройства территории поселения, нарушаются права неопределённого круга лиц, факторы которых не позволяют обеспечить безопасное проживание и жизнедеятельность населения поселения, суд считает необходимым возложить на Администрацию Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> организовать подключение и работу технологической схемы уличного освещения путем направления заявки в АО «ДРСК» на технологическое присоединение уличного освещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, после чего, произвести оплату в соответствии с выставленным счетом.

В силу требований ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования о возложении обязанности организовать подключение и работу технологической схемы уличного освещения путем направления заявки в АО «ДРСК» на технологическое присоединение уличного освещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, после чего, произвести оплату в соответствии с выставленным счетом, в течение месяца со дня вступления решения Спасского районного суда в законную силу, являются обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

                                                                Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес>, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения Спасского районного суда в законную силу организовать подключение и работу технологической схемы уличного освещения путем направления заявки в АО «ДРСК» на технологическое присоединение уличного освещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> после чего, произвести оплату в соответствии с выставленным счетом.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Приморский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Спасский районный суд Приморского края.

Судья                                                     П.В. Бобрович