Решение по делу № 33-3011/2016 от 28.03.2016

дело № 33-3011/2016 судья первой инстанции – Украинец Л.И.

докладчик – судья апелляционной инстанции Онищенко Т.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2016 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи	Рогозина К.В.,
судей	Онищенко Т.С., Рошка М.В.,
при секретаре	Лукьяновой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниипо докладу судьи Онищенко Т.С. частную жалобу ФИО1 на определение Ленинского районного суда Республики Крым от 26 мая 2015 года по заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району Управления ФССП России по Республике Крым о прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛА:

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от 26 мая 2015 года, удовлетворено заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым. Прекращено исполнительное производстве №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на Управление Пенсионного Фонда Украины в Ленинском районе АР Крым осуществить перерасчет пенсии в пользу ФИО1 /л.д. 180/.

Не согласившись с данным определением, взыскатель ФИО1 подал частную жалобу, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права /л.д.211-217/.

В частности, основные доводы жалобы заключаются в том, что, суд первой инстанции не принял во внимание, что обращаясь с заявлением о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывал на то, что должник – Управление Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе АР Крым ликвидировано без правопреемства, однако это противоречит Федеральному Конституционному закону «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Суд первой инстанции не учел, что Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Ленинском районе является функциональным правопреемником Управления Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе АР Крым, а Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым правопреемник ликвидированного Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Ленинском районе, в связи с чем, является надлежащим ответчиком в спорных правоотношениях и обязано восстановить нарушенные права истца.

В возражениях на частную жалобу Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым указывает на безосновательность доводов частной жалобы, считает обжалуемое определение законным и обоснованным, принятым с соблюдением норм материального и процессуального права /л.д. 220/.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены определения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда АР Крым от 16 июля 2010 года по делу №2-862/2010 удовлетворен иск ФИО1

Признаны неправомерными действия Управления Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе АР Крым в отношении не выплаты ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ государственной пенсии и ежемесячной дополнительной пенсии за вред, причиненный здоровью, в размере, меньшем, чем установлено частью 1 статьи 50 и частью 4 статьи 54 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы», и в отношении отказа в перерасчете пенсии в соответствии с действующим законодательством.

На Управление Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе Автономной Республики Крым возложена обязанность пересчитать и выплатить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ льготную пенсию, как инвалиду 2 группы, в размере 8 минимальных пенсий по возрасту и ежемесячную дополнительную пенсию за вред, причиненный здоровью, в размере 75 процентов минимальной пенсии по возрасту/л.д. 23-24/.

Определением Апелляционного суда АР Крым от 17 марта 2011 года оставлено без изменения решение Ленинского районного суда от 16 июля 2010 года /л.д. 33-34/.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом выдан исполнительный лист, в котором должником указано Управление Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе АР Крым /л.д. 49/.

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от 05 ноября 2014 года по делу №13-1387/2014, вступившим в законную силу, в порядке статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разъяснено, что должником по исполнительному документу №, выданному Ленинским районным судом АР Крым ДД.ММ.ГГГГ, является Пенсионный Фонд Украины, адрес должника: 01601, Украина, г. Киев-14, ул. Бастионная, 9 /л.д. 150/

Определением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, заявление ФИО1 о замене стороны в исполнительном производстве (с Управления Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе АР Крым на Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Ленинском районе) оставлено без удовлетворения /л.д. 162-163/.

В апреле 2015 года судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району УФССП России по Республике Крым о прекращении указанного исполнительного производства, суд исходил из того, что ответчик-должник ликвидирован, а правопреемник отсутствует.

С таким выводом суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Деятельность Управления Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе Автономной Республики Крым прекращена на территории Крыма согласно пункту 3 постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым года «О независимости Крыма» от 17 марта 2014 года.

Согласно Федеральному конституционному закону «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Договору между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, Республика Крым считается принятой в состав Российской Федерации 18 марта 2014 года.

В соответствии со статьей 23 вышеназванного Федерального конституционного закона, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 18 марта 2014 года действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. В частности, в соответствии с частью 6 статьи 11 данного Федерального конституционного закона, законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя применяется с 01 января 2015 года.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым №1826-6/14 от 26 марта 2014 года утверждено Временное положение о Пенсионном фонде Республики Крым, пунктом 1 которого установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым является органом исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Государственным Советом Республики Крым и Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым №59 от 26 марта 2014 года в порядке, предусмотренном Временным положением о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым №1756- 6/14 от 17 марта 2014 года, образованы как юридические лица публичного права территориальные управления Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Ленинском районе.

Временным положением о Пенсионном фонде Республики Крым было установлено, что основными задачами Пенсионного фонда являются: обеспечение в Республике Крым поступлений от уплаты обязательных платежей на пенсионное страхование, ведение учета этих поступлений, других поступлений в соответствии с законодательством; обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования и выплаты пенсий, помощи на погребение, других выплат, которые согласно законодательству осуществляются за счет средств бюджета Пенсионного фонда и других источников.

Аналогичные положения были закреплены во Временном положении о Пенсионном фонде Республики Крым в Ленинском районе, утвержденном приказом начальника Пенсионного фонда Республики Крым №1 от 26 марта 2014 года.

Пунктом 8 Указа Главы Республики Крым «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым» №51-У от 16 июня 2014 года установлено, что Пенсионный фонд Республики Крым как орган исполнительной власти Республики Крым осуществляет свою деятельность до 31 декабря 2014 года.

22 октября 2014 года Советом Министров Республики Крым принято распоряжение №1096-р о ликвидации территориальных управлений Пенсионного фонда Республики Крым, в том числе Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Ленинском районе, без правопреемства.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым №1562-р от 26 декабря 2014 года отменена регистрация Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Ленинском Районе.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым №1563-р от 26 декабря 2014 года утвержден ликвидационный баланс Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Ленинском районе.

Таким образом, Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Ленинском районе ликвидировано после отмены его регистрации в порядке, предусмотренном Временным положением о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Таким образом, Управление Пенсионного Фонда Республики Крым в Ленинском районе, как юридическое лицо, ликвидировано, что влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым зарегистрировано, как новое юридическое лицо, которое не является правопреемником ликвидированного Управления Пенсионного Фонда Республики Крым в Ленинском районе.

Правопреемство, т.е. переход прав и обязанностей, от Управления Пенсионного Фонда Республики Крым в Ленинском районе к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, основанное на законе или договоре, не установлено, не приведено в обоснование его наличия доказательств и заявителем.

При указанных обстоятельствах, Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым не может нести ответственность по обязательствам ликвидированного Управления Пенсионного Фонда Республики Крым в Ленинском районе, т.к. не является его правопреемником, в связи с чем судебная коллегия признает доводы жалобы необоснованными.

Ссылка заявителя на функциональные полномочия Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым по назначению (перерасчету) пенсий, как на основание полагать наличие перехода долга в силу закона, является несостоятельной, поскольку указанные правовые нормы не содержат условия о переводе обязательств, возникших на основании вступившего в законную силу решения суда, на иное лицо. Заявленные требования фактически сводятся к изменению указанного выше решения суда по существу и возложению исполнения судебного решения на другое лицо, при отсутствии законных на то оснований, которые четко определены законодателем.

Как следует из статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсии.

Однако, в данном случае речь идет не о праве на пенсионное обеспечение, а о выплате, предусмотренной Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы».

Согласно статье 63 указанного Закона финансирование затрат, связанных с реализацией этого Закона, совершается за счет средств Государственного бюджета Украины, в связи с чем у Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым отсутствуют предусмотренные законом основания осуществлять исполнение судебных решений, исполнение которых требует финансирования из Государственного бюджета Украины.

Кроме этого, вышеуказанными определениями суда (от 05 ноября 2014 года по делу №13-1387/2014 и от 04 декабря 2014 года№13-1287/2014, вступившими в законную силу), установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, а именно, что должником по исполнительному документу №2-862/2010, выданному Ленинским районным судом АР Крым 26 декабря 2011 года, является Пенсионный Фонд Украины, а Управление Пенсионного фонда Республики Крым в Ленинском районе (созданное после 18 марта 2014 года и действовавшее до 31 декабря 2014 года) не является правопреемником Управления Пенсионного фонда Украины в Ленинском районе АР Крым (действовавшем на территории Республики Крым до 18 марта 2014 года) в данном правоотношении, поскольку финансирование затрат, связанных с реализацией Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» осуществлялось за исключительно за счет средств государственного бюджета Украины.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, в связи с ликвидацией Управления Пенсионного Фонда Украины в Ленинском районе АР Крым и отсутствием правопреемства в отношении выплат, поступающих из Государственного бюджета Украины.

Судебная коллегия по данным основания отклоняет доводы жалобы, поскольку они не основаны на указанных требованиях закона, не опровергают выводов суда первой инстанции, и не свидетельствуют о наличии оснований к отмене определения.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что определение суда является законным и обоснованным. Юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену определения не допущено.

Руководствуясь статьями 329, 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда Республики Крым от 26 мая 2015 года оставить без изменения, а частную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи