Решение по делу № 12-248/2020 от 30.04.2020

Дело № 12-248/2020

Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2020 года                                    г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда города Ижевска УР Короткова Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гарифуллина А.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

    Гарифуллин А.Ф. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка №4 Индустриального района г. Ижевска УР, о привлечении Гарифуллина А.Ф. к административной ответственности по ч.2 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    Жалобу мотивировал тем, что постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ от -Дата- не получал, не был извещен о судебном заседании, не согласен с постановлением о привлечении его к административной ответственности. Одновременно с жалобой Гарифуллиным А.Ф. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

    В судебное заседание Гарифуллин А.Ф., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, нахожу ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что -Дата- мировым судьей судебного участка №4 Индустриального района г. Ижевска вынесено постановление, которым Гарифуллин А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно материалам дела, копия постановления по делу об административном правонарушении направлена по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, по адресу: .... -Дата- копия постановления по делу об административном правонарушении возвращена отправителю по истечению срока хранения.

     В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении судом копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 в редакции N 1 от 31.07.2014 г. (далее - Правила).

В частности, в соответствии с п.21 Правил почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Почтовый адрес пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи присваивается пользователю автоматически при подтверждении им согласия на получение заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил.

На почтовых отправлениях и бланках почтовых переводов денежных средств отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата.

Адреса отправителя и адресата почтовых отправлений (почтовых переводов), принимаемых для пересылки в пределах территории Российской Федерации, за исключением простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, должны быть указаны на русском языке. Адреса отправителя и адресата почтовых отправлений (почтовых переводов), принимаемых для пересылки в пределах территорий республик в составе Российской Федерации, могут быть указаны на государственном языке соответствующей республики при условии их повторения на русском языке.

На международных почтовых отправлениях адрес пишется латинскими буквами и арабскими цифрами. Допускается написание адреса на языке страны назначения при условии повторения наименования страны назначения на русском языке.

Адрес адресата пишется в правой нижней части почтового отправления, а адрес отправителя - в левой верхней части. Адрес пишется четко и без исправлений, в нем не должно быть знаков, не относящихся к адресу, и сокращенных названий.

Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), судом, вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.

Кроме того, согласно пункту 2.13 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36 (далее - Инструкция), копии судебных актов направляются судом посредством почтовой связи в соответствии с требованиями действующего законодательства (статья 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", приказ ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 г. N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное").

В соответствии с пунктам 3.2, 3.3 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 г. N 423-п (далее Особые условия) (действовавших до 07.03.2019г.), заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к данным Особым условиям. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к данным Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда "Судебное", с соответствующими отметками о степени родства.

При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.

В пункте 3.4 Особых условий предусмотрено, что при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.

При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника.

В пункте 3.6 Особых условий предусмотрено, что не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, указанным на конверте и данным почтового идентификатора №, направленное Гарифуллину А.Ф. письмо с копией постановления мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г. Ижевска от -Дата-. прибыло в место вручения -Дата- На конверте имеется отметка о том, что попытки вручения состоялись -Дата- и -Дата- Однако согласно данным почтового идентификатора № неудачная попытка вручения имела место лишь -Дата-., информации о том, что письмо доставлялось адресату до этой даты или после, нет. Сведения, указанные на конверте, противоречат данным почтового идентификатора №. При этом согласно данным почтового идентификатора вторичное извещение адресату не доставлялось.

Изложенное свидетельствует о том, что порядок оказания услуг почтовой связи почтой был нарушен, поскольку со следующего дня после поступления и до момента возврата почтового отправления прошло менее 7 дней и вторичное извещение адресату не доставлялось.

Указанное свидетельствует о несоблюдении положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. №343, и наличии противоречий относительно извещения Гарифуллина А.Ф. почтовым отделением связи о поступлении в его адрес почтового отправления разряда "судебное".

Согласно утверждению заявителя копия постановления мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г. Ижевска от -Дата- им не была получена, что материалами дела не опровергается.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления своевременно не получена Гарифуллиным А.Ф. по независящим от него обстоятельствам, что лишило его возможности подать жалобу в установленный законом срок.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами.

    Согласно п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

В судебном заседании установлено, что -Дата- на проезжей части ... Гарифуллин А.Ф. управлял транспортным средством Опель Астра, государственный регистрационный знак №, будучи лишенным права управления транспортным средством, своими действиями нарушил п.2.1.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными судом:

- протоколом об административном правонарушении № от -Дата-, согласно которому -Дата- на проезжей части ... Гарифуллин А.Ф. управлял транспортным средством Опель Астра, государственный регистрационный знак №, будучи лишенным права управления транспортным средством, своими действиями нарушил п.2.1.1 КоАП РФ;

- протоколом об отстранении от управления транспортным средством № от -Дата-.;

- постановлением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г. Ижевска УР от -Дата-, согласно которому Гарифуллин А.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 7 месяцев, постановление вступило в законную силу -Дата-;

- справкой дежурного ДЧ ГИБДД ст. лейтенанта полиции ФИО1 от -Дата-., согласно которой Гарифуллин А.Ф., -Дата- рождения лишен права управления транспортными средствами -Дата- мировым судом Ленинского района г. Ижевска УР сроком на 19 месяцев.

Допустимость и достоверность указанных доказательств не вызывает сомнений. Данные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения, и были оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе дела или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено. Оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в представленных в материалы дела документах, не имеется.

    Действия Гарифуллина А.Ф. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, назначено административное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 12.7 КоАП РФ.

    В ходе производства по делу об административном правонарушении ни административным органом, ни мировым судьей не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

    В ходе рассмотрения дела мировым судьей все обстоятельства дела были исследованы в их совокупности, доказательства оценены с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности.

    Постановление мирового судьи мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

    Административное наказание назначено Гарифуллину А.Ф. с учетом характера совершенного им правонарушения, данных о его личности, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

    Вид наказания, назначенный Гарифуллину А.Ф., при отсутствии оснований для назначения более строгого наказания, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в виде административного ареста, в полной мере соответствует целям административной ответственности, соразмерно содеянному и не вызывает сомнений в своей справедливости.

    Доводы жалобы Гарифуллина А.Ф. о несогласии с постановлением, об отсутствии надлежащего извещения его о дате и времени судебного заседания, а также о неполучении им копии постановления являются несостоятельными.

    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении Гарифуллин А.Ф. о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом судебного заседания и извещением от -Дата- с собственноручной записью Гарифуллина А.Ф., однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Гарифуллина А.Ф. Копия постановления по делу об административном правонарушении направлялась по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, по адресу ... Однако им не была получена и возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

    Кроме того, в соответствии со ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

    Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

    При указанных обстоятельствах оснований для признания незаконным оспариваемого постановления и его изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Гарифуллина А.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата- вынесенное мировым судьей судебного участка №4 Индустриального района г. Ижевска УР, о привлечении Гарифуллина А.Ф. к административной ответственности по ч. 2 ст.12.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей – оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении – без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья                                 Т.Н. Короткова