Решение по делу № 2а-4231/2020 от 19.08.2020

Дело №а-4231/2020                      

21RS0№-97           

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики

под председательством судьи Павловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Сымовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к частному учреждению «Научно-исследовательский институт педагогики» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике (далее Управление Министерства юстиции РФ по ЧР, Управление) обратилось в суд с административным иском о ликвидации частного учреждения «Научно-исследовательский институт педагогики» (далее Учреждение) и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что частное учреждение «Научно-исследовательский институт педагогики» создано ДД.ММ.ГГГГ, запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №. Учреждение действует на основании устава частного учреждения «Научно-исследовательский институт педагогики», утвержденного решением учредителя ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ Учредителем является СТАТУС ФИО1

Управление Министерства юстиции РФ по ЧР осуществляет функции по контролю за деятельностью некоммерческих организаций, что предусмотрено ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В рамках исполнения данных полномочий Управлением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая документарная проверка деятельности Учреждения за период его деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проведенной проверки были выявлены следующие нарушения. Устав Учреждения не соответствует требованиям законодательства. Согласно пункту 3.5 Устава Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение уставных целей и задач, ради которых оно создано. Однако в нарушение статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, в Уставе Учреждения не указан исчерпывающий перечень приносящих доход видов деятельности. Пункт 3.6 Устава Учреждения, согласно которому оно вправе иметь имущество на праве хозяйственного ведения, не соответствует статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которой право хозяйственного ведения предусмотрено для государственных и муниципальных унитарных предприятий. В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), Учреждение не исполняет требования Устава в части деятельности Ревизионной комиссии (ревизора) с периодичностью, указанной в пункте 5.2 Устава (в проверяемый период ревизии не проводились), а также представления результатов ревизии Учредителю. В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которому некоммерческие организации обязаны в трехдневный срок информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях и представлять соответствующие документы, Учреждение не представило сведения об изменении адреса в установленный срок. Отсутствие Учреждения по зарегистрированному адресу также подтверждается тем, что корреспонденция, направляемая в адрес Учреждения (<адрес>) возвращается с отметкой «адресат не значится».

В связи с допущенными нарушениями в адрес Учреждения были вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором срок для устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ и повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором срок для устранения нарушений был установлен до ДД.ММ.ГГГГ Однако к установленным срокам Учреждение не устранило нарушения законодательства Российской Федерации. Кроме того, как следует из письма ДОЛЖНОСТЬ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, деятельность Учреждения не ведется, органы управления не работают, в связи с чем, устранение выявленных нарушений, указанных в акте проверки, не представляется возможным. Также сообщается, что возражений против ликвидации Учреждения в судебном порядке как со стороны учредителя ФИО1, так и со стороны директора Учреждения ФИО1 также не имеется.

Учреждением неоднократно были нарушены требования законодательства Российской Федерации, что в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ и пункта 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» является основанием для ее ликвидации.

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по ЧР просит ликвидировать частное учреждение «Научно-исследовательский институт педагогики» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по ЧР в судебное заседание не явился, представлено заявление ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому просят рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика частного учреждения «Научно-исследовательский институт педагогики», представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по ЧР внесена запись о государственной регистрации созданного ДД.ММ.ГГГГ частного учреждения «Научно-исследовательский институт педагогики», ОГРН №.

Данное частное учреждение «Научно-исследовательский институт педагогики» действует на основании Устава, утвержденного решением учредителя ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ

Учредителем частного учреждения «Научно-исследовательский институт педагогики» является СТАТУС ФИО1

Управлением Министерства юстиции РФ по ЧР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая документарная проверка деятельности учреждения.

По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов. Установлено, что Устав Учреждения не соответствует требованиям законодательства. Согласно пункту 3.5 Устава Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение уставных целей и задач, ради которых оно создано. Однако в нарушение статьи 24 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами, в Уставе Учреждения не указан исчерпывающий перечень приносящих доход видов деятельности.

Пункт 3.6 Устава Учреждения, согласно которому оно вправе иметь имущество на праве хозяйственного ведения, не соответствует статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которой право хозяйственного ведения предусмотрено для государственных и муниципальных унитарных предприятий.

В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), Учреждение не исполняет требования Устава в части деятельности Ревизионной комиссии (ревизора) с периодичностью, указанной в пункте 5.2 Устава (в проверяемый период ревизии не проводились), а также представления результатов ревизии Учредителю.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которому некоммерческие организации обязаны в трехдневный срок информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях и представлять соответствующие документы, Учреждение не представило сведения об изменении адреса в установленный срок. Отсутствие Учреждения по зарегистрированному адресу также подтверждается тем, что корреспонденция, направляемая в адрес Учреждения (<адрес>) возвращается с отметкой «адресат не значится».

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» 12 января 1996 года № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Статья 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» 12 января 1996 года № 7-ФЗ предусматривает, что некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 14 вышеуказанного закона требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно п. 7 ст. 32 указанного закона некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени организации, также проинформировать об изменении сведений об адресе (месте нахождении) организации, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Устав административного ответчика частного учреждения «Научно-исследовательский институт педагогики» не соответствует требованиям законодательства, а именно п. 3.5. Устава не соответствует ст. 24 ФЗ «О некоммерческих организациях» 12 января 1996 года № 7-ФЗ; пункт 3.6 Устава не соответствует ст. 294 ГК РФ, в соответствие с которой право хозяйственного ведения предусмотрено для государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Кроме того административный ответчик частное учреждение «Научно-исследовательский институт педагогики» не соблюдает требования пункта 5.2 Устава в части деятельности ревизионной комиссии (ревизора) с периодичностью, указанной в данном пункте (в проверяемый период ревизии не проводились), а также представления результатов ревизий Учредителю. В нарушение вышеуказанных требований ответчик не представил в Управление Министерства юстиции РФ по ЧР сведения об изменении адреса (месте нахождения) учреждения.

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, несоответствие Устава частного учреждения «Научно-исследовательский институт педагогики» требованиям действующего законодательства; несоблюдение требованийпункта 5.2 Устава в части деятельности ревизионной комиссии (ревизора) с периодичностью, указанной в данном пункте и представления результатов ревизий Учредителю, а также не представление сведений об изменении адреса (месте нахождения) учреждения является самостоятельным основанием для ликвидации частного учреждения «Научно-исследовательский институт педагогики» и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства юстиции РФ по ЧР поступило письмо за подписью ДОЛЖНОСТЬ ФИО1 о том, что Учреждение не имеет возможности исполнить требования по результатам проверки, оформленной актом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что финансово-хозяйственная деятельность не ведется; численность работников - 1 человек (директор); заработная плата не начисляется и не выплачивается; задолженности по налоговым платежам и взносам нет; дебиторской и кредиторской задолженности нет; движения денежных средств по кассе и расчетному счету нет; имущества нет; учредитель не возражает против ликвидации учреждения через суд.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик частное учреждение «Научно-исследовательский институт педагогики» осуществляет свою деятельность с нарушениями закона, в связи с чем, исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по ЧР о ликвидации ответчика и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 -180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике удовлетворить.

Ликвидировать частное учреждение «Научно-исследовательский институт педагогики» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                               Е.В. Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.