Решение по делу № 12-92/2020 от 23.12.2019

Дело № 12-93/23-2020

46RS0030-01-2019-013476-47

РЕШЕНИЕ

21 мая 2020 г. г. Курск

Судья Ленинского районного суда г. Курска Капанина Н.В., рассмотрев жалобу Немчиновой Натальи Юрьевны на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УК «Наш город» Немчиновой Натальи Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «УК «Наш город» Немчинова Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения исполняющего обязанности начальника государственной жилищной инспекции Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка ООО УК «Наш город» по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения лицензиатом требований, предусмотренных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, по результатам которой были выявлены следующие нарушения: неудовлетворительное техническое состояние трубопровод системы холодного водоснабжения в подвальном помещении дома (наличие свищей, капельных течей, местами трубопроводы не закреплены). Кроме того на момент проведения проверки в МКД <адрес> отсутствовало горячее водоснабжение, что явилось нарушением порядка оказания и выполнения коммунальных услуг, предусмотренного Приложением I, II постановления от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно акту установления границ балансовой принадлежности (Приложению № к договору на снабжение тепловой энергией №) границей балансовой принадлежности и ответственности между ресурсоснабжающей организацией и ООО «УК «Наш город» тепловой сети к объекту - <адрес> является наружная стена ТК-15. До наружной стены ТК-15 горячее водоснабжение предоставляется. Данные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом госжилинспекции в отношении генерального директора ООО «УК «Наш город» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым постановлением, Немчинова Н.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления за отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе судебного разбирательства защитник Немчиновой Н.Ю. по доверенности Мухина Е.В. доводы жалобы подержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав доводы участника процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата; отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего Кодекса; иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Материалами дела установлено, что основанием для привлечения генерального директора ООО «УК «Наш город» Немчиновой Н.Ю. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ООО «УК «Наш город» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес> на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ № и Приложения №.

Согласно письмам комитета по управлению имуществом г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, комитета ЖКХ г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № сеть теплоснабжения к дому <адрес> в реестре муниципального имущества г. Курска не значится.

Из ответа комитета по управлению имуществом Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что сведения о собственнике тепловой сети к дому <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре государственного имущества Курской области не содержится.

В соответствии с выпиской из ЕГРН тепловая сеть от ТК-15 до ввода в жилой дом № стоит на кадастровом учете, при этом отсутствуют сведения о собственнике (балансодержателе) данного объекта недвижимости.

При установленных обстоятельствах, в отсутствие достоверных и допустимых доказательств того, что тепловая сеть от ТК-15 до ввода в жилой дом № находится на балансе (передана в управление) ООО «УК «Наш город», суд полагает, что в действиях Немчиновой Н.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Немчиновой Натальи Юрьевны удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Курской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «УК «Наш город» Немчиновой Натальи Юрьевны отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья                           Н.В. Капанина

/ подпись /

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>