Решение от 21.03.2019 по делу № 2а-1966/2019 от 15.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    21 марта 2019 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Головачевой Т.А., с участием прокурора Лейдерман Н.Л., а также с участием представителя административного истца Кузнецовой О.Н., административного ответчика Зубкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1966/2019 по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области к Зубкову Владимиру Владимировичу о продлении срока пребывания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД Российской Федерации по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания лица без гражданства Зубкова В.В., подлежащего депортации, в специальном учреждении, указав, что лицо без гражданства Зубков В.В. приговором Усть-Илимского городского суда ... от ** осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ** освобожден из ФКУ ОИК-6 ГУФСИН России по .... ** Министерством Юстиции Российской Федерации принято решение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ответчика в Российской Федерации. ** начальником ГУ МВД России по ... вынесено решение о депортации в отношении лица без гражданства Зубкова В.В. Исполнение решения о депортации исполняется после освобождения Зубкова В.В. Решением Ангарского городского суда от 21.12.2018 удовлетворены исковые требования ГУ МВД России по Иркутской области, Зубков В.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на три месяца до **. ** в Главное Управление по вопросам миграции МВД России направлены материалы в отношении Зубкова В.В. для подготовки ходатайства о реадмиссии. **, ** с целью оформления свидетельства на возвращение в республику ФИО2 направлен запрос в Консульство Республики ФИО2 в .... До настоящего времени свидетельство на возвращение в Республику ФИО2 на имя Зубкова В.В. в адрес ГУ МВД России по ... не поступало. Просит продлить срок пребывания лица без гражданства Зубкова В.В., подлежащего депортации, в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства на три месяца до **.

В судебном заседании представитель административного истца Кузнецова О.Н., действующая на основании доверенности, поддержала доводы административного искового заявления, просила продлить срок пребывания лица без гражданства Зубкова В.В., подлежащего депортации, в специальном учреждении до трех месяцев до **. Дополнительно пояснила, что ** Главным Управлением по вопросам миграции МВД Российской Федерации в адрес председателя Государственной миграционной службы ФИО2 направлен запрос о реадмиссии в отношении Зубкова В.В. До настоящего времени ответ на запрос не поступил, полагает, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

Административный ответчик Зубков В.В., в судебном заседании возражений по иску не высказал, дополнительно пояснил, что направил в суд исковое заявление о признании незаконным решения Министерства Юстиции РФ о нежелательности его пребывания в Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, учитывая заключение прокурора Лейдерман Н.Л., полагавшей, что имеются основания для продления срока временного пребывания лица без гражданства Зубкова В.В. в специальном учреждении, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 11 ст. 31 Закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

На основании ч. 12 ст. 31 Закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Частью 6 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской ФИО1 иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно ч.4 ст.32.2 указанного Закона помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда (ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ).

Часть 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В судебном заседании установлено, что Зубков В.В. приговором Усть-Илимского городского суда ... от ** осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

** Министерством Юстиции Российской Федерации было принято распоряжение №-рн о нежелательности пребывания лица без гражданства Зубкова В.В., осужденного по п. «а» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, в Российской Федерации. С распоряжением ответчик ознакомлен под роспись **.** начальником ГУ МВД России по ... принято решение о депортации Зубкова В.В. за пределы Российской Федерации. С указанным решением административный ответчик ознакомлен. Зубков В.В. освобожден из ФКУ ОИК-6 ГУФСИН России по ... ** по отбытию срока наказания. ** Зубков В.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по ..., расположенном по адресу: ..., Южный массив, квартал 2 строение 1, на основании решения начальника ГУ МВД России по ... от **.Решением Ангарского городского суда от ** ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца до **. ** в адрес Главного управления по вопросам миграции МВД России в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии от 22.10.2012 направлены материалы в отношении Зубкова В.В. для подготовки ходатайства о реадмиссии. **, **, ** с целью оформления свидетельства на возвращение в ФИО2 Зубкова В.В. направлены запросы в Консульство ФИО2 в Российской Федерации в .... Из докладной записки, составленной заведующей канцелярией ЦВСИГ ФИО7, следует, что Консульством ФИО2 в Российской Федерации в ... ** в ФИО2 направлен запрос с целью оформления свидетельства на возвращения ФИО3 в ФИО2. Ответ до настоящего времени не поступил. ** Главным Управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации в адрес председателя Государственной миграционной службы ФИО2 направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО3 Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ** №-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении. С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.Принимая во внимание наличие в отношении ответчика решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на день рассмотрения дела незаконными не признаны и не отменены, а также то обстоятельство, что в настоящее время он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, в том числе при направлении и рассмотрении запросов о реадмиссии между компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством ФИО2 о реадмиссии" сроки для реадмиссии в настоящее время не истекли, возможность исполнения решения о реадмиссии Зубкова В.В. не утрачена, в связи с чем требования административного истца о продлении срока пребывания Зубкова В.В. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства являются законными и обоснованными.Административный истец просит продлить срок временного содержания Зубкова В.В. в Центре временного содержания иностранных граждан на 3 месяца, то есть до **.Согласно пунктам 1-3 статьи 4 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и ФИО2 о реадмиссии» (Заключено в ... **)Запрос о реадмиссии лица направляется в течение 30 календарных дней с даты установления факта незаконного въезда или незаконного пребывания данного лица на территории государства запрашивающей Стороны. Компетентный орган государства запрашиваемой Стороны в течение 30 календарных дней с даты получения запроса о реадмиссии лица дает согласие на прием или мотивированный отказ в его приеме, если компетентными органами государства запрашиваемой Стороны установлено отсутствие необходимых для передачи этого лица условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 и пунктом 1 статьи 3 настоящего Соглашения. В силу пункта 1 части 5 указанного Соглашения передача лиц, в отношении которых запрашиваемой Стороной дано согласие на реадмиссию, осуществляется в течение 30 календарных дней с даты получения такого согласия запрашивающей Стороной, если компетентные органы государств Сторон в каждом конкретном случае не договорятся об ином.При наличии обстоятельств юридического или фактического характера, препятствующих своевременному ответу на запрос о реадмиссии лица, срок ответа на основании мотивированного обращения компетентного органа государства запрашиваемой Стороны может продлеваться до 90 календарных дней по согласованию с компетентными органами государства запрашивающей Стороны.Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает возможным продлить срок пребывания Зубкова В.В. в специальном учреждении на два месяца, то есть до ** включительно. Указанный срок является необходимым и достаточным для получения ответа принимающей стороны, оформления свидетельства о возвращении в ФИО2 и приобретения проездных документов, необходимых для пересечения границы Российской Федерации и возвращения в ФИО2. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судР Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ** ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ...) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ..., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 2 ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ **.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.

░░░░░                             ░.░.░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:                 ░░░░░ ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №░-1966/2019 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.

                            ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

    21 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-1966/2019 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 14 ░░░░ 1962 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 2 ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 18 ░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                             ░.░.░░░░░░