Решение по делу № 12-282/2017 от 16.03.2017

Дело №12-282/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2017 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Шешуков Д.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике» на постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от <дата> <номер> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от <дата> <номер> ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике» при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, нарушило требования о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно <дата> по адресу: <адрес> водитель ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике» управлял автомобилем <данные изъяты>, не пройдя при этом предрейсового медицинского осмотра.

ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике» подана жалоба, согласно которой учреждение не является субъектом вменяемого ему правонарушения. Ответственность по ч. 2 ст. 12.31.1 предусмотрена за нарушение требований закона лицами, осуществляющими перевозку пассажиров и багажа, а также грузов. Водитель Ч.В.Г. является инженером по метрологии и согласно должностной инструкции <дата> был направлен на проверку средств измерений.

Представитель ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике» на доводах жалобы настаивала, просила ее удовлетворить по основаниям, в ней изложенным.

ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску, извещенный надлежащим образом, явку представителя не обеспечил

Выслушав представителя ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике», изучив жалобу, будучи не связанной с ее доводами, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ).

Так, в соответствии с абз. 9 ст. 5 Закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 20 Закона № 196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

В силу п. 3 ст. 23 Закона № 196-ФЗ, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются, в частности, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.31.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

С учетом изложенного, административная ответственность установлена за нарушение требований при проведении медицинских осмотров при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузов.

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств перевозки Ч.В.Г. груза, багажа или пассажиров.

Напротив, согласно материалам административного дела Ч.В.Г., являясь инженером отдела механических измерений ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике», осуществлял выезд с целью исполнения служебных обязанностей (приказ о приеме на работу, должностная инструкция, маршрутный лист, путевой лист).

Кроме того, согласно Уставу осуществление перевозки пассажиров, багажа и грузов не является видом деятельности ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике».

Факт отнесения автомобиля ГАЗ 2752 к транспортным средствам, предназначенным для перевозки грузов в силу ГОСТ Р 52051-2003 «Механические транспортные средства и прицепы. Классификация и определения», не свидетельствует о перевозке грузов Ч.В.Г. <дата>

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от <дата> <номер> о привлечении ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике» удовлетворить.

Постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от <дата> <номер> о привлечении ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Удмуртской Республике» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Д.А. Шешуков