Решение по делу № 2а-10559/2018 от 03.07.2018

Дело № 2а-10559/2018

УИД № 24RS0048-01-2018-008306-05

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

01 октября 2018 года                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – Ихно А.Б., представителя административного ответчика прокуратуры Советского района г. Красноярска – помощник прокурора Семиренко А.А., представителя административного ответчика прокуратуры Красноярского края – Федорченко М.С., представителя заинтересованного лица Колиберда Т. А. – Зайцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю к исполняющему обязанности прокурора Советского района г. Красноярска – Запорожцев А.А., прокуратуре Советского района г. Красноярска, прокуратуре Красноярского края об оспаривании представления об устранений нарушений законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – УФССП России по Красноярскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Советского района г. Красноярска об оспаривании представления, мотивируя требования тем, что 19.06.2018 г. в УФССП России по Красноярскому краю поступило представление прокуратуры Советского района г.Красноярска от 23.05.2018 г. № 2838-2018 «Об устранении нарушений законодательства “Об исполнительном производстве”, “О судебных приставах”», согласно которому: на исполнении в МОСП по ИИДАП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании определения Центрального районного суда г. Красноярска от 16.02.2018 г. о возложении на Колиберда М.А. обязанности передать Колиберде Т.А. несовершеннолетнего сына. Несмотря на игнорирование должником требования судебного пристава-исполнителя о немедленном исполнении решения суда, полученного должником 26.02.2018 г., в нарушение ч. 2 ст. 36, ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ мер к привлечению должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ до 21.03.2018 г. приставом не принималось, повторное требование вручено 26.03.2018 г. Также, 16.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен безрезультатный выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, повторные выходы осуществлены приставом лишь 27.03.2018г. и 15.04.2018 г. В период с 15.04.2018 г. по 15.05.2018 г. должнику требование об исполнении решения суда не вручалось. Вопреки положениям статей 36, 67 ФЗ № 229-ФЗ постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации до 21.03.2018 г. не выносилось. В материалах исполнительного производства отсутствуют данные о том, что судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 1 ст. 109.3 ФЗ №229-ФЗ привлек к участию в исполнительном производстве психолога, педагога, специалист органов опеки и попечительства привлечен приставом лишь 12.04.2018 г.». Административный истец считает внесенное представление незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем произведены все необходимые исполнительные действия в сроки, установленные Федеральными законами «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах».

Просит суд признать незаконным и отменить представление прокуратуры Советского района г. Красноярска от 23.05.2018 г. № 2838-2018 в части нарушений, указанных в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.02.2018 г., возбужденного на основании исполнительного документа серии ФС № от 16.02.2018 г., выданного Центральным районным судом г. Красноярска по делу №, с требованиями обязать Колиберда М.А. передать ребенка К.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери Колиберда Т.А.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 05.07.2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ОСП по ИИД о ВАП УФССП России по Красноярскому краю.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от 03.09.2018 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: и.о. прокурора Советского района г.Красноярска - Запорожцев А.А.; прокуратура Красноярского края.

В судебном заседании представитель административного истца УФССП России по Красноярскому краю – Ихно А.Б. (по доверенности от 28.12.2017 г.) заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика прокуратуры Советского района г.Красноярска – помощник прокурора Семиренко А.А. (на основании служебного удостоверения) в судебном заседании заявленные требования не признала, указала на законность внесения представления.

Представитель административного ответчика прокуратуры Красноярского края – Федорченко М.С. (по доверенности от 03.09.2018 г.) в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме, указал на законность внесения представления.

Представитель заинтересованного лица Колиберда Т.А. – Зайцева Н.В. (по доверенности от 12.04.2018 г.) в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями.

Административный ответчик и.о. прокурора Советского района г. Красноярска Запорожцев А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного слушания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованные лица Колиберда М.А., Колиберда Т.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного слушания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве» определяет, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12, ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца 1 п. 1 ст. 79 Семейного кодекса РФ исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с нормами Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения содержащихся в исполнительных документах требований об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком.

Согласно ч. 2 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 109.3 Закона «Об исполнительном производстве» отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок. При необходимости судебный пристав-исполнитель также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов. По фактам отобрания и передачи ребенка судебным приставом-исполнителем составляется акт.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (ч. 4 ст. 65 Закона «Об исполнительном производстве»).

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, в том числе о требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Закона «Об исполнительном производстве»).

Данные меры – о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации - согласно п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» относится к исполнительным действиям, то есть является действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Совершение таких действий является правом судебного пристава-исполнителя, которое реализуется им в установленном законом порядке.

В соответствии с этим ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (ч. 6 ст. 33, ст. 64, ст. 65, ст. 67, ст. 68), которые в силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, исполнение судебного решения в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства, по смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (Постановления от 14.05.2003г. №8-П, от 14.07.2005г. №8-П, от 12.07.2007 г. №10-П и от 26.02.2010 г. №4-П).

Эти требования согласуются со статьей 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, обязывающей государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, полагающим, что исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть "суда" в смысле данной статьи и что право каждого на судебную защиту стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства допускала, чтобы окончательное, обязательное судебное решение оставалось недействующим к ущербу одной из сторон (Постановления от 19.03.1997 г. по делу "Хорнсби (Hornsby) против Греции", от 07.05.2002 г. по делу "Бурдов против России", от 27.05.2004 г. по делу "Метаксас (Metaxas) против Греции", от 29.03.2006 г. по делу "Мостаччуоло (Mostacciuolo) против Италии (№ 2)", от 15.02.2007 г. по делу "Райлян против России" и др.).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Красноярска в отделах судебных приставов №№ 1, 2 по Советскому району г. Красноярска, МОСП по ИИД о ВАП проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения федеральных законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах».

23.05.2018г. и.о. прокурора Советского района г. Красноярска - Запорожцев А.А. в адрес руководителя УФССП России по Красноярскому краю внесено представление «Об устранении нарушений законодательства “Об исполнительном производстве”, “О судебных приставах”», которое 19.06.2018 г. поступило в адрес УФССП России по Красноярскому краю (вх. №), что подтверждается оттиском штемпеля.

Как следует из указанного представления: на исполнении в МОСП по ИИДАП находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании определения Центрального районного суда г. Красноярска от 16.02.2018 г. о возложении на Колиберда М.А. обязанности передать Колиберде Т.А. несовершеннолетнего сына. Несмотря на игнорирование должником требования судебного пристава-исполнителя о немедленном исполнении решения суда, полученного должником 26.02.2018 г., в нарушение ч. 2 ст. 36, ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ мер к привлечению должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ до 21.03.2018 г. приставом не принималось, повторное требование вручено 26.03.2018 г. 16.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен безрезультатный выход по месту жительства должника по адресу: <адрес>, повторные выходы осуществлены приставом лишь 27.03.2018г. и 15.04.2018 г. В период с 15.04.2018 г. по 15.05.2018 г. должнику требование об исполнении решения суда не вручалось. Вопреки положениям статей 36, 67 ФЗ № 229-ФЗ постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации до 21.03.2018 г. не выносилось. В материалах исполнительного производства отсутствуют данные о том, что судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 1 ст. 109.3 ФЗ № 229-ФЗ привлек к участию в исполнительном производстве психолога, педагога, специалист органов опеки и попечительства привлечен приставом лишь 12.04.2018 г.

Так, на основании заявления Колиберда Т.А. и исполнительного листа серии ФС №, выданного Центральным районным судом г. Красноярска, 16.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ИИД о ВАП по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Колиберда М.А.: о возложении обязанности передать ребенка К.М.М. матери Колиберда Т.А.

Согласно акту выхода от 16.02.2018 г. установлено, что по адресу № в 19-00 час. на момент посещения дверь квартиры не открыли. Оставлена повестка с вызовом на прием к судебному приставу на 19.02.2018 г.

19.02.2018 г. Колиберда М.А. подвергнут принудительному приводу за уклонение от явки к судебному приставу-исполнителю.

26.02.2018 г. Колиберда М.А. вручено требование о немедленном исполнении исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №.

28.02.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ИИД о ВАП по г.Красноярску вынесено постановление о взыскании с должника Колиберда М.А. исполнительского сбора в размере 5000 руб. Указанное постановление 28.02.2018 г. вручено лично Колиберда М.А.

19.03.2018 г. Колиберда М.А. извещен о необходимости явиться 21.03.2018 г. в 17 час. 00 мин. в ОСП по ИИД о ВАП по г. Красноярску для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 КоАП РФ в отношении него, что подтверждается телефонограммой.

Согласно протоколу от 21.03.2018 г. об административном правонарушении: 21.03.2018 г. Колиберда М.А., проживающий по адресу: <адрес>, обязанный по решению суда от 16.02.2018 г. (исполнительный документы № № от 16.02.2018 г.) передать несовершеннолетнего ребенка матери Колиберда Т.А., получил лично копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от 16.02.2018 г. и требование судебного пристава-исполнителя о немедленном исполнении требований исполнительного документа, однако до 21.03.2018 г. Колиберда М.А. не выполнил указанное требование, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.14 КоАП РФ. Согласно объяснениям Колиберда М.А. в протоколе об административном правонарушении, он не готов исполнить решение суда, исходя из ст. 65 СК РФ. Копия протокола 21.03.2018 г. вручена Колиберда М.А.

22.03.2018 г. в адрес ОП № 11 МУ МВД России «Красноярское» направлено уведомление о том, что 23.03.2018 г. в 08 час. 00 мин. по адресу: <адрес> будут производиться исполнительные действия, а также о привлечении участкового уполномоченного полиции, и просьба об оказании содействия судебному приставу-исполнителю при исполнении исполнительных действий.

22.03.2018 г. в адрес отдела опеки и попечительства администрации Советского района в г. Красноярске направлено уведомление о том, что 23.03.2018 г. в 08 час. 00 мин. по адресу: <адрес> будут производиться исполнительные действия, а также требование о привлечении сотрудника Отдела, и просьба об оказании содействия судебному приставу-исполнителю при исполнении исполнительных действий.

Согласно акту выхода от 23.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что по адресу: <адрес> проживает Л.Т.В., Колиберда М.А. никогда не проживал по указанному адресу.

Актом выхода от 23.03.2018 г. судебного пристава-исполнителя установлено, что по адресу: <адрес> на момент посещения дверь квартиры никто не открыл, на лестничной площадке ни один из соседей дверь квартиры не открыл.

Согласно акту выхода от 27.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что по адресу: <адрес>59 на момент посещения оказался отец должника, который в грубой форме отказался принимать для передачи сыну требование; должника и несовершеннолетнего ребенка в квартире не было.

Актом выхода от 27.03.2018 г. судебного пристава-исполнителя установлено, что по адресу: <адрес> на момент посещения дверь квартиры не открыли; соседка из квартиры № по лестничной площадке (женщина средних лет, кавказкой национальности) пояснила, что ранее в квартире № проживала бабушка, сейчас несколько месяцев квартира пустая.

27.03.2018 г. Колиберда М.А. извещен о необходимости явиться 28.03.2018 г. в 17 час. 00 мин. в ОСП по ИИД о ВАП по г. Красноярску для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении него, что подтверждается телефонограммой.

27.03.2018 г. Колиберда М.А. извещен о необходимости явиться 21.03.2018 г. в 17 час. 00 мин. к начальнику ОСП по ИИД о ВАП по г. Красноярску для рассмотрения административного материала, что подтверждается телефонограммой.

28.03.2018 г. Колиберда М.А. вручено требование о немедленном исполнении исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ВАП по г. Красноярску от 28.03.2018 г. Колиберда М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб. Указанное постановление 28.03.2018 г. вручено лично Колиберда М.А.

Согласно объяснениям Колиберда М.А. от 28.03.2018 г., он не готов исполнить требования исполнительного листа, поскольку ребенок имеет права на защиту от всех форм физического и психологического насилия; проживает по <адрес>, ребенок находится с ним, родительских прав не лишен; работает генеральным директором в ООО «СИД» по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу № 127 от 29.03.2018 г. об административном правонарушении: 29.03.2018 г. Колиберда М.А. не исполнил решение суда, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ – неисполнение судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. Согласно объяснениям Колиберда М.А. в протоколе об административном правонарушении: он не готов исполнить решение суда в соответствии со ст. 65 СК РФ. Копия указанного протокола 29.03.2018 г. вручена Колиберда М.А. Указанный протокол направлен в администрацию Советского района в г. Красноярске для рассмотрения по существу.

Согласно протоколу № 138 от 03.04.2018 г. об административном правонарушении, установлено, что 03.04.2018 г. Колиберда М.А., должник по исполнительному листу серии ФС № от 16.02.2018 г., под личную подпись получил 28.03.2018 г. требование судебного пристава-исполнителя об исполнении определения суда – немедленной передаче ребенка матери, на дату составления административного протокола не исполнил требования исполнительного документа, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – неисполнение должником содержащегося в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный СПИ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Согласно объяснениям Колиберда М.А. в протоколе об административном правонарушении: в соответствии с законодательством РФ ребенок имеет право на защиту от всех форм физического и психологического насилия, в том числе от беспечности родителей. Копия указанного протокола 03.04.2018 г. вручена Колиберда М.А.

04.04.2018 г. Колиберда М.А. вручено требование о необходимости явиться 18.04.2018 г. в 17-00 час. в ОСП по ИИД о ВАП по г. Красноярску на прием, представить документы, подтверждающие трудовую деятельность, справку с места работы, а также квитанции, расписки, подтверждающие оплату алиментов.

04.04.2018 г. Колиберда М.А. вручено требование о немедленном исполнении исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №.

12.04.2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о ВАП по г. Красноярску привлечен для участия в исполнительном производстве №-ИП в 09-00 час. 13.04.2018 г. сотрудник отдела опеки и попечительства администрации Советского района г. Красноярска в отношении несовершеннолетних

12.04.2018 г. Колиберда М.А. вручено требование о необходимости явки с ребенком в 09-00 час. 13.04.2018 г. для немедленного исполнения исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №.

Согласно акту о совершении исполнительных действий 13.04.2018 г. в 09-00 час. судебный пристав-исполнитель Соколова Е.Ю. с участием: понятых Т.М.В. и К.Е.Д.; главного специалиста администрации Советского района г. Красноярска, -составили настоящий акт о том, что 13.04.2018 г. по адресу: г. Красноярск, ул.Семафорная, д. 432/2, должник Колиберда М.А. на передачу ребенка не явился. Совершен звонок на номер телефона № (Колиберда М.А.) пояснил, что в настоящее время занят и подъехать не сможет.

Согласно акту о совершении исполнительных действий 13.04.2018 г. в 10-00 час. судебный пристав-исполнитель Соколова Е.Ю., с участием понятых К.Н.Л. и П.П.П., составила настоящий акт о том, что 13.04.2018 г. по адресу: <адрес> присутствии понятых зафиксировано, что в квартире № № дверь не открывают, железная дверь перекрывает вход в тамбур, за ней находится две квартиры – №№, №; в подъезде слышно, что за дверью кто-то находится, но идентифицировать личность не представилось возможным.

Согласно акту о совершении исполнительных действий 15.04.2018 г. в 13-30 час. судебный пристав-исполнитель Соколова Е.Ю. составила настоящий акт о том, что 15.04.2018 г. с 13-30 час. до 14-30 час. по адресу: <адрес> при совершении исполнительных действий зафиксировано: в квартире находится дедушка (Александр Геннадьевич), с его слов сын с внуком находятся дома, выходить отказываются; дедушка пытался открыть дверь, замок сломан; отсутствует возможность попасть в квартиру, о чем приложено видео.

16.04.2018 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по ИИД о ВАП по г.Красноярску обратилась в Центральный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа.

Постановлением № 334 от 25.04.2018 г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советского района в г. Красноярске по делу об административном правонарушении Колиберда М.А. подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 2000 руб.; постановление вручено Колиберда М.А. лично 25.04.2018 г.

Постановлением № 335 от 25.04.2018 г. комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советского района в г. Красноярске по делу об административном правонарушении Колиберда М.А. подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 2000 руб.; постановление вручено Колиберда М.А. лично 25.04.2018 г.

15.05.2018 г. требование судебного пристава-исполнителя Соколовой Е.Ю. о явке Колиберда М.А. к 09-00 час. 17.05.2018 г. для дачи объяснений вручено представителю по доверенности К.А.Г.

17.05.2018 г. Колиберда М.А. вручено требование о необходимости явки с ребенком к 09-00 час. 24.05.2018 г. для дачи объяснений.

17.05.2018 г. Колиберда М.А. вручено требование о необходимости передать ребенка К.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери Колиберда Т.А.

17.05.2018 г. Колиберда М.А. представил письменные объяснения, согласно которым ребенок высказывает свое мнение о том, что хочет постоянно или всегда быть с папой, а потому отказывается передать его Колиберда Т.А.

Согласно протоколу № 185 от 17.05.2018 г. об административном правонарушении Колиберда М.А., обязанный по решению суда передать ребенка матери Колиберда Т.А., не исполнил судебное решение, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, – неисполнение судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу решения об определении их места жительства. На дату 17.05.2018 г. ребенок находится с отцом Колиберда М.А., передать сына отказался. Протокол направлен в администрацию Советского района в г. Красноярске для рассмотрения по существу.

21.05.2018 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИИД о ВАП по г. Красноярску ограничен выезд Колиберда М.А. с 21.05.2018 г. сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до 21.11.2018 г.

24.05.2018 г. Колиберда М.А. вручено требование о необходимости явки с ребенком в 09-00 час. 13.04.2018 г. для немедленного исполнения исполнительного листа серии ФС №.

24.05.2018 г. Колиберда М.А дал письменные объяснения относительно неисполнения требований исполнительного листа серии ФС №.

Согласно протоколу № 199 от 24.05.2018 г. об административном правонарушении Колиберда М.А. не исполнил требование исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения административного штрафа, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, – не исполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный вновь СПИ после наложения административного штрафа. Копию протокола получил лично 24.05.2018г.

Согласно акту от 25.05.2018 г. судебного пристава-исполнителя Соколовой Е.Ю. о совершении исполнительных действий, должник Колиберда М.А. не явился по адресу: г.Красноярск, ул. Семафорная, 433/2 по требованию судебного пристава-исполнителя от 24.05.2018 г. о явке в 10-00 час. для передачи ребенка матери Колиберда Т.А., требования исполнительного документа не исполнил.

29.05.2018 г. Колиберда М.А. вручено требование о передаче ребенка К.М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери Колиберда Т.А. в срок до 31.05.2018 г.

Согласно акту от 29.05.2018 г. судебного пристава-исполнителя Соколовой Е.Ю. о совершении исполнительных действий, Колиберда М.А. отсутствовал по адресу: <адрес>, со слов К.А.Г. должник находится в детском саду.

Постановлением № 471 от 23.05.2018 г. по делу об административном правонарушении, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Советского района в г. Красноярске, Колиберда М.А. подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 2000 руб. Копия указанного постановления направлена почтой 24.05.2018 г.

13.06.2018 г. представителю Колиберда М.А. вручено уведомление о необходимости явки 15.06.2018 г. в 12-00 час. по адресу: г. Красноярск, ул. Семафорная, 433/2, каб.10, для ознакомления с материалами административного протокола.

13.06.2018 г. представителю Колиберда М.А. вручено требование о передаче ребенка К.М.М. матери Колиберда Т.А.

Согласно акту от 15.06.2018 г. о совершении исполнительных действий, составленному судебным приставом-исполнителем Соколовой Е.Ю., по адресу: г.Красноярск, ул. Семафорная, 433/2 должник Колиберда М.А. не явился.

Актом от 15.06.2018 г. судебного пристава-исполнителя Соколовой Е.Ю. о совершении исполнительных действий установлено, что по адресу: г. Красноярск, ул.Семафорная, 433/2 должник Колиберда М.А. не явился по требованию судебного пристава-исполнителя от 13.06.2018 г. о явке в 10-00 час. для передачи ребенка в соответствии с решением суда, требования исполнительного документа не исполнил.

19.06.2018 г. Колиберда М.А. зачитано при понятых Б.В.И. и Б.Е.В. уведомление о необходимости явки 25.06.2018 г. в 12-00 час. по адресу: г.Красноярск, ул. Семафорная, 433/2, каб. 10 для ознакомления с материалами административного протокола.

19.06.2018 г. Колиберда М.А. вручено требование о передаче ребенка К.М.М. матери Колиберда Т.А.

Определением Центрального районного суда г. Красноярска о 20.06.2018 г. отказано в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя об изменении способа и порядка исполнения требований исполнительного документа, приостановлении исполнительного производства.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд учитывает, что судебными приставами-исполнителями ОСП по ИИД о ВАП по г. Красноярску с момента возбуждения исполнительного производства (16.02.2018 г.) до внесения оспариваемого представления (23.05.2018 г.) не принято должных мер к исполнению требований исполнительного листа серии ФС №, выданного Центральным районным судом г. Красноярска на основании определения от 16.02.2018 г., в связи с чем, исполнительный документ не исполнен, как не исполнен он и на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления, поскольку несовершеннолетний К.М.М. находится с отцом Колиберда М.А., в то время, как, в силу положений Законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах», действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно - на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В рассматриваемом случае намеренное неоднократное уклонение должника от исполнения определения суда без уважительных причин создает помехи в воспитании ребенка матерью, не соответствует интересам ребенка. При этом с момента вручения 28.02.2018 г. должнику Колиберда М.А. постановления от 28.02.2018 г. о взыскании с него исполнительского сбора судебными приставами-исполнителями ОСП по ИИД о ВАП по г. Красноярску вплоть до 21.03.2018 г., в отсутствие на то объективных причин, не совершено никаких действий в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа и понуждения к тому должника, при том, что положения Закона «Об исполнительном производстве» предоставляют им широкий круг полномочий, которые они, в силу своих должностных обязанностей, должны своевременно реализовывать, чего сделано не было.

При таких обстоятельствах, суд находит представление прокуратуры Советского района г. Красноярска от 23.05.2018 г. № в оспариваемой части внесенным законно, а потому полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене указанного представления в части нарушений, выявленных в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.02.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю к исполняющему обязанности прокурора Советского района г. Красноярска – Запорожцев А.А., прокуратуре Советского района г. Красноярска, прокуратуре Красноярского края об оспаривании представления об устранений нарушений законов «Об исполнительном производстве», «О судебных приставах» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков