Решение по делу № 33-1058/2021 от 08.04.2021

Судья Орлова С.К. Дело № 33-1058/2021

37RS0022-01-2020-003638-59

Номер дела в суде 1 инстанции 2-200/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 мая 2021 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Горшковой Е.А., судей Дорофеевой М.М., Земсковой Н.В., при секретаре Фадеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дорофеевой М.М. апелляционную жалобу Дмитриева А.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 09 февраля 2021 года по иску Дмитриева А.А. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л А:

Дмитриев А.А. обратился в суд с указанным выше иском к ответчику по тому основанию, что последним незаконно отказано ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

Требования обоснованы тем, что 12.08.2020 г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ). Однако, решением ответчика от 21.09.2020 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку его стаж, дающий ему право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составляет 8 лет 5 месяцев 13 дней. В специальный стаж истца не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанные периоды имели место простои, определить количество дней которых по архивным документам не представляется возможным, в связи с чем отсутствует возможность документально подтвердить работу истца на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня.

С данным решением истец не согласен. По мнению Дмитриева А.А. спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку он выполнял работу отбельщика в отбельном цехе Ивановского хлопчатобумажного комбината им. Ф.Н. Самойлова в течение полного рабочего дня, в связи с чем, у него возникло право выхода на пенсию досрочно. С учетом изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать ответчика включить ему в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанные спорные периоды по фактически отработанному времени общей продолжительностью 3 года 2 месяца 20 дней. Также истец просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решением Фрунзенского районного суда города Иваново от 9 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований Дмитриева А.А. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионных прав отказано.

С решением суда Дмитриев А.А. не согласился, подал на него апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, недоказанность установленных судом обстоятельств, неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании апелляционной инстанции Дмитриев А.А., его представитель Чистов А.А. доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) по доверенности Афанасьева О.М. в судебном заседании апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы возражала, в ее удовлетворении просила отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из изложенных в апелляционной жалобе доводов, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно требованиям ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государство гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, в то же время условия и порядок реализации таких прав устанавливаются законом.

Назначение, выплата и перерасчет страховых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что досрочное назначение страховой пении по старости осуществляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением 60 – летнего возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в позиции 2210200а-16279 подраздела 1 раздела XX "Легкая промышленность", предусмотрены отбельщики.

В соответствии с п. 4 и п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что исходя из п. 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, при этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 12.08.2020 года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (в настоящее время ответчик сменил наименование на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное)) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Иваново Ивановской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриеву А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик принял к зачету в стаж на соответствующих видах работ - 8 лет 5 месяцев 13 дней.

В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основанием для принятия решения об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж истца послужило то обстоятельство, что в указанные периоды имели место простои, определить количество дней и конкретные периоды которых по архивным документам не представляется возможным и отсутствие документов, подтверждающих занятость Дмитриева А.А. в должности отбельщика в отбельном цехе в течение полного рабочего дня.

Как следует из трудовой книжки истца №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев А.А. работал отбельщиком в отбельном цехе ОАО Комбинат им. Ф.Н. Самойлова (с учетом ранее производимых изменений наименования работодателя).

Дмитриев А.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца в спорный период в должности отбельщика подтверждается также приказами о приеме на работу №, о переводе на другую работу № от ДД.ММ.ГГГГ, об увольнении в порядке перевода №-к от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой формы Т-2, архивной справкой ГБУ «Государственный архив Ивановской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетными листками, расчетно-платежными ведомостями, представленными по запросу суда, а также не оспаривается стороной ответчика.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУ Ивановской области «Государственный архив Ивановской области», Дмитриев А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работал в ОАО «Комбинат им Ф.Н. Самойлова» отбельщиком 3 разряда отбельного цеха с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев А.А. работал отбельщиком 4 разряда отбельного цеха (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев А.А. уволен по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в порядке перевода в ОАО «Самтекс» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данной архивной справке, в расчетных ведомостях ДД.ММ.ГГГГ. имеются следующие сведения о заработной плате (в рублях) Дмитриева А.А. – отбельщица 3 разряда, отбельщика 4 разряда отбельного цеха х/бумажного потока, которая в указанный период состоит из следующих видов оплат: повременная, сдельная, «прогресс. оплата», оплата простоев, «2/3 ставки», оплата отпуска, оплата дополнительного отпуска, оплата дополнительного отпуска без оплаты, оплата больничного листка, «шифр «24», «шифр «11».

Также из вышеуказанной архивной справки и представленных расчетных ведомостей, лицевых счетов по заработной плате истца, следует, что в период работы в ОАО «Комбинат им. Ф.Н. Самойлова» (ранее Ивановского Ордена Трудового Красного Знамени хлопчатобумажный комбинат им. Ф.Н. Самойлова государственного концерна по разработке и производству продукции текстильной промышленности «Ивтекс», АООТ «Комбинат им. Ф.Н. Самойлова») оплата труда Дмитриева А.А. производилась с учетом отвлечений от основной работы, простоев, отпусков, дней болезни, при этом, в графе "оплата простоя…" указана без указания дней/часов.Сведений о других отвлечениях от основной работы, о рабочих днях по графику (плану) в расчетных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Разрешая заявленные исковые требования Дмитриева А.А., суд первой инстанции на основании собранных по делу доказательств, в том числе архивных справок, трудовой книжки, приказов комбината об остановках технологического оборудования, руководствуясь выше приведенными положениями действующего законодательства, пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку не представлено доказательств постоянной занятости истца в указанные периоды на работах, предусмотренных соответствующими Списками, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, либо в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в целях их исчисления в календарном порядке по фактически отработанному времени.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, находя их соответствующими обстоятельствам настоящего дела и требованиям закона.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда является постоянная в течение полного рабочего дня занятость на указанных работах.

Согласно разъяснениям "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО Комбинат им. Ф.Н. Самойлова является в настоящее время акционером акционерного общества «Самойловский ХБК», судебной коллегией был направлен запрос о предоставлении справки, уточняющей особый характер работы истца, а также первичные документы, подтверждающие работу Дмитриева А.А. в ОАО «Комбинат им. Ф.Н. Самойлова» в спорные периоды.

Согласно ответу АО «Самойловский ХБК» предоставить указанные в запросе документы не представляется возможным, поскольку АО «Самойловский ХБК» документами по личному составу ОАО «Комбинат им. Ф.Н. Самойлова» не располагает.

Имеющиеся в материалах дела копии перечня профессий и должностей работников ОАО «Комбинат имени «Ф.Н. Самойлова», являющегося приложением к коллективному договору на 1997-1998 года, для которых предусмотрены бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов, занятых на работах с вредными условиями труда, в который включена также профессия отбельщик отбельного цеха, копии трудовой книжки, личная карточка, приказы, расчетные листки, расчетно-платежные ведомости, принятые судебной коллегией в качестве дополнительных доказательств по делу карта условий труда на рабочем месте отбельного цеха комбината, коллективный договор на 1989 год, указывают лишь на занятость истца в названной организации, но не то, что истец работал в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, что является необходимым условием для подтверждения факта работы в особых условиях труда и соответственно зачета этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку назначение страховой пенсии носит заявительный порядок, обязанность доказывания условий выполнения определенных работ лежит на истце, как на лице, претендующим на досрочное назначение пенсии. Именно истцу необходимо было представить необходимую совокупность относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды он выполнял работу предусмотренную Списком, при этом был занят на выполнении этой работы не менее 80 процентов своего рабочего времени.

Между тем, в представленных в материалы дела документах отсутствуют сведения подтверждающие занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, либо в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня, в связи с чем оснований для включения указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у суда первой инстанции не имелось. Приведенные в апелляционной жалобе ссылки на расчеты, выполненные истцом, указанные выводы суда не опровергают.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом была дана верная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе, с учетом положений Федерального закона «О страховых пенсиях», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, оснований для их переоценки у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию истца в суде первой инстанции и сводятся к выражению мнения о том, что спорные периоды должны быть включены в специальный стаж истца по фактически отработанному времени.

Вышеуказанные доводы получили подробную оценку в решении суда первой инстанции, обосновано были признаны судом несостоятельными при верном применении и толковании норм материального права.

Судом апелляционной инстанции истребовались и исследовались документы из пенсионных дел коллег Дмитриева А.А., которым была назначена пенсия, при этом, как следует из данных документов, в отношении коллег истца – ФИО1, ФИО2, работодателем в пенсионный орган представлены иные сведения об условиях труда, кроме того, в отношении указанных лиц в архивах сохранились дополнительные документы, изучение которых позволило включить ряд периодов в специальный стаж, что невозможно было сделать в отношении истца.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, фактически направленные на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, и выражение несогласия с выводами суда, основанными на исследовании данных доказательств, вышеуказанные выводы не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Оснований для переоценки доказательств и иного применения норм материального и процессуального права у судебной коллегии не имеется, выводы суда первой инстанции по делу полностью основаны на юридически значимых обстоятельствах данного дела, правильно установленных судом в результате исследования и оценки всей совокупности представленных по делу доказательств с соблюдением требований статьи 67 ГПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 09 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дмитриева А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: