Решение по делу № 66а-606/2021 от 28.04.2021

№ 66а-606/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                        8 июня 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного

суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Павловой О.А.

судей Белоногого А.В., Бутковой Н.А.,

при секретаре Швец К.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 3а-15/2021 по апелляционной жалобе Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана на решение Курганского областного суда от 5 марта 2021 года, которым административное исковое заявление Кожевниковой Н.А,, Шастовой Н.В., <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворено.

    Заслушав доклад судьи Второго апелляционного суда общей юрисдикции Павловой О.А., Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции,

установила:

Кожевникова Н.А., Шастова Н.В., <данные изъяты> обратились в Курганский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ссылаясь на то, что администрацией города Кургана длительное время не исполняется возложенная на неё вступившим в законную силу решением Курганского городского суда Курганской области от 14 августа 2015 года обязанность предоставить административным истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, соответствующее установленным санитарно-техническим требованиям, расположенное в черте города Кургана, с учётом определения Курганского городского суда Курганской области от 16 ноября 2016 года, изменившего способ исполнения на взыскание с Администрации города Курагана в пользу административных истцов денежных средств в размере <данные изъяты> в пользу каждого.

Полагая, что длительность исполнения судебного акта превысила разумные сроки, административные истцы просили присудить компенсацию в размере по 100000 рублей каждому.

Решением Курганского областного суда от 5 марта 2021 года административный иск удовлетворён, с Департамента финансов и имущества администрации города Кургана за счёт средств бюджета города Кургана в пользу Кожевниковой Н.А., Шастовой Н.В., <данные изъяты>. взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 100000 рублей каждому.

В апелляционной жалобе Департамент финансов и имущества администрации города Кургана просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, Судебная коллегия по административным делам Второго апелляционного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» взыскатели, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нём доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Как разъяснено в пункте 46 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, подлежащие учету в целях определения разумности срока исполнения судебного акта.

Суд установил, что решение Курганского городского суда Курганской области от 14 августа 2015 года, которым на администрацию города Курагана возложена обязанность предоставить Шастовой Н.В., Кожевниковой Н.А., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей <данные изъяты>. по договору социального найма жилое помещение, соответствующее установленным санитарно-техническим требованиям общей площадью <данные изъяты> в черте города Кургана, вступило в законную силу 22 сентября 2015 года.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 16 ноября 2016 года, вступившим в законную силу 2 декабря 2016 года (с учётом определения суда от 12 января 2017 года об исправлении описки, вступившего в законную силу 28 января 2017 года) изменён способ исполнения решения суда. С администрации города Кургана в пользу Кожевниковой Н.А., Шастовой Н.В., <данные изъяты> взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> рублей каждому.

Общий срок исполнения судебного акта судом исчислен с 16 октября 2015 года (дата поступления исполнительного листа в МРО СП по ИОВИД УФССП России по Курганской области) по 5 марта 2021 года (дата рассмотрения административного дела).

Вместе с тем, с учётом положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых вышеуказанный судебный акт стал обязательным для органа местного самоуправления с даты его вступления в законную силу, общая продолжительность судопроизводства подлежит исчислению с даты вступления решения суда в законную силу, то есть в рассматриваемом случае с 22 сентября 2015 года.

Таким образом, общий срок исполнения судебного акта составляет 5 лет 5 месяцев 11 дней.

Вместе с тем, суд учитывает, что определением Курганского городского суда Курганской области от 16 ноября 2016 года, вступившим в законную силу 2 декабря 2016 года изменён способ исполнения решения суда на взыскание денежных средств с Администрации города Кургана.

Исполнительные листы, выданные на основании вышеназванных определений суда, поступили в Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана 13 февраля 2017 года. Однако, в срок, установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетным кодексом Российской Федерации для их исполнения, решение суда не исполнено.

Поскольку администрацией города Кургана достаточных и эффективных мер, обеспечивающих реальную возможность восстановления жилищных прав административных истцов в указанный период не принято, денежные средства административным истцам не выплачены, суд пришёл к правильному выводу о нарушении права административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок и наличии оснований для присуждения компенсации.

Определяя размер денежной компенсации, суд руководствовался положениями части 2 статьи 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», согласно которой размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При этом суд учёл, что нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок имело место по причинам, не зависящим от административных истцов.

Судом обеспечен индивидуальный подход к определению размера компенсации, посредством учёта в совокупности всех обстоятельств, имеющих правовое значение: требования лиц, обратившихся в суд с заявлением, обстоятельства производства по исполнению судебного акта, по которому допущено нарушение, продолжительность нарушения.

Судебная коллегия не находит оснований для изменения размера компенсации, присужденной судом первой инстанции, поскольку её размер определен судом в соответствии с требованиями части 2 статьи 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и разъяснениями, изложенными в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11.

При этом ошибка суда первой инстанции в определении продолжительности уголовного судопроизводства, по мнению судебной коллегии, не является основанием для изменения решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что взыскание денежных средств с Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана повлечёт дополнительную финансовую нагрузку на муниципальный бюджет, правового значения для разрешения спора не имеет.

Решение Курганского областного суда от 5 марта 2021 года основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства. Судом соблюдены нормы процессуального права, нормы материального права правильно применены и истолкованы.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Курганского областного суда от 5 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента финансов и имущества Администрации города Кургана - без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через Курганский областной суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения

Председательствующий

Судьи