Решение по делу № 2-379/2015 от 01.07.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    13 июля 2015 года    <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Хаваева И.А.,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР об обязании администраций МБОУ «Агишбатойская COШ», «Бенойская COШ», «Веденская COШ №», «Веденская СОШ №», «Верхатойская СОШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская СОШ №», «Даргинская СОШ №», «Дышне-Веденская СОШ №», «Дышне-Веденская СОШ №», «Дуц- Хуторская СОШ», «Махкетинская СОШ», «Марзой-Мохкская СОШ», « Нефтянская COШ», «Нижне-Курчалинская COШ», «Октябрьская СОШ», «Первомайская COШ», «Сельментаузенская», «Средне-Курчалинская СОШ», «Тевзанинская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская СОШ №», «Ца-Веденская СОШ №», «Элистанжинская СОШ», «Эрсинойская СОШ», «Эшилхатойская СОШ» о назначении контрактного управляющего и издании соответствующего правового акта,

установил:

<адрес> Чеченской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском об обязании администраций МБОУ «Агишбатойская СОШ», «Бенойская СОШ», «Веденская СОШ №», «Веденская СОШ №», «Верхатойская СОШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская COШ №», «Даргинская СОШ №», «Дышне-Веденская СОШ №», «Дышне-Веденская СОШ №», «Дуц-Хуторская СОШ», «Махкетинская СОШ», «Марзой-Мохкская СОШ», « Нефтянская СОШ», «Нижне-Курчалинская СОШ», «Октябрьская COШ», «Первомайская СОШ», «Сельментаузенская», «Средне- Курчалинская СОШ», «Тевзанинская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская COШ №», «Ца-Веденская СОШ №», «Элистанжинская СОШ», «Эрсинойская СОШ», «Эшилхатойская СОШ» о назначении контрактного управляющего и издании соответствующего правового акта.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок- товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в МБОУ «Агишбатойская СОШ», «Бенойская СОШ», «Веденская СОШ №», «Веденская СОШ №». «Верхатойская COШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская COIII №», «Даргинская СОШ №», «Дышне-Веденская СОШ №», «Дышне-Веденская СОШ №», «Дуц- Хуторская СОШ», «Махкетинская СОШ», «Марзой-Мохкская СОШ», « Нефтянская СОШ», «Нижне-Курчалинская СОШ», «Октябрьская СОШ», «Первомайская СОШ», «Сельментаузенская», «Средне-Курчалинская COШ», «Тевзанинская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская СОШ №», «Ца-Веденская COШ №», «Элистанжинская СОШ», «Эрсинойская СОШ», «Эшилхатойская СОШ» в результате которой выявлены нарушения, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

В порядке подготовки дел к судебному разбирательству гражданские дела, возбужденные по данным искам, судом на основании п.4 ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования по основаниям, изложенным в заявлениях, и просит удовлетворить их.

Извещенные в надлежащем порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, представители МБОУ «Агишбатойская СОШ», «Бенойская СОШ», «Веденская СОШ №», «Веденская СОШ №». «Верхатойская СОШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская СОШ №», «Даргинская СОШ №», «Дышне-Веденская СОШ №», «Дышне-Веденская СОШ №», «Дуц-Хуторская СОШ», «Махкетинская СОШ», «Марзой-Мохкская СОШ», « Нефтянская СОШ», «Нижне-Курчалинская СОШ», «Октябрьская СОШ», «Первомайская СОШ», «Сельментаузенская», «Средне-Курчалинская СОШ», «Тевзанинская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская СОШ №», «Ца-Веденская СОШ №», «Элистанжинская СОШ», «Эрсинойская COШ», «Эшилхатойская СОШ» в судебное заседание не явились и причин своей неявки суду не сообщили. Поэтому в соответствии с ч,2 ст.257 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся представителей МБОУ СОШ Веденского муниципального района ЧР.

Проверив материалы дела, заслушав старшего помощника прокурора, суд находит иски прокурора <адрес> ЧР подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Правоотношения в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.№ 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Федеральный закон №- ФЗ).

Согласно ст.38 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчики, совокупный годовой объем закупок, которых в соответствии с планом - графиком превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы.

В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом - графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или несколько закупок, включая исполнение каждого контракта.

Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

В соответствии с ч. 28 ст. 112 ФЗ № 44-ФЗ определено, что заказчики вправе до ДД.ММ.ГГГГ.

    создавать контрактные службы (назначать контрактных управляющих) в соответствии со ст.38 Федерального закона № 44-ФЗ.

Установлено, что совокупный годовой объем закупок, прогнозируемый в соответствии с планом - графиком учреждения на 2015 год не превышает сто миллионов рублей.

Несмотря на это, учреждением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не принимаются меры по назначению контрактного управляющего, соответствующий правовой акт не принят, тогда как указанное требование является обязательным требованием действующего законодательства.

Указанное создаст формальные основания для признания результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения контрактов для нужд учреждения недействительными, что в конечном итоге, может повлечь неэффективное расходование бюджетных средств.

Обязанность по организации работы в сфере исполнения законодательства « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на работников администрации не возложена.

Несоблюдением требований законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд нарушаются требования п. 12 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» об обеспечении добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Из объяснений директоров МБОУ СОШ Веденского муниципального района ЧР усматривается, что ими не приняты меры по назначению контрактного управляющего и соответствующие правовые акты ими не изданы.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иски прокурора <адрес> ЧР удовлетворить.

Обязать МБОУ «Агишбатойская СОШ», «Бенойская СОШ», «Веденская СОШ №», «Веденская СОШ №», «Верхатойская СОШ», «Гунинская СОШ», «Даргинская СОШ №», «Даргинская СОШ №», «Дышне-Веденская COШ №», «Дышне-Веденская COШ №», «Дуц-Хуторская СОШ», «Махкетинская COШ», «Марзой-Мохкская СОШ», « Нефтянская СОШ», «Нижне-Курчалинская СОШ», «Октябрьская СОШ», «Первомайская СОШ», «Сельментаузенская», «Средне-Курчалинская СОШ», «Тевзанинская СОШ», «Хаттунинская СОШ», «Харачойская СОШ», «Ца-Веденская СОШ №», «Ца-Веденская COШ №»,. «Элистанжинская СОШ», «Эрсинойская СОШ», «Эшилхатойская СОШ» назначить контрактного управляющего и издать соответствующий правовой акт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течении месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Веденский районный суд Чеченской Республики.

Председательствующий

Решение отпечатано в совещательной комнате.