Решение по делу № 2-7162/2014 от 03.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень, 27 октября 2014 года дело № 2-7162/2014

Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Ховренковой Л.В.,

при секретаре Кузьминых А.В.,

с участием представителя истца Сергеенковой Л.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Правительства Тюменской области к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Бессоновой И.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Правительство Тюменской области обратилось в суд с исковым заявлением к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Бессоновой И.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенного в рамках исполнительного производства №

Требования мотивированы тем, что Решением Заводоуковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на <адрес> возложена обязанность предоставить Васильев А.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящимся на территории Заводоуковского городского округа <адрес>. Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - <адрес>. Постановлением судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ с <адрес> взыскивается исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей. Однако <адрес> не имело возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, содержащееся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, в связи с нижеследующим. Пунктом 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 101-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений» установлено, что в целях реализации статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>», областных целевых программ Главное управление строительства <адрес> осуществляет приобретение квартир в собственность <адрес>, самостоятельно, либо через уполномоченное в установленном законом порядке лицо путем заключения договора купли-продажи, договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома или договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору. В собственности <адрес> в период с даты вынесения Решения до мая 2014 года отсутствовали готовые для заселения жилые помещения, отвечающие требованиям Решения. В связи с чем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Главное управление строительства <адрес> уведомило Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о том, что в целях исполнения Решения подготовлена и направлена заявка на закупку жилого помещения для предоставления Васильев А.А. Кроме того, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения Решения по ДД.ММ.ГГГГ года. Определением Заводоуковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Правительству Тюменской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения Решения. В целях исполнения Решения ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Партнер» и Субъектом Российской Федерации - <адрес>ю был заключен государственный контракт купли-продажи жилого помещения № № В настоящее время осуществляется государственная регистрация права собственности <адрес> на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое в дальнейшем будет предоставлено Васильев А.А. Возникновение у взыскателя Васильев А.А. расходов, связанных с неисполнением <адрес> Решения обеспечить предоставление Васильев А.А. благоустроенного жилого помещения на территории Заводоуковского городского округа <адрес> по договору социального найма, площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров из государственного жилищного фонда <адрес> к настоящему времени не установлено, в связи с чем, считаю факт наличия у Васильев А.А. убытков недоказанным. Таким образом, <адрес> осуществлены все действия, направленные на исполнение Решения, однако ввиду необходимости осуществления мониторинга жилых помещений на территории Заводоуковского городского округа <адрес>, процедур, связанных с организацией проведения торгов, исполнение Решения после вступления его в законную силу было невозможно.

Представитель ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Бессонова И.В.., третье лицо Васильев А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца <адрес> Сергеенкова Л.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав пояснения представителя истца <адрес> Сергеенковой Л.Ю., исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство на основании решения Заводоуковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., по предоставлению жилого помещения на территории Заводоуковского городского округа <адрес>, должнику - <адрес> установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе 5 дней в отношении взыскателя Васильев А.А. (л.д. 14, л.д. 9-13).

Согласно ст. 428 ГПК РФ, исполнительный лист выдается судом Согласно ст. 428 ГПК РФ, исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Статья 64 указанного Федерального закона предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: взыскивать исполнительский сбор.

Согласно ст. 105 данного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статья 112 Федерального закона устанавливает, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательств (ч. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании ФЗ "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Следовательно, для применения такой меры ответственности как исполнительский сбор должно быть установлено, что должник, имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил. Основанием для взыскания исполнительского сбора является совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин такого исполнения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей в отношении должника <адрес> (л.д. 10).

Как следует из заявления <адрес>, что пунктом 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 101-п «О реализации полномочий в области жилищных отношений» установлено, что в целях реализации статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в <адрес>», областных целевых программ Главное управление строительства <адрес> осуществляет приобретение квартир в собственность <адрес>, самостоятельно, либо через уполномоченное в установленном законом порядке лицо путем заключения договора купли-продажи, договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома или договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору. В собственности <адрес> в период с даты вынесения Решения до ДД.ММ.ГГГГ года отсутствовали готовые для заселения жилые помещения, отвечающие требованиям Решения. В связи с чем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Главное управление строительства <адрес> уведомило Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о том, что в целях исполнения Решения подготовлена и направлена заявка на закупку жилого помещения для предоставления Васильев А.А. Кроме того, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения Решения по ДД.ММ.ГГГГ года. Определением Заводоуковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № Правительству Тюменской области отказано в предоставлении отсрочки исполнения Решения. В целях исполнения Решения ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Партнер» и Субъектом Российской Федерации - <адрес>ю был заключен государственный контракт купли-продажи жилого помещения № В настоящее время осуществляется государственная регистрация права собственности <адрес> на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которое в дальнейшем будет предоставлено Васильев А.А. Возникновение у взыскателя Васильев А.А. расходов, связанных с неисполнением <адрес> Решения обеспечить предоставление Васильев А.А. благоустроенного жилого помещения на территории Заводоуковского городского округа <адрес> по договору социального найма, площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров из государственного жилищного фонда <адрес> к настоящему времени не установлено, в связи с чем, считаю факт наличия у Васильев А.А. убытков недоказанным. Таким образом, <адрес> осуществлены все действия, направленные на исполнение Решения, однако ввиду необходимости осуществления мониторинга жилых помещений на территории Заводоуковского городского округа <адрес>, процедур, связанных с организацией проведения торгов, исполнение Решения после вступления его в законную силу было невозможно.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом доказательствами: письмом ГУС ТО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11), государственным контрактом купли-продажи жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16), приказом об утверждении номенклатуры жилых помещений с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе и с учетом установленных по делу обстоятельств, которые свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности Правительства Тюменской области за нарушение обязательств, суд считает иск Правительства Тюменской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве», ст.ст. 11, 12, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Правительства Тюменской области к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области Бессоновой И.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Правительство Тюменской области от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено и подписано судьей 05 ноября 2014 года.

Судья                  Л.В. Ховренкова