Решение по делу № 33-1204/2024 от 08.02.2024

          Дело <.......>

Номер в суде первой инстанции 2-3419/2023

72RS0<.......>-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень                                                                                 04 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего          ФИО3

судей                           ФИО4, Фёдоровой И.И.,

    при секретаре                               ФИО5,

    с участием прокурора                         ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Тюмени от <.......>, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский государственный университет» о признании документа о несоответствии квалификационным требованиям не соответствующим общим и специальным требованиям и нарушившим права, признании ложной информации об использовании неправильной методики, признании заключения (решения) кадровой комиссии недействительным, признании бюллетеней для тайного голосования не соответствующими нормативным требованиям, признании результатов тайного голосования недействительными, признании увольнения и приказа об увольнении незаконными, восстановлении на работе, обязав допустить к конкурсному отбору, возложении обязанности представить сведения по электронным листкам нетрудоспособности, выплатить пособие по временной нетрудоспособности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации за задержку заработной платы, индексации задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Фёдоровой И.И. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика ФИО11, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Тюменский государственный университет» (далее по тексту – ФГАОУ ВО «ТюмГУ») о защите трудовых прав.

Требования мотивированы тем, что он с <.......> по <.......> по результатам конкурсного отбора принят на должность доцента кафедры теории государства и права и международного права Института государства и права Тюменского государственного университета. Трудовой договор по результатам прохождения конкурсного отбора был продлен на максимально допустимый в ТюмГУ трехлетний срок -–до <.......>, что подтверждается дополнительным соглашением <.......>д от <.......> к трудовому договору <.......> от <.......>. Приказом ответчика от <.......> <.......> он <.......> уволен с работы в связи с истечением срока трудового договора согласно п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, с указанным приказом ознакомлен <.......>, поскольку с 30 августа по <.......> он находился на больничном. Работодателем не был продлен трудовой договор на новый срок, поскольку заместителем начальника управления по работе с персоналом в кадровую комиссию ТюмГУ в период конкурсного отбора «Весна-2022» был представлен документ о несоответствии истца квалификационным требованиям по должности доцента кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин, подготовленный с искажением показателей его научно-педагогической деятельности, начальником управления представлена ложная информация о его отрицательной педагогической работе. Данные документы сыграли ключевую роль в вынесении кадровой комиссией заключения о том, что истец не рекомендован к избранию на должность, а это в свою очередь отразилось на результатах голосования членов Ученого совета. Полагает, что он соответствует общим квалификационным требованиям по должности доцента. Для голосования по конкурсному отбору были использованы бюллетени, содержащие рекомендацию кадровой комиссии по претендентам на должности, напротив фамилии каждого претендента было прописано рекомендован он кадровой комиссией по избранию на должность или не рекомендован, что показывает открытое навязывание им решения кадровой комиссии.

На основании изложенного истец, с учетом заявлений об уточнении исковых требований, просил

признать документ о его несоответствии квалификационным требованиям по должности доцента кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин, подписанный <.......> заместителем начальника управления по работе с персоналом ТюмГУ ФИО7, не соответствующим общим и специальным требованиям к квалификации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в ФГАОУВО «ТюмГУ», утвержденным приказом ТюмГУ от <.......> <.......>(1)-1 и нарушившим его права как претендента на должность доцента указанной кафедры,

признать ложной информацию начальника управления по работе с персоналом ТюмГУ ФИО8 об использовании истцом неправильной методики проведения практических занятий, вызывающей жалобы студентов, постоянно поступающих с 2018 года, а также о его пассивности и неучастии в разработке учебно-методических материалов и прямых отказах от их разработки, которую он в устной форме представил кадровой комиссии Университета <.......>, председательствуя на ее заседании в ходе рассмотрения истца как претендента на должность доцента кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин,

признать заключение (решение) кадровой комиссии ТюмГУ о не рекомендации истца к избранию на должность доцента кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин, основанное на документе, содержащем ложное заключение о его несоответствии квалификационным требованиям по должности доцента, подписанном <.......> заместителем начальника управления по работе с персоналом ТюмГУ ФИО7, представленной в устной форме начальником управления по работе с персоналом, заместителем председателя кадровой комиссии ТюмГУ ФИО9 ложной информации о педагогической деятельности истца недействительным,

признать бюллетени для тайного голосования, использованные <.......> на заседании Ученого совета ТюмГУ в части, касающейся истца, не соответствующими нормативным требованиям,

признать результаты тайного голосования с использованием <.......> на заседании Ученого совета ТюмГУ бюллетеней, не соответствующих нормативным требованиям, в части, касающейся истца недействительными,

признать увольнение истца и приказ ТюмГУ от <.......> <.......> об увольнении истца незаконными,

восстановить истца на работе в должности доцента кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин Института государства и права Тюменского государственного университета на 1 ставку, обязав руководство университета допустить истца к конкурсному отбору, проводимому в период с марта по июнь 2023 года,

обязать ФГАОУВО «ТюмГУ» представить в Фонд социального страхования РФ по электронным листкам нетрудоспособности <.......> и <.......> сведения для перерасчета пособия по временной нетрудоспособности в связи с выплатой прежде указанного пособия по ним в размере 60% как уволенному работнику, вместо положенных 100%,

обязать ФГАОУВО «ТюмГУ» выплатить по электронному листку нетрудоспособности <.......> пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня и представить в Фонд социального страхования РФ по указанному электронному листку нетрудоспособности, а также электронному листку нетрудоспособности <.......> сведения для выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 100%,

обязать ФГАОУВО «ТюмГУ» выплатить по электронному листку нетрудоспособности <.......> пособие по временной нетрудоспособности за первые 3 дня и представить в Социальный фонд России по указанному электронному листку нетрудоспособности сведения для выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 100%,

взыскать с ФГАОУВО «ТюмГУ» в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула,

компенсацию за задержку заработной платы,

индексацию задолженности по заработной плате в связи с ее обесцениванием вследствие инфляционных процессов по день восстановления на работе,

взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100 000,00 рублей.

В суде первой инстанции:

Участвовавший по делу прокурор ФИО10 в заключении полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГАОУВО «Тюменский государственный университет» ФИО11 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать полном объеме.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец ФИО1, в апелляционной жалобе прокурор ФИО12 просит решение изменить в части площади предоставляемого жилого помещения.

Указывает, что два предварительных судебных заседания 06 и <.......> проведены без использования средств аудиозаписи.

Отмечает, что дело незаконно рассмотрено судом без его участия, поскольку он находился на больничном, о чем суду было доподлинно известно. Данное обстоятельство привело к нарушению его процессуальных прав, лишило возможности давать объяснения, предоставлять дополнительные доказательства, заявить ходатайство о назначении экспертизы и допросе свидетелей.

Считает, что его исковое заявление не могло рассматриваться председательствующим судьей ФИО13, поскольку он находился в трудовых отношениях с ответчиком, в связи с чем истом было заявлено заявление об отводе судьи, которое было незаконно оставлено без удовлетворения, что привело к нарушению прав истца, а именно судом не были своевременно запрошены и исследованы конкурсные документы других кандидатов, что являлось существенным для правильного разрешения спора.

Сообщает, что судом не было разрешено ходатайство истца о наложении на ответчика штрафа за непредставление документов, истребимых по запросу суда.

Также судом не была дана оценка доводам истца о намеренном уничтожении ответчиком документов, а именно конкурсные документы других кандидатов и аудиозаписи кадровой комиссии Тюмгу от 03 и <.......> в части истца, как кандидата.

Отмечает, что судом не было разрешено ходатайство истца о вынесении частного определения в отношении ответчика. Все вышеуказанное, по мнению заявителя, свидетельствует о необъективности председательствующего судьи при рассмотрении дела.

Полагает, что суд первой инстанции не обосновал применение ряда норм статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 1, 2, 18 и 332 Трудового кодекса Российской Федерации как основания для отказа в удовлетворении исковых требований, не применил законы, подлежащие применению, не дал надлежащей правовой оценки доводам истца в части нарушения регламента тайного голосования.

Обращает внимание, что результат конкурса явился следствием многочисленных нарушений ответчиком его права и законных интересов как претендента на должность доцента кафедры.

Указывает, что предупреждение об увольнении подписано лицом, которое не наделено соответствующими полномочиями, что свидетельствует о нарушении порядка увольнения.

Не соглашается с выводом суда о том, что конкурсная процедура в отношении истца была проведена в соответствии с законом.

Отмечает, что работодателем нарушены его права в части невыплаты пособия по временной нетрудоспособности, а также в части ежегодного отпуска.

В письменных возражениях представитель ответчика ФГАОУВО «Тюменский государственный университет» ФИО11 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец, извещённый о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, заявленное истцом ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью оставлено судебной коллегией без удовлетворения ввиду отсутствия доказательств уважительности причин неявки ответчика в суд, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих невозможность участия в судебном заседании.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <.......> между ФГАОУВО «Тюменский государственный университет» и ФИО1 заключён трудовой договор <.......>, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу по должности профессорско-преподавательского состава: Доцент (к.н.) на Кафедре теории государства и права и международного права, трудовой договор заключается на период с <.......> по <.......> оп результатам прохождения конкурсного отбора (том 1, л.д. 152-156).

Дополнительным соглашением <.......>д от <.......> к трудовому договору <.......> от <.......> продлено действие трудового договора на период с <.......> по <.......> (том 1, л.д. 158-159).

<.......> истец подал заявление об участии в конкурсном отборе. В рамках работы Кадровой комиссии ТюмГУ был сделан вывод о несоответствии ФИО1 квалификационным требованиям. Решения комиссии носят рекомендательный характер.

Согласно п. 5 Положения о кадровой комиссии заключение Комиссии в обязательном порядке доводится до сведения членов Ученого совета Университета до начала голосования по кандидатурам претендентов при проведении при проведении конкурса или выборов.

Ученый совет Университета является уполномоченным органом на принятие решения об избрании претендента на должность педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательского состава.

<.......> состоялось заседание Ученого совета Университета, по результатам конкурса, кандидатура истца не набрала должного количества голосов членов Ученого совета.

<.......> в адрес ФИО1 было направлено уведомление о прекращении срока действия трудового договора на основании п.2 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор будет расторгнут <.......> (том 1, л.д. 162).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 37 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 2, 18, 79, 332 Трудового кодекса Российской Федерации, приняв во внимание характер спорных правоотношений, установив, что конкурсная процедура в отношении истца была проведена в соответствии с законом, отметив отсутствие фактов дискриминации в отношении истца, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Указание в жалобе о наличии оснований для отмены решения суда на основании пункта 6 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в деле аудиопротокола предварительных судебных заседания 06 и <.......> не являются безусловным основанием для отмены судебного акта, так как ход предварительного судебного заседания суда первой инстанции отражен в протоколах судебных заседаний, составленных в письменной форме, замечания на протокол судебного заседания не поступали.

В соответствии с положениями статьи 228 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи (аудиопротоколирование) и составляется протокол в письменной форме.

Согласно части 1 статьи 229 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации протокол судебного заседания или совершенного вне судебного заседания отдельного процессуального действия должен отражать все существенные сведения о разбирательстве дела или совершении отдельного процессуального действия.

В соответствии со статьей 231 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

В силу пункта 6 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <.......> <.......>-О, протокол судебного заседания служит лишь одним из средств проверки и оценки законности, обоснованности и справедливости приговора, законности и обоснованности иного решения суда первой инстанции (статья 389.9 УПК Российской Федерации), установления оснований отмены или изменения судебного решения, в том числе в апелляционном порядке (статья 389.15 УПК Российской Федерации), наряду с аудио-, видеозаписью судебного заседания, обеспечивающей объективность фиксации судебного разбирательства.

Данная позиция подтверждается также правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении <.......>-О/2023.

При таких обстоятельствах отсутствие аудиопротоколирования при наличии письменного протокола предварительного судебного заседания не привело к грубому нарушению прав истца, не свидетельствует о наличии безусловного основания для отмены в целом законного и обоснованного решения суда.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие истца, при этом отказал в отложении судебного заседания, несмотря на представленные доказательства невозможности присутствовать в судебном заседании по причине временной нетрудоспособности, отмену обжалуемого решения суда не влекут.

Согласно абзаца 2 части 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая ходатайство истца об отложении судебного заседания по причине временной нетрудоспособности и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сам по себе факт выдачи больничного листа не свидетельствует о том, что по состоянию здоровья ФИО1, находясь на амбулаторном лечении, не мог принять участие в судебном заседании, назначенном на <.......>.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, надлежащим образом уведомленного о судебном заседании, признав причины неявки неуважительными.

Доводы заявителя жалобы относительно не обеспечения судьей равной судебной защиты сторон не содержат объективных обстоятельств, которые были бы подтверждены материалами дела, свидетельствующих о наличии предусмотренных пунктом 3 частью 1 статьи 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условий, препятствующих рассмотрению дела судьей и влекущих отмену судебного акта по настоящему делу как рассмотренному в незаконном составе суда. Приводимые в жалобе доводы выражают субъективное отношение заявителя к процессуальной деятельности судьи, полноте оценки доказательств по делу и содержанию судебных актов и исходя из изложенного подлежат отклонению.

Доводы жалобы о том, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о запросе конкурсных документов других кандидатов отклоняется как несостоятельный, поскольку указанное ходатайство было разрешено судом в соответствии с требованиями статьи 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Само по себе отклонение судом первой инстанции заявленного ходатайства не свидетельствует о незаконности оспариваемого судебного акта, поскольку в силу части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достаточность доказательств для разрешения конкретного спора определяется судом.

Доводы жалобы о том, что судом не было разрешено ходатайство истца о наложении на ответчика штрафа за непредставление документов, истребуемых по запросу суда, о вынесении частного определения в отношении ответчика подлежат отклонению, поскольку данное ходатайство приобщено судом к материалам дела (том 2, л.д. 116-119), наложение штрафа, вынесение частного определения является прерогативой суда и не поставлена в зависимость от желания истца.

Ссылка в жалобе о намеренном уничтожении ответчиком документов, а именно конкурсные документы других кандидатов и аудиозаписи кадровой комиссии Тюмгу от 03 и <.......> в части истца, как кандидата являются голословными.

Доводы жалобы о нарушении судом материального права в части не установления обстоятельств нарушения конкурсной процедуры работодателем не нашли своего подтверждения.

Согласно ст. 332 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Согласно п. раздела 1 номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <.......> <.......>, должность доцента отнесена к должности педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу.

В соответствии с п. 9 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденному Приказом Минобрнауки России от <.......> <.......> конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указываются, в том числе, квалификационные требования по должностям педагогических работников.

Необходимо отметить, что конкурсная процедура не нарушает принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Напротив, объявление о конкурсе соответствует таким принципам как свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, равенство прав и возможностей работников; обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности.

На основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона от <.......> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Согласно абз. 2 п. 11 главы 1 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от <.......> <.......>н, на должности доцента или профессора могут быть приняты лица, не имеющие ученой степени кандидата (доктора) наук и ученого звания, но имеющие стаж научно-педагогической работы или работы в организациях по направлению профессиональной деятельности, соответствующей деятельности образовательного учреждения высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, и избранные в установленном порядке по конкурсу на замещение соответствующей должности.

В разделе III Единого квалификационного справочника указаны требования к квалификации профессор: высшее профессиональное образование, ученая степень доктора наук и стаж научно-педагогической работы не менее 5 лет или ученое звание профессора.

В соответствии с п. 11 Положения о порядке замещения должностей конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией.

Приказом Университета от <.......> <.......> (1)-1 утверждены общие и специальные требования к квалификации педагогических работников, относящихся к профессорско- преподавательскому составу, в ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет».

Приложением к указанному приказу установлено, что к претенденту на должность профессора предъявляются требования к квалификации: высшее образование - специалитет, магистратура, направленность (профиль) которого, как правило, соответствует преподаваемому учебному курсу, дисциплине (модулю). Ученая степень доктора наук и стаж научно-педагогической работы не менее 5 лет или ученое звание профессора.

Специальные требования: 1. Наличие за последние три полных календарных года не менее одной научной публикации в издании, индексируемом базами данных Web of Science, Scopus, RSCI. Наличие учебно-методических работ. Научные публикации, индексируемые базами данных Web of Science, Scopus, RSCI учитываются при условии обязательного согласования возможности указания аффилиации ТюмГУ при направлении рукописей для опубликования в периодические издания, индексируемые базами данных Web of Science, Scopus, RSCI, в отделе научной аналитики и международных рейтингов управления научной и инновационной работы в установленном порядке (для работников университета).

Материалы, принятые в печать, засчитываются как публикации при условии предоставления официального подтверждения от издательства о публикации с указанием номера и месяца выпуска журнала. 2. Участие в грантах на проведение научных исследований в качестве руководителя или исполнителя (для работников университета поступление средств по гранту в ТюмГУ) или выполнение НИР по контрактам в качестве руководителя или исполнителя (при условии указания ФИО исполнителя в договоре) на сумму не менее 70100,00 рублей на каждого руководителя и исполнителя, из указанных в договоре, по каждому контракту (для работников университета поступление средств по контракту в ТюмГУ). 3. Отсутствие не снятых дисциплинарных взысканий за предшествующий календарный год (для работников ТюмГУ). 4. Получение дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (для работников ТюмГУ).».

Согласно документам, представленным ФИО1 на участие в конкурсном отборе, им не выполняется специальное требование к должности, а именно отсутствует участие в грантах на проведение научных исследований в качестве руководителя или исполнителя (для работников университета поступление средств по гранту в ТюмГУ) или выполнение НИР по контрактам в качестве руководителя или исполнителя (при условии указания ФИО исполнителя в договоре) на сумму не менее 70100,00 рублей.

Согласно заявлению ФИО1 об участии в конкурсном отборе от. <.......> он ознакомлен с «Общими и специальными требованиями к квалификации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» утверждёнными приказом ректора от <.......> <.......>(1)-1.

В связи с этим в рамках работы Кадровой комиссии ТюмГУ был сделан вывод о несоответствии ФИО1 квалификационным требованиям.

Кадровая комиссия Тюменского государственного университета в соответствии с приказом ректора от <.......> <.......> «Об утверждении Положения о кадровой комиссии от ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» (с изм. приказ от <.......> <.......>) и приказом ректора от <.......> <.......> «Об утверждении Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско- преподавательскому составу, в ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» (далее-Положение) формируется с целью всесторонней и объективной оценки кандидатур претендентов на участие в конкурсном отборе. Комиссия при принятии решения в обязательном рассматривает пакет документов, представленный для участия в конкурсе претендентом, в том числе отчет о работе претендента, если он является действующим работником университета. Решения комиссии носят рекомендательный характер.

Согласно п. 2 Положения о кадровой комиссии основной функцией Комиссии является рассмотрение кандидатур претендентов, подлежащих избранию на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско- преподавательскому составу и кандидатур претендентов на участие в выборах на замещение должностей, заведующих кафедрами. Решения Комиссии носят рекомендательный характер.

Комиссия имеет право: запрашивать в структурных подразделениях Университета сведения, необходимые для всестороннего и объективного рассмотрения вопросов, включенных в повестку заседания Комиссии; заслушивать на заседаниях Комиссии руководителей структурных подразделений, претендентов на должности ППС и заведующих кафедрами; приглашать и заслушивать на заседаниях Комиссии специалистов по рассматриваемым вопросам, как из числа работников Университета, так и сторонних специалистов (далее — экспертов); предлагать претендентам на должность ППС прочесть пробные лекции или провести другие учебные занятия, а также выступить с сообщением по научной тематике (в том числе в дистанционном формате), и давать заключения по итогам их проведения; выносить решения, заключения, рекомендации Ученому совету Университета, ректору, проректорам Университета по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, в том числе: рекомендацию/не рекомендацию к избранию на должность ППС претендента, рекомендацию/не рекомендацию к избранию на должность заведующего кафедрой, рекомендации по установлению срока действия трудового договора по результатам конкурса и выборов. Рекомендации/не рекомендации Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

Действия Кадровой комиссии при рассмотрении кандидатуры ФИО1 осуществлялись в соответствии с требованиями Положения о кадровой комиссии. Итоговое заседание кадровой комиссии по рассмотрению кандидатуры ФИО1 было проведено <.......> в соответствии с регламентом. Решение о не рекомендации ФИО1 к избранию на должность доцента кафедры теоретических и публично- правовых дисциплин было принято единогласно.

В рамках заседания Кадровой комиссии от <.......> был заслушан доклад ФИО1 о результатах и планах его работы, после заслушивания доклада ФИО1 был задан ряд вопросов, в том числе касающихся методики проведения практических занятий и обеспечения дисциплин учебно-методическими материалами.

Предоставленная ФИО1 информация по данным вопросам была принята к сведению членами кадровой комиссии.

Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет», утвержденным приказом от <.......> <.......> установлено, что избрание по конкурсу на должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу (далее - ППС) проводится на заседании Ученого совета Университета; процедура избрания по конкурсу состоит из следующих этапов: объявление конкурсного отбора, подача заявления и иных документов для участия в конкурсе, рассмотрение конкурсных документов претендентов на кадровой комиссии Университета в соответствии с приказом от <.......> <.......> «Об утверждении «Положения о кадровой комиссии Университета», избрание по конкурсу (пункт 4.7); решения комиссии носят рекомендательный характер (пункт 5.3.8); избрание по конкурсу на должности педагогических работников, относящихся к ППС, проводится на заседании Ученого совета (пункт 5.4.1); процедура избрания по конкурсу включает рассмотрение членами Ученого совета рекомендации/ не рекомендации Комиссии, тайное голосование, подсчет голосов и утверждение результатов тайного голосования (пункт 5.4.4); прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов Ученого совета от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава Ученого совета (пункт 5.4.6).

В действующем правовом регулировании предусмотрены не только сама по себе необходимость конкурсного отбора ППС высших учебных заведений, но и правила его проведения.

Таким образом, подбор и расстановка кадров осуществляются самостоятельно руководством вуза и его коллегиальными органами в соответствии с принципом автономии вузов, который, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <.......> <.......>-П, хотя и не закреплен в Конституции Российской Федерации непосредственно, но являет собой основополагающее начало деятельности вузов и входит в число важнейших правовых принципов, определяющих государственную политику в области образования и взаимоотношения государства и вузов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <.......> <.......>).

В соответствии с п. 5.2.2 Положения к заявлению для участия в конкурсе претенденты из числа работников Университета прилагают: - список трудов; - документы, подтверждающие соответствие указанным в объявлении квалификационным требованиям, в том числе специальным требованиям к квалификации педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу в ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет», утвержденным приказом ректора от <.......> <.......>; - документы, подтверждающие прохождение повышения квалификации за последние 3 (три) года; - эссе о личном вкладе в совершенствование образовательной, научно- исследовательской и иной деятельности университета в соответствии с Программой повышения конкурентоспособности Тюменского государственного университета, отобранной по результатам конкурса на предоставление государственной поддержки ведущим университетам Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров на 2016-2020 годы в свободной форме; - справку об отсутствии судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям; - характеристики и рекомендации (по желанию); - отчет о работе за последние три года; Согласно п. 5 Положения о кадровой комиссии заключение Комиссии в обязательном порядке доводится до сведения членов Ученого совета Университета до начала голосования по кандидатурам претендентов при проведении конкурса или выборов. Принятие отрицательного заключения по кандидатуре претендента не является основанием для недопущения претендента к участию в конкурсе или выборах. Заключение Комиссии прилагается к конкурсным документам претендента и передается секретарем Комиссии ответственному за проведение конкурсных процедур лицу, из числа работников управления по работе с персоналом (при проведении конкурса в филиале - ученому секретарю ученого совета филиала).

Согласно п. 5 Положения процедура избрания по конкурсу включает рассмотрение членами Ученого совета рекомендаций/не рекомендации Комиссии, тайное голосование, подсчет голосов и утверждение результатов тайного голосования. Члены ученого совета имеют право на заседании ознакомиться с материалами конкурсных дел претендентов, задать имеющиеся вопросы претендентам на должности, присутствующим на заседании.

Тайное голосование на Ученом совете проводится в соответствии с порядком, установленным Регламентом проведения тайного голосования по избранию на должности заведующего кафедрой и должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, на заседании ученого совета ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет» утвержденным Приказом Тюменского государственного университета от <.......> <.......>(1)-1 (далее-Регламент). Согласно п. 2.4 Регламента информация о рекомендации либо не рекомендации претендентов к избранию на должность заведующего кафедрой и на должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, выработанная кадровой комиссией, вносится в форму для голосования в виде информационной справки (рекомендован/ не рекомендован). Тайное голосование проводится: с применением онлайн -сервисом обратной связи с обеспечением анонимности голосования (далее-электронная платформа); - с использованием электронной системы подсчета голосов.

Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов Ученого совета присутствующих на заседании.

Согласно п. 4.44. Устава ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет», утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от <.......> <.......> Ученый совет Университета является коллегиальным органом, осуществляющим общее руководство Университетом.

Ученый совет Университета является управомоченным органом на принятие решения об избрании претендента на должность педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Ученого совета Университета от <.......> принято законно и обоснованно, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, поскольку <.......> состоялось заседание Ученого совета Университета. По результатам конкурса кандидатура истца не набрала должного количества голосов членов Ученого совета Университета. Таким образом, у суда первой инстанции не имелось оснований для возложения судом на Ответчика обязанности восстановить Истца на работе в должности доцента кафедры теоретических и публично правовых дисциплин Института государства и права Тюменского государственного Университета на 1 ставку и допустить к конкурсному отбору не имелось, доводы жалобы об обратном несостоятельны, в том числе с указанием на нарушение конкурсной процедуры.

Доводы жалобы о том, что работодателем нарушены его права в части невыплаты пособия по временной нетрудоспособности, а также в части ежегодного отпуска подлежат отклонению, поскольку заболевания наступили позднее 30 календарных дней с даты увольнения - <.......>, (б/л <.......> с <.......>-<.......>, <.......> с <.......>-<.......>) в связи с чем у работодателя нет обязанности выплачивать пособие по временной нетрудоспособности. Кроме того, согласно выписке из приказа <.......> от <.......> по Тюменскому государственному Университету ФИО1, доценту кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин, предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с <.......> по <.......> в количестве 56 календарных дней. Отпуск был оплачен в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от <.......> <.......>, доводы жалобы об обратном несостоятельны.

В целом доводы апелляционной жалобы истца основаны на иной оценке исследованных судом доказательств, которая произведена судом с учетом положений ст. ст. 56, 57, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки доказательств по доводам жалобы не имеется. Также доводы жалобы основаны на неправильном толковании законодательства и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тюмени от <.......> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение в окончательной форме изготовлено <.......>.

Председательствующий

Судьи коллегии