cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 2-936/2022 от 14.11.2022

№2-936/2022

УИД: 30RS0014-01-2021-000779-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали              1 декабря 2022г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Парасотченко М.А.,

при секретаре судебного заседания Ажахметовой К.Ж.,

с участием истца Сахнова А.В.,

представителя государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» Черновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахнова А.В. к государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района», Министерству социального развития и труда Астраханской области о взыскании единовременной материальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов

установил:

Сахнов А.В. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» (далее также - Центр социальной поддержки населения), Министерству социального развития и труда Астраханской области о взыскании единовременной материальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 13 мая 2021г. он обратился в Центр социальной поддержки населения с заявлением о предоставлении ему единовременной материальной помощи на оплату долга за электроэнергию в размере 37 000 руб. и на приобретение угля в размере 13 000 руб.

При обращении в Центр социальной поддержки населения для назначения ему единовременной материальной помощи им были представлены все необходимые документы, подтверждающие его трудную жизненную ситуацию, нарушение условий жизнедеятельности, он является безработным предпенсионного возраста, состоит на учете в Центре занятости населения Харабалинского района Астраханской области, с 1 октября 2020г. не получает минимальное пособие по безработице, у него отсутствуют какой-либо доход и средства к существованию, а также имеются системные, возрастные, хронические заболевания, в связи с чем он периодически обращается за медицинской помощью, потенциальные работодатели отказывают ему в трудоустройстве или предлагают работу, которая не подходит ему по состоянию здоровья.

Вступившим в законную силу решением суда Сахнову А.В. отказано в иске к энергосбытовой компании о реструктуризации долга по оплате жилищно-коммунальных услуг, что лишило его права на оформление субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

21 мая 2021г. Центр социальной поддержки населения письменно уведомил Сахнова А.В. об отказе в единовременной материальной помощи, так как комиссия данного центра не усмотрела наличия независящих от Сахнова А.В. обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

9 июня 2021г. Министерство социального развития и труда Астраханской области согласилось с отказом Центра социальной поддержки населения в предоставлении Сахнову А.В. единовременной материальной помощи.

По мнению Сахнова А.В., отказ Центра социальной поддержки населения и Министерства социального развития и труда Астраханской области в предоставлении ему единовременной материальной помощи является неправомерным, немотивированным и не соответствующим действующему законодательству.

Просит взыскать с ответчиков в свою пользу, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации), единовременную материальную помощь в размере 50 000 руб. для оплаты долга за свет (за электроэнергию) в размере 37 000 руб. и расходов на приобретение угля в размере 13 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., проценты за пользование чужими денежные средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 7399,98 руб., судебные расходы.

В возражениях представитель Центра социальной поддержки населения просит отказать в удовлетворении исковых требований Сахнова А.В. в полном объеме, признать действия центра законными и обоснованными. 13 мая 2021г. истец обратился в Центр социальной поддержки населения с заявлением о предоставлении государственной услуги, приложив копию паспорта, копию СНИЛСа, копию ИНН, копию реквизитов банковского счета, копию выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости, сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, копию накладной на приобретение угля, копию трудовой книжки, документ о задолженности за электроэнергию. Специалистом Центра социальной поддержки населения были направлены межведомственные запросы, в соответствии с которыми истец владеет 1/2 общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, также согласно представленной информации Пенсионного фонда РФ Сахнов А.В. за период с 01.02.2021 по 30.04.2021 получил выплату в размере 18 577,90 руб. При обследовании материально-бытовых условий проживания в ходе беседы истец рассказал, что стоит в центре занятости и ему неоднократно предлагали работу, но истец полагает, что предлагаемая работа не соответствует его квалификации и отказывается. Решением Центра социальной поддержки населения от 21 мая 2021г. в соответствии с оформленным протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, Сахнову А.В. отказано в предоставлении единовременной материальной помощи ввиду отсутствия не зависящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности семьи, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, на основании представленных документов. Решение комиссия приняла с учетом материально - бытовых условий проживания истца, состава и доходов, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременной материальной помощью. Сахнов А.В. не трудоустроен с 2007 года, наличие какого-либо хронического заболевания не подтверждено. Сахнов А.В. не предпринимал никаких мер к увеличению дохода, в том числе путем поиска работы, иного дополнительного заработка с целью повысить материальное положение, при этом сведений о том, что указанные обстоятельства вызваны состоянием здоровья истца, иными уважительными причинами, не зависящими от гражданина, не имеются.

В возражениях представитель ответчика - Министерства социального развития и труда Астраханской области указывает, что на территории Харабалинского района действует подведомственное учреждение министерства - ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района», осуществляющее самостоятельную деятельность по предоставлению государственных услуг. Сахнов А.В. считает действия Центра социальной поддержки населения Харабалинского района незаконными, при этом в исковых требованиях не просит признать решение Центра незаконным. Доказательств причинения вреда неимущественным правам и благам истцу действиями ответчика, кроме выписки о прохождении лечения в районной больнице, не представлено. Считает, что основания для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Исключить из числа ответчиков министерство социального развития и труда Астраханской области.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства социального развития и труда Астраханской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была своевременно размещена судом на официальном сайте по адресу: harabalinsky.ast.sudrf.ru.

Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации) лица участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец Сахнов А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что с 28 апреля 2022г. является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет 13 000 руб. Представители Центра социальной поддержки населения при рассмотрении заявления в 2021 году не обращались к нему с вопросом о состоянии здоровья, документы не требовали, а на заседании комиссии он участия не принимал. В 2021 году ему выдавались направления для трудоустройства: ИП ФИО4, <данные изъяты>, <данные изъяты>, однако работодатели отказали ему в трудоустройстве. Выдавались направления в <данные изъяты>, <данные изъяты> подсобным рабочим, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, но он отказался от предложенной работы по состоянию здоровья. Кроме того, предложенная работа не соответствовала его квалификации. Проживает один, в браке не состоял, детей не имеет, в <данные изъяты> проживает родная сестра, которая является пенсионером. Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ему в размере 1/2 доли на праве общей долевой собственности, отапливается углем и дровами, т.е. установлено печное отопление. В настоящее время жилой дом отключен от света ввиду наличия задолженности.

Представитель ответчика - Центра социальной поддержки населения Чернова С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала письменные возражения. Суду пояснила, что в 2022 году Сахнову А.В. выплачена единовременная материальная помощь, размер которой решением суда был увеличен, таким образом, в случае удовлетворения заявления истца по настоящему делу, это приведет к неосновательному обогащению. Накладная на приобретение угля, представленная истцом, не позволяла определить: кем приобретен уголь, по какому адресу. В заявлении Сахнова А.В. о выплате единовременной материальной помощи не было указано о состоянии его здоровья, что являлось бы основанием для назначения социальной помощи. Истец неоднократно отказывался от трудоустройства, хотя ему предлагалась работа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области регулируются Законом Астраханской области от 22 декабря 2016г. №85/2016-03 «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» (далее - Закон Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).

В ст. 6 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» предусмотрены виды мер социальной поддержки, социальной помощи.

Согласно п. 1 этой статьи предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (пособий, компенсаций и других выплат).

Право на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, имеют, в том числе граждане, нуждающиеся в материальной поддержке (п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 31 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).

Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи, а также ее размер устанавливаются Правительством Астраханской области (ч. 3 ст. 31 Закон Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011г. №655-П утвержден Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Получателями единовременной материальной помощи являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Астраханской области, соответствующие требованиям ч. 1 ст. 31 Закона «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» (абзац 1 п. 2 Порядка).

Из абзаца 2 п. 2 Порядка следует, что решение о предоставлении единовременной материальной помощи принимают, в частности, государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов (далее – учреждение).

Подпунктом 3.5 п. 3 Порядка определено, что единовременная материальная помощь предоставляется гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, один раз в два года со дня принятия последнего решения о предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с названным подпунктом в размере до 50 тысяч рублей. Единовременная материальная помощь в соответствии с данным подпунктом предоставляется гражданам, признанным нуждающимися в материальной поддержке в соответствии с пунктом 8 Порядка.

Перечень документов, которые заявитель (представитель заявителя) представляет в учреждение для получения единовременной материальной помощи, приведен в пункте 7 Порядка.

Согласно абзацам первому - третьему п. 8 Порядка учреждение в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и документов (копий документов), указанных в пункте 7 настоящего Порядка, проводит обследование материально-бытовых условий заявителя в порядке, установленном локальным актом учреждения, и составляет акт обследования материально-бытовых условий по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее - акт).

Учреждение в течение 3 рабочих дней со дня составления акта направляет заявление, документы (копии документов), указанные в пункте 7 настоящего Порядка, и акт (далее - документы) на рассмотрение постоянно действующей межведомственной комиссии, созданной в учреждении (далее - комиссия). Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются локальным актом учреждения.

Комиссия в течение 4 рабочих дней со дня поступления документов рассматривает их и принимает решение о признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке и определении ее размера или об отказе в признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке.

Заявитель признается нуждающимся в материальной поддержке на основании следующих критериев: наличие независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства; наличие у заявителя права на получение иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации или Астраханской области; нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи (абзацы четвертый - седьмой пункта 8 Порядка).

Комиссия осуществляет комплексную оценку нуждаемости заявителя в материальной поддержке в соответствии с приведенными критериями, определяет размер единовременной материальной помощи с учетом материально-бытовых условий проживания заявителя, состава и доходов его семьи, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременной материальной помощью; документов (абзац 8 п. 8 Порядка).

Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке и определении ее размера (об отказе в признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке), оформленного протоколом, принимает в форме локального акта учреждения решение о предоставлении единовременной материальной помощи или об отказе в ее предоставлении и направляет заявителю (представителю заявителя) в произвольной письменной форме уведомление о предоставлении единовременной материальной помощи или об отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа (абзац 9 п. 8 Порядка).

Основания для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи указаны в п. 9 Порядка, в числе которых: представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 5, 7 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них, за исключением документов, подлежащих получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также документов, подтверждающих проживание на территории Астраханской области заявителя, который на день своего обращения в учреждение за единовременной материальной помощью включен в список; несоблюдение периодичности предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренной в абзаце первом подпункта 3.5 пункта 3 настоящего Порядка.

Из приведенных нормативных положений законодательства следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан.

К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Астраханской области нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается в виде единовременной материальной помощи в размере до 50 тысяч рублей. Указанная материальная помощь предоставляется на основании решения уполномоченного органа о признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке.

При этом, с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи нуждающимся в материальной поддержке гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи. В частности, до принятия такого решения осуществить комплексную оценку нуждаемости заявителя в материальной поддержке в соответствии с установленными этими нормативными положениями критериями.

К числу таких критериев отнесены: наличие независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства; наличие у заявителя права на получение иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации или Астраханской области; нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи. Оценка причин нуждаемости заявителя в материальной поддержке производится уполномоченным органом. При наличии таких причин, не зависящих от лица, претендующего на получение государственной социальной помощи, уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи.

В случае же наличия оснований, предусмотренных положениями Порядка и условий предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011г. №655-П, для отказа заявителю в предоставлении единовременной материальной помощи уполномоченный орган направляет заявителю уведомление о таком отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истецСахнов А.В. в 1989г. окончил <данные изъяты> санитарно-гигиенический медицинский институт, до июля 2007 года работал санитарным врачом по гигиене труда. С 1 января 2019г. относился к категории граждан предпенсионного возраста, с 6 апреля 2020г. был зарегистрирован в качестве безработного в ОГКН «<данные изъяты>», с 6 апреля 2020г. по 1 октября 2020г. получал минимальное пособие по безработице, а с 2 октября 2020г. ему прекращена выплата пособия по безработице в минимальном размере.

В период с 1 февраля 2021г. по 30 апреля 2021г. пенсионным органом Сахнову А.В. была произведена выплата за счет средств пенсионных накоплений в сумме 18 577,90 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 мая 2021г. Сахнову А.В. принадлежат: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (площадь дома 39,1 кв.м), расположенный по адресу: <адрес>, жилое помещение по адресу: <адрес> (площадь помещения 17,3 кв.м).

13 мая 2021г. Сахнов А.В. обратился в Центр социальной поддержки населения с письменным заявлением о предоставлении ему единовременной материальной помощи (на оплату долга за электроэнергию в сумме 37 000 руб. и покупку угля в сумме 13 000 руб.) как гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации и нуждающемуся в такой помощи, приложив к заявлению необходимые документы.

При рассмотрении заявления Сахнова А.В. комиссией Центра социальной поддержки населения составлен акт обследования материально-бытовых условий от 17 мая 2021г., в котором, в частности, указано, что Сахнов А.В. относится к категории малоимущих, в составе семьи один человек, среднедушевой доход семьи составляет 6192,63 руб., расчет величины прожиточного минимума - 11 069 руб., разница между величиной среднедушевого дохода и величиной прожиточного минимума - 55,95 %, нуждается в материальной помощи на погашение долга по оплате электроэнергии и на компенсацию покупки двух тонн угля.

21 мая 2021г. комиссией (в составе 6 человек) Центра социальной поддержки населения по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на заседании принято решение об отказе Сахнову А.В. в признании его нуждающимся в оказании единовременной материальной помощи в связи с отсутствием оснований.

О принятом комиссией Центра социальной поддержки населения решении Сахнов А.В. письменно уведомлен в тот же день (21 мая 2021г.).

В уведомлении сообщено, что комиссия не усматривает наличия независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства, либо нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи для преодоления трудной жизненной ситуации и (или) ее последствий.

В период с 20 мая 2021г. по 31 мая 2021г. истец Сахнов А.В. находился на стационарном лечении в ГБУЗ АО «<данные изъяты>» у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

9 июня 2021г. Министерство социального развития и труда Астраханской области на обращение Сахнова А.В. от 2 июня 2021г. письменно сообщило о том, что ему были разъяснены причины отказа в назначении единовременной материальной помощи, в случае несогласия с решением Центра социальной поддержки населения он вправе обжаловать это решение в судебном порядке.

С 27 сентября 2021г. по 30 ноября 2021г. Сахнов А.В. прошел профессиональную переподготовку в ФГАОУВО «Национальный исследовательский <данные изъяты> государственный университет» по дополнительной профессиональной переподготовке «<данные изъяты>».

Решением мирового судьи судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области от 20 октября 2022г. с Сахнова А.В. в пользу ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» взыскана задолженность за поставленную электроэнергию, за период с ноября 2019 года по август 2020 года в сумме 18 075,41 руб. (задолженность за поставленную электроэнергию - 14 196,85 руб., пени - 3 878,56 руб.), расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 400 руб. В доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 323,02 руб.

21 октября 2022г. мировым судьей судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области выдан судебный приказ №2-3320/2022 о взыскании с Сахнова А.В. в пользу ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» взыскана задолженность за поставленную электроэнергию, за период с 1 сентября 2020г. по 1 октября 2022г. в сумме 26 369,49 руб., расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 495,50 руб.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает доказанным факт нахождения истца Сахнова А.В. в 2021 году в тяжелой жизненной ситуации по независящим от него причинам, в связи чем он имеет право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с Законом Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» и Порядком и условиями предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011г. №655-П.

Истец Сахнов А.В. (на момент обращения в Центр социальной поддержки населения Харабалинского района 13 мая 2021г.) имел статус безработного предпенсионера; состоял на учете в центре занятости, где ему предлагали работу, которая не подходит ему по образованию, по возрасту и по состоянию здоровья; с 1 октября 2020г. ему прекращена выплата минимального пособия по безработице; в связи с имеющимися у него заболеваниями и предпенсионным возрастом он не может устроиться на работу; имеет задолженность по оплате электроэнергии в размере 50324,35 руб.

Суд учитывает, что единовременная материальная помощь, предусмотренная Законом Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» и Порядком и условиями предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011г. №655-П, относится к числу мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и, учитывая уровень жизни этих граждан, не позволяющий им в полной мере нести, в частности, расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Произвольное, то есть в отсутствие установленных нормами права оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, честь, доброе имя и достоинство его личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Таким образом, с момента разрешения заявления Сахнова А.В. о выплате единовременной материальной помощи (13 мая 2021г.) до рассмотрения по существу настоящего спора, истец был лишен возможности поддерживать достойный уровень жизни, своевременно оплачивать коммунальные услуги, в связи с чем имеет задолженность по оплате электроэнергии. Наличие у истца в собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и жилое помещение, не свидетельствует об уровне достатка Сахнова А.В., о получении последним дохода, который бы позволял поддержать жизнедеятельность и сохранять здоровье.

Доводы представителя ответчика Черновой А.С. о том, что в 2022 году Центром социальной поддержки населения было рассмотрено заявление Сахнова А.В. о выплате единовременной материальной помощи, не могут свидетельствовать о незаконности действий истца и неосновательном обогащении с его стороны. В настоящем судебном заседании рассматривается вопрос о нуждаемости истца Сахнова А.В. в государственной социальной помощи в 2021 году, когда у него отсутствовали денежные средства на оплату задолженности по электроэнергии и на приобретение угля.

До настоящего времени, как достоверно установлено судом, истец Сахнов А.В. не имеет материальной возможности оплатить задолженность за поставленную электроэнергию.

Вопреки доводам представителя ответчика Черновой А.С., накладная на приобретение угля на сумму 13130 руб. (том № л.д. №), признается достоверным и допустимым доказательством, подтверждающим приобретение угля истцом Сахновым А.В. Несмотря на возражения ответчика, данной накладной при разрешении 21 мая 2021г. заявления Сахнова А.В. комиссией Центра социальной поддержки населения никакой оценки не дано, в том числе спорная накладная не признавалась недопустимым документом.

Суд приходит к выводу, что комиссией Центра социальной поддержки населения по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, незаконно отказано Сахнову А.В. в предоставлении единовременной материальной помощи, без учета материально-бытовых условий проживания заявителя, его доходов, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременной материальной помощью.

На основании изложенного, требования истца Сахнова А.В. к Центру социальной поддержки населения о взыскании единовременной материальной помощи за 2021 год в размере 50 000 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования Сахнова А.В. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

В п. 23 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июня 2020г., Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки применению не подлежат.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

С учетом изложенного, требования истца Сахнова А.В. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования Сахнова А.В. о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вины последнего.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 2, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022г. №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Принимая во внимание характер и объем, причиненных истцу нравственных страданий, его переживания как лица, имеющего право на получение указанной выплаты, степень вины государственного органа, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., находя такой размер компенсации разумным и соразмерным причиненных ему ответчиком нравственных страданий.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец Сахнов А.В. ввиду немотивированного и незаконного отказа Центра социальной поддержки населения в назначении и выплате единовременной материальной помощи как лицу, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, на протяжении более года претерпевает нравственные страдания, ввиду отсутствия реальной возможности оплатить задолженность за поставленную электроэнергию, приобрести уголь.

В удовлетворении исковых требований Сахнова А.В. к Министерству социального развития и труда Астраханской области о взыскании единовременной материальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов следует отказать, поскольку надлежащим ответчиком по настоящему делу является Центр социальной поддержки населения.

Разрешая требования Сахнова А.В. о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании квитанций, имеющихся в материалах дела, истцом Сахновым А.В. уплачена государственная пошлина за обращение в суд первой, апелляционной инстанции, в размере: 3 июня 2021г. - 300 руб. (том № л.д. №); 19 сентября 2021г. - 150 руб. (том № л.д. №), всего на сумму 450 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ст. 98 ГПК Российской Федерации).

С Центра социальной поддержки населения в пользу истца Сахнова А.В. следует взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 450 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сахнова А.В. к государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в пользу Сахнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, СНИЛС № единовременную материальную помощь в сумме 50000 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 450 руб., а всего взыскать 60450 (шестьдесят тысяч четыреста пятьдесят) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, процентов за пользование чужими денежными средствами Сахнову А.В. отказать.

В удовлетворении исковых требований Сахнова А.В. к Министерству социального развития и труда Астраханской области о взыскании единовременной материальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Председательствующий М.А. Парасотченко

Решение в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2022г.

Председательствующий М.А. Парасотченко

№2-936/2022

УИД: 30RS0014-01-2021-000779-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали              1 декабря 2022г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Парасотченко М.А.,

при секретаре судебного заседания Ажахметовой К.Ж.,

с участием истца Сахнова А.В.,

представителя государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» Черновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахнова А.В. к государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района», Министерству социального развития и труда Астраханской области о взыскании единовременной материальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов

установил:

Сахнов А.В. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» (далее также - Центр социальной поддержки населения), Министерству социального развития и труда Астраханской области о взыскании единовременной материальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 13 мая 2021г. он обратился в Центр социальной поддержки населения с заявлением о предоставлении ему единовременной материальной помощи на оплату долга за электроэнергию в размере 37 000 руб. и на приобретение угля в размере 13 000 руб.

При обращении в Центр социальной поддержки населения для назначения ему единовременной материальной помощи им были представлены все необходимые документы, подтверждающие его трудную жизненную ситуацию, нарушение условий жизнедеятельности, он является безработным предпенсионного возраста, состоит на учете в Центре занятости населения Харабалинского района Астраханской области, с 1 октября 2020г. не получает минимальное пособие по безработице, у него отсутствуют какой-либо доход и средства к существованию, а также имеются системные, возрастные, хронические заболевания, в связи с чем он периодически обращается за медицинской помощью, потенциальные работодатели отказывают ему в трудоустройстве или предлагают работу, которая не подходит ему по состоянию здоровья.

Вступившим в законную силу решением суда Сахнову А.В. отказано в иске к энергосбытовой компании о реструктуризации долга по оплате жилищно-коммунальных услуг, что лишило его права на оформление субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

21 мая 2021г. Центр социальной поддержки населения письменно уведомил Сахнова А.В. об отказе в единовременной материальной помощи, так как комиссия данного центра не усмотрела наличия независящих от Сахнова А.В. обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

9 июня 2021г. Министерство социального развития и труда Астраханской области согласилось с отказом Центра социальной поддержки населения в предоставлении Сахнову А.В. единовременной материальной помощи.

По мнению Сахнова А.В., отказ Центра социальной поддержки населения и Министерства социального развития и труда Астраханской области в предоставлении ему единовременной материальной помощи является неправомерным, немотивированным и не соответствующим действующему законодательству.

Просит взыскать с ответчиков в свою пользу, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации), единовременную материальную помощь в размере 50 000 руб. для оплаты долга за свет (за электроэнергию) в размере 37 000 руб. и расходов на приобретение угля в размере 13 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., проценты за пользование чужими денежные средствами в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в размере 7399,98 руб., судебные расходы.

В возражениях представитель Центра социальной поддержки населения просит отказать в удовлетворении исковых требований Сахнова А.В. в полном объеме, признать действия центра законными и обоснованными. 13 мая 2021г. истец обратился в Центр социальной поддержки населения с заявлением о предоставлении государственной услуги, приложив копию паспорта, копию СНИЛСа, копию ИНН, копию реквизитов банковского счета, копию выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости, сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, копию накладной на приобретение угля, копию трудовой книжки, документ о задолженности за электроэнергию. Специалистом Центра социальной поддержки населения были направлены межведомственные запросы, в соответствии с которыми истец владеет 1/2 общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, также согласно представленной информации Пенсионного фонда РФ Сахнов А.В. за период с 01.02.2021 по 30.04.2021 получил выплату в размере 18 577,90 руб. При обследовании материально-бытовых условий проживания в ходе беседы истец рассказал, что стоит в центре занятости и ему неоднократно предлагали работу, но истец полагает, что предлагаемая работа не соответствует его квалификации и отказывается. Решением Центра социальной поддержки населения от 21 мая 2021г. в соответствии с оформленным протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, Сахнову А.В. отказано в предоставлении единовременной материальной помощи ввиду отсутствия не зависящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности семьи, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, на основании представленных документов. Решение комиссия приняла с учетом материально - бытовых условий проживания истца, состава и доходов, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременной материальной помощью. Сахнов А.В. не трудоустроен с 2007 года, наличие какого-либо хронического заболевания не подтверждено. Сахнов А.В. не предпринимал никаких мер к увеличению дохода, в том числе путем поиска работы, иного дополнительного заработка с целью повысить материальное положение, при этом сведений о том, что указанные обстоятельства вызваны состоянием здоровья истца, иными уважительными причинами, не зависящими от гражданина, не имеются.

В возражениях представитель ответчика - Министерства социального развития и труда Астраханской области указывает, что на территории Харабалинского района действует подведомственное учреждение министерства - ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района», осуществляющее самостоятельную деятельность по предоставлению государственных услуг. Сахнов А.В. считает действия Центра социальной поддержки населения Харабалинского района незаконными, при этом в исковых требованиях не просит признать решение Центра незаконным. Доказательств причинения вреда неимущественным правам и благам истцу действиями ответчика, кроме выписки о прохождении лечения в районной больнице, не представлено. Считает, что основания для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении исковых требований. Исключить из числа ответчиков министерство социального развития и труда Астраханской области.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства социального развития и труда Астраханской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была своевременно размещена судом на официальном сайте по адресу: harabalinsky.ast.sudrf.ru.

Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации) лица участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец Сахнов А.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что с 28 апреля 2022г. является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет 13 000 руб. Представители Центра социальной поддержки населения при рассмотрении заявления в 2021 году не обращались к нему с вопросом о состоянии здоровья, документы не требовали, а на заседании комиссии он участия не принимал. В 2021 году ему выдавались направления для трудоустройства: ИП ФИО4, <данные изъяты>, <данные изъяты>, однако работодатели отказали ему в трудоустройстве. Выдавались направления в <данные изъяты>, <данные изъяты> подсобным рабочим, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, но он отказался от предложенной работы по состоянию здоровья. Кроме того, предложенная работа не соответствовала его квалификации. Проживает один, в браке не состоял, детей не имеет, в <данные изъяты> проживает родная сестра, которая является пенсионером. Жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ему в размере 1/2 доли на праве общей долевой собственности, отапливается углем и дровами, т.е. установлено печное отопление. В настоящее время жилой дом отключен от света ввиду наличия задолженности.

Представитель ответчика - Центра социальной поддержки населения Чернова С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поддержала письменные возражения. Суду пояснила, что в 2022 году Сахнову А.В. выплачена единовременная материальная помощь, размер которой решением суда был увеличен, таким образом, в случае удовлетворения заявления истца по настоящему делу, это приведет к неосновательному обогащению. Накладная на приобретение угля, представленная истцом, не позволяла определить: кем приобретен уголь, по какому адресу. В заявлении Сахнова А.В. о выплате единовременной материальной помощи не было указано о состоянии его здоровья, что являлось бы основанием для назначения социальной помощи. Истец неоднократно отказывался от трудоустройства, хотя ему предлагалась работа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области регулируются Законом Астраханской области от 22 декабря 2016г. №85/2016-03 «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» (далее - Закон Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).

В ст. 6 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» предусмотрены виды мер социальной поддержки, социальной помощи.

Согласно п. 1 этой статьи предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (пособий, компенсаций и других выплат).

Право на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, имеют, в том числе граждане, нуждающиеся в материальной поддержке (п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 31 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).

Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи, а также ее размер устанавливаются Правительством Астраханской области (ч. 3 ст. 31 Закон Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»).

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011г. №655-П утвержден Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан (далее - Порядок).

Получателями единовременной материальной помощи являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Астраханской области, соответствующие требованиям ч. 1 ст. 31 Закона «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» (абзац 1 п. 2 Порядка).

Из абзаца 2 п. 2 Порядка следует, что решение о предоставлении единовременной материальной помощи принимают, в частности, государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения муниципальных районов (далее – учреждение).

Подпунктом 3.5 п. 3 Порядка определено, что единовременная материальная помощь предоставляется гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, один раз в два года со дня принятия последнего решения о предоставлении единовременной материальной помощи в соответствии с названным подпунктом в размере до 50 тысяч рублей. Единовременная материальная помощь в соответствии с данным подпунктом предоставляется гражданам, признанным нуждающимися в материальной поддержке в соответствии с пунктом 8 Порядка.

Перечень документов, которые заявитель (представитель заявителя) представляет в учреждение для получения единовременной материальной помощи, приведен в пункте 7 Порядка.

Согласно абзацам первому - третьему п. 8 Порядка учреждение в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления и документов (копий документов), указанных в пункте 7 настоящего Порядка, проводит обследование материально-бытовых условий заявителя в порядке, установленном локальным актом учреждения, и составляет акт обследования материально-бытовых условий по форме, утвержденной правовым актом министерства (далее - акт).

Учреждение в течение 3 рабочих дней со дня составления акта направляет заявление, документы (копии документов), указанные в пункте 7 настоящего Порядка, и акт (далее - документы) на рассмотрение постоянно действующей межведомственной комиссии, созданной в учреждении (далее - комиссия). Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются локальным актом учреждения.

Комиссия в течение 4 рабочих дней со дня поступления документов рассматривает их и принимает решение о признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке и определении ее размера или об отказе в признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке.

Заявитель признается нуждающимся в материальной поддержке на основании следующих критериев: наличие независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства; наличие у заявителя права на получение иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации или Астраханской области; нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи (абзацы четвертый - седьмой пункта 8 Порядка).

Комиссия осуществляет комплексную оценку нуждаемости заявителя в материальной поддержке в соответствии с приведенными критериями, определяет размер единовременной материальной помощи с учетом материально-бытовых условий проживания заявителя, состава и доходов его семьи, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременной материальной помощью; документов (абзац 8 п. 8 Порядка).

Учреждение в течение 5 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке и определении ее размера (об отказе в признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке), оформленного протоколом, принимает в форме локального акта учреждения решение о предоставлении единовременной материальной помощи или об отказе в ее предоставлении и направляет заявителю (представителю заявителя) в произвольной письменной форме уведомление о предоставлении единовременной материальной помощи или об отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа (абзац 9 п. 8 Порядка).

Основания для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи указаны в п. 9 Порядка, в числе которых: представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 5, 7 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них, за исключением документов, подлежащих получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также документов, подтверждающих проживание на территории Астраханской области заявителя, который на день своего обращения в учреждение за единовременной материальной помощью включен в список; несоблюдение периодичности предоставления единовременной материальной помощи, предусмотренной в абзаце первом подпункта 3.5 пункта 3 настоящего Порядка.

Из приведенных нормативных положений законодательства следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан.

К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Астраханской области нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается в виде единовременной материальной помощи в размере до 50 тысяч рублей. Указанная материальная помощь предоставляется на основании решения уполномоченного органа о признании заявителя нуждающимся в материальной поддержке.

При этом, с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи нуждающимся в материальной поддержке гражданам действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи. В частности, до принятия такого решения осуществить комплексную оценку нуждаемости заявителя в материальной поддержке в соответствии с установленными этими нормативными положениями критериями.

К числу таких критериев отнесены: наличие независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства; наличие у заявителя права на получение иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации или Астраханской области; нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи. Оценка причин нуждаемости заявителя в материальной поддержке производится уполномоченным органом. При наличии таких причин, не зависящих от лица, претендующего на получение государственной социальной помощи, уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении государственной социальной помощи.

В случае же наличия оснований, предусмотренных положениями Порядка и условий предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011г. №655-П, для отказа заявителю в предоставлении единовременной материальной помощи уполномоченный орган направляет заявителю уведомление о таком отказе в ее предоставлении с указанием причины отказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истецСахнов А.В. в 1989г. окончил <данные изъяты> санитарно-гигиенический медицинский институт, до июля 2007 года работал санитарным врачом по гигиене труда. С 1 января 2019г. относился к категории граждан предпенсионного возраста, с 6 апреля 2020г. был зарегистрирован в качестве безработного в ОГКН «<данные изъяты>», с 6 апреля 2020г. по 1 октября 2020г. получал минимальное пособие по безработице, а с 2 октября 2020г. ему прекращена выплата пособия по безработице в минимальном размере.

В период с 1 февраля 2021г. по 30 апреля 2021г. пенсионным органом Сахнову А.В. была произведена выплата за счет средств пенсионных накоплений в сумме 18 577,90 руб.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13 мая 2021г. Сахнову А.В. принадлежат: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом (площадь дома 39,1 кв.м), расположенный по адресу: <адрес>, жилое помещение по адресу: <адрес> (площадь помещения 17,3 кв.м).

13 мая 2021г. Сахнов А.В. обратился в Центр социальной поддержки населения с письменным заявлением о предоставлении ему единовременной материальной помощи (на оплату долга за электроэнергию в сумме 37 000 руб. и покупку угля в сумме 13 000 руб.) как гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации и нуждающемуся в такой помощи, приложив к заявлению необходимые документы.

При рассмотрении заявления Сахнова А.В. комиссией Центра социальной поддержки населения составлен акт обследования материально-бытовых условий от 17 мая 2021г., в котором, в частности, указано, что Сахнов А.В. относится к категории малоимущих, в составе семьи один человек, среднедушевой доход семьи составляет 6192,63 руб., расчет величины прожиточного минимума - 11 069 руб., разница между величиной среднедушевого дохода и величиной прожиточного минимума - 55,95 %, нуждается в материальной помощи на погашение долга по оплате электроэнергии и на компенсацию покупки двух тонн угля.

21 мая 2021г. комиссией (в составе 6 человек) Центра социальной поддержки населения по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на заседании принято решение об отказе Сахнову А.В. в признании его нуждающимся в оказании единовременной материальной помощи в связи с отсутствием оснований.

О принятом комиссией Центра социальной поддержки населения решении Сахнов А.В. письменно уведомлен в тот же день (21 мая 2021г.).

В уведомлении сообщено, что комиссия не усматривает наличия независящих от заявителя обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в том числе состояние здоровья, проблемы, связанные с факторами социального окружения, включая семейное положение, проблемы жилищного и экономического характера, трудоустройства, либо нуждаемость в постоянной, временной или разовой посторонней помощи для преодоления трудной жизненной ситуации и (или) ее последствий.

В период с 20 мая 2021г. по 31 мая 2021г. истец Сахнов А.В. находился на стационарном лечении в ГБУЗ АО «<данные изъяты>» у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

9 июня 2021г. Министерство социального развития и труда Астраханской области на обращение Сахнова А.В. от 2 июня 2021г. письменно сообщило о том, что ему были разъяснены причины отказа в назначении единовременной материальной помощи, в случае несогласия с решением Центра социальной поддержки населения он вправе обжаловать это решение в судебном порядке.

С 27 сентября 2021г. по 30 ноября 2021г. Сахнов А.В. прошел профессиональную переподготовку в ФГАОУВО «Национальный исследовательский <данные изъяты> государственный университет» по дополнительной профессиональной переподготовке «<данные изъяты>».

Решением мирового судьи судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области от 20 октября 2022г. с Сахнова А.В. в пользу ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» взыскана задолженность за поставленную электроэнергию, за период с ноября 2019 года по август 2020 года в сумме 18 075,41 руб. (задолженность за поставленную электроэнергию - 14 196,85 руб., пени - 3 878,56 руб.), расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 400 руб. В доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 323,02 руб.

21 октября 2022г. мировым судьей судебного участка №1 Харабалинского района Астраханской области выдан судебный приказ №2-3320/2022 о взыскании с Сахнова А.В. в пользу ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» взыскана задолженность за поставленную электроэнергию, за период с 1 сентября 2020г. по 1 октября 2022г. в сумме 26 369,49 руб., расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 495,50 руб.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает доказанным факт нахождения истца Сахнова А.В. в 2021 году в тяжелой жизненной ситуации по независящим от него причинам, в связи чем он имеет право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с Законом Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» и Порядком и условиями предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011г. №655-П.

Истец Сахнов А.В. (на момент обращения в Центр социальной поддержки населения Харабалинского района 13 мая 2021г.) имел статус безработного предпенсионера; состоял на учете в центре занятости, где ему предлагали работу, которая не подходит ему по образованию, по возрасту и по состоянию здоровья; с 1 октября 2020г. ему прекращена выплата минимального пособия по безработице; в связи с имеющимися у него заболеваниями и предпенсионным возрастом он не может устроиться на работу; имеет задолженность по оплате электроэнергии в размере 50324,35 руб.

Суд учитывает, что единовременная материальная помощь, предусмотренная Законом Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» и Порядком и условиями предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 29 декабря 2011г. №655-П, относится к числу мер социальной поддержки граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и, учитывая уровень жизни этих граждан, не позволяющий им в полной мере нести, в частности, расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Произвольное, то есть в отсутствие установленных нормами права оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, честь, доброе имя и достоинство его личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Таким образом, с момента разрешения заявления Сахнова А.В. о выплате единовременной материальной помощи (13 мая 2021г.) до рассмотрения по существу настоящего спора, истец был лишен возможности поддерживать достойный уровень жизни, своевременно оплачивать коммунальные услуги, в связи с чем имеет задолженность по оплате электроэнергии. Наличие у истца в собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и жилое помещение, не свидетельствует об уровне достатка Сахнова А.В., о получении последним дохода, который бы позволял поддержать жизнедеятельность и сохранять здоровье.

Доводы представителя ответчика Черновой А.С. о том, что в 2022 году Центром социальной поддержки населения было рассмотрено заявление Сахнова А.В. о выплате единовременной материальной помощи, не могут свидетельствовать о незаконности действий истца и неосновательном обогащении с его стороны. В настоящем судебном заседании рассматривается вопрос о нуждаемости истца Сахнова А.В. в государственной социальной помощи в 2021 году, когда у него отсутствовали денежные средства на оплату задолженности по электроэнергии и на приобретение угля.

До настоящего времени, как достоверно установлено судом, истец Сахнов А.В. не имеет материальной возможности оплатить задолженность за поставленную электроэнергию.

Вопреки доводам представителя ответчика Черновой А.С., накладная на приобретение угля на сумму 13130 руб. (том № л.д. №), признается достоверным и допустимым доказательством, подтверждающим приобретение угля истцом Сахновым А.В. Несмотря на возражения ответчика, данной накладной при разрешении 21 мая 2021г. заявления Сахнова А.В. комиссией Центра социальной поддержки населения никакой оценки не дано, в том числе спорная накладная не признавалась недопустимым документом.

Суд приходит к выводу, что комиссией Центра социальной поддержки населения по рассмотрению вопросов оказания единовременной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, незаконно отказано Сахнову А.В. в предоставлении единовременной материальной помощи, без учета материально-бытовых условий проживания заявителя, его доходов, обстоятельств, побудивших заявителя к обращению за единовременной материальной помощью.

На основании изложенного, требования истца Сахнова А.В. к Центру социальной поддержки населения о взыскании единовременной материальной помощи за 2021 год в размере 50 000 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требования Сахнова А.В. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму.

В п. 23 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июня 2020г., Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами к отношениям по предоставлению гражданам мер социальной поддержки применению не подлежат.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

С учетом изложенного, требования истца Сахнова А.В. о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования Сахнова А.В. о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 17 и 45 Конституции Российской Федерации).

Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для наступления ответственности за причинение морального вреда необходимо: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда и вины последнего.

Статья 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу п. 2, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022г. №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. 151, 1064, 1099 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

С учетом приведенных обстоятельств, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Принимая во внимание характер и объем, причиненных истцу нравственных страданий, его переживания как лица, имеющего право на получение указанной выплаты, степень вины государственного органа, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., находя такой размер компенсации разумным и соразмерным причиненных ему ответчиком нравственных страданий.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец Сахнов А.В. ввиду немотивированного и незаконного отказа Центра социальной поддержки населения в назначении и выплате единовременной материальной помощи как лицу, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, на протяжении более года претерпевает нравственные страдания, ввиду отсутствия реальной возможности оплатить задолженность за поставленную электроэнергию, приобрести уголь.

В удовлетворении исковых требований Сахнова А.В. к Министерству социального развития и труда Астраханской области о взыскании единовременной материальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов следует отказать, поскольку надлежащим ответчиком по настоящему делу является Центр социальной поддержки населения.

Разрешая требования Сахнова А.В. о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего.

В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании квитанций, имеющихся в материалах дела, истцом Сахновым А.В. уплачена государственная пошлина за обращение в суд первой, апелляционной инстанции, в размере: 3 июня 2021г. - 300 руб. (том № л.д. №); 19 сентября 2021г. - 150 руб. (том № л.д. №), всего на сумму 450 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ст. 98 ГПК Российской Федерации).

С Центра социальной поддержки населения в пользу истца Сахнова А.В. следует взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 450 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сахнова А.В. к государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» о взыскании единовременной материальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с государственного казенного учреждения Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Харабалинского района» в пользу Сахнова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, СНИЛС № единовременную материальную помощь в сумме 50000 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 450 руб., а всего взыскать 60450 (шестьдесят тысяч четыреста пятьдесят) руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, процентов за пользование чужими денежными средствами Сахнову А.В. отказать.

В удовлетворении исковых требований Сахнова А.В. к Министерству социального развития и труда Астраханской области о взыскании единовременной материальной помощи, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Председательствующий М.А. Парасотченко

Решение в окончательной форме изготовлено 2 декабря 2022г.

Председательствующий М.А. Парасотченко

2-936/2022

Категория:
Гражданские
Истцы
Сахнов Александр Васильевич
Ответчики
ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Харабалинского района"
Суд
Харабалинский районный суд Астраханской области
Судья
Парасотченко М.А.
Дело на странице суда
harabalinsky.ast.sudrf.ru
14.11.2022Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде и принятие его к производству
14.11.2022Передача материалов судье
14.11.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
01.12.2022Судебное заседание
02.12.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
21.12.2022Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле
22.12.2022Изучение поступившего ходатайства/заявления
22.12.2022Рассмотрение ходатайства/заявления/вопроса без назначения с.з. и без вызова лиц, участвующих в деле
01.12.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее