Решение по делу № 2-238/2020 от 31.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

(заочное)

<адрес>

22 сентября 2020 года Чеченская Республика

Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Атаева А.А.,

с участием пом. прокурора <адрес> ЧР ФИО3

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> ЧР к ООО «Стройград» об обязании его в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений градостроительного и трудового законодательства, а именно: получить разрешение на строительство детского садика, провести мероприятия по установлению защитных ограждений, сигнальных ограждений и знаков безопасности в зоне с возможным воздействием опасных производственных факторов, установить посты оказания первой помощи, обеспеченные аптечками для оказания первой помощи работникам и изделиями медицинского назначения, а также установить стенды с указанием строящихся, вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Чеченской Республики обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Стройград» об обязании его в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений градостроительного и трудового законодательства, а именно: получить разрешение на строительство детского садика, провести мероприятия по установлению защитных ограждений, сигнальных ограждений и знаков безопасности в зоне с возможным воздействием опасных производственных факторов, установить посты оказания первой помощи, обеспеченные аптечками для оказания первой помощи работникам и изделиями медицинского назначения, а также установить стенды с указанием строящихся, вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района в августе 2020 года проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации национальных проектов обществом с ограниченной ответственностью «Стройград» (далее – Общество), осуществляющим в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» строительство дошкольного образовательного учреждения, по адресу: ЧР, <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения требований градостроительного и трудового законодательства, требующие принятия мер по их устранению.

В обоснование иска прокурор также указал на следующее.

Согласно ч. 4 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) одним из принципов градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства.

Вместе с тем, проведённой в июне текущего года проверкой установлено, что вопреки названным требованиям закона работы по строительству детского сада на 140 мест в <адрес>-Юртовского муниципального района Чеченской Республики Обществом фактически начаты ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие разрешения на строительство. Строительство осуществляется по адресу: ЧР, <адрес>, ул. б/н.

Кроме того, при выполнении работ по строительству вышеуказанного объекта в деятельности Общества были выявлены нарушений требований законодательства об охране труда.

Так, в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд.

Согласно ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), регулирование трудовых отношений осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать ТК РФ.

Согласно ст. 210 ТК РФ, одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

В соответствии со ст. 211 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда (далее – Положение).

Согласно п. 2 Положения к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса) (далее - акты, содержащие требования охраны труда).

Приказом министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены правила по охране труда в строительстве (далее - Правила №н).

Согласно п. 12 Правил №н, на границах зон с постоянным присутствием опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон с возможным воздействием опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности.

В частности, на строительном объекте по адресу: ЧР, <адрес>, ул. б/н, отсутствовали защитные ограждения, сигнальные ограждения и знаки безопасности в зоне с возможным воздействием опасных производственных факторов.

Кроме того, в нарушение п. 44 Правил №н на объекте проведения строительного производства не были организованы посты оказания первой помощи, обеспеченные аптечками для оказания первой помощи работникам и изделиями медицинского назначения.

В нарушение п. 49 Правил №н у въезда на производственную территорию не были установлены стенды с указанием строящихся, вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения.

По перечисленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Общества вносилось представление об устранении нарушении градостроительного и трудового законодательства.

Ответ о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района не представлен.

Вместе с тем проведенная ДД.ММ.ГГГГ проверка показала, что несмотря на принятые меры прокурорского реагирования ранее выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, а именно: разрешение на строительство на момент проверки не получено, мероприятия по установлению защитных ограждений, сигнальных ограждений и знаков безопасности в зоне с возможным воздействием опасных производственных факторов не организованы и не проведены, не организованы посты оказания первой помощи, обеспеченные аптечками для оказания первой помощи работникам и изделиями медицинского назначения, также не установлены стенды с указанием строящихся, вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения.

Изложенное свидетельствует о непринятии Обществом достаточных мер по устранению нарушений градостроительного и трудового законодательства.

Таким образом, неисполнение Обществом требований рассматриваемых законов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, работающих и временно проживающих на территории строящегося объекта детского садика.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской РеспубликиФИО3 исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Извещенный о времени и месте судебного заседания в установленном Гражданским процессуальным законом порядке и сроки ответчик представитель ООО «Стройград» не явился в судебное заседание и не сообщил суду об уважительности причин неявки, а также не представил возражения относительно данного иска.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора <адрес> Чеченской РеспубликиФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск прокурора <адрес> Чеченской РеспубликиООО «Стройград» подлежащим удовлетворению.

Как следует из искового заявления, прокуратурой района в августе 2020 года проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации национальных проектов обществом с ограниченной ответственностью «Стройград» (далее – Общество), осуществляющим в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возраст до трех лет» строительство дошкольного образовательного учреждения, по адресу: ЧР, <адрес>, по результатам которой выявлены вышеперечисленные нарушения требований градостроительного и трудового законодательства.

По выявленным нарушениям ранее прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Общества было внесено представление об устранении нарушении градостроительного и трудового законодательства.

Несмотря на принятые прокурором мер по устранению выявленных нарушений, ООО «Стройград» не приняты достаточных мер по устранению нарушений градостроительного и трудового законодательства.

Суд считает, что иск прокурора отвечает законным интересам неопределенного круга лиц, так как выявленные нарушения, свидетельствуют о том, что ООО «Стройград» нарушены требования градостроительного и трудового законодательства.

Ссылка прокурора в обоснование своих исковых требований на градостроительного и трудового законодательства является обоснованной.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> ЧР к ООО «Стройград» - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройград» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений градостроительного и трудового законодательства, а именно: получить разрешение на строительство дошкольного образовательного учреждения, по адресу: ЧР, <адрес>, провести на данном объекте мероприятия по установлению защитных ограждений, сигнальных ограждений и знаков безопасности в зоне с возможным воздействием опасных производственных факторов, установить посты оказания первой помощи, обеспеченные аптечками для оказания первой помощи работникам и изделиями медицинского назначения, а также установить стенды с указанием строящихся, вспомогательных зданий и сооружений, въездов, подъездов, схем движения транспорта, местонахождения водоисточников, средств пожаротушения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Ножай-Юртовский районный суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае если такое заявление подано, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: /подпись/ А.А.Атаев

Копия верна:

Судья: А.А.Атаев