Решение по делу № 2-2207/2016 от 19.02.2016

Дело № 2-2207/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2016 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Е.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным, признании права на получение и возложении обязанности по выдаче,

установил:

Смирнова Е.А. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения об отказе выдаче сертификата на областной материнский капитал незаконным, признании права на меру социальной поддержки и возложении обязанности по выдаче сертификата на областной материнский капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка Смирновой Валерии Руслановны. В обоснование требований указала, что ей ответчиком незаконно отказано в предоставлении дополнительных мер государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала со ссылкой на то, что на момент рождения третьего ребенка она не проживала на территории Смоленской области в течение года. Считает, что данное обстоятельство в силу Областного закона от 28.02.2008 года № 15-З «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» не может являться препятствием к предоставлению названной меры социальной поддержки.     

Истица Смирнова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. Указывает, что является женой военнослужащего, который переведен для прохождения службы в в/ч Смоленской области. Поскольку ее переезд и проживание на территории Смоленской области обусловлено переводом для прохождения службы ее супруга, установленные ограничения по сроку проживания в отношении членов семей военнослужащих не распространяются.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Гапоненкова М.Н. в судебном заседании требования не признал, поддержал представленные возражения. (л.д.32-35).

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 года областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п.2 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка, начиная с 1 января 2008 года, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области (ч.2 ст. 5 областного закона № 15-з).

Судом установлено, что Смирнова Е.А. является матерью несовершеннолетних: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 18-20).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию за получением сертификата на областной материнский (семейный) капитал, как мать, родившая третьего ребенка.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Е.А. в выдаче указанного сертификата было отказано по причине непроживания на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В связи с чем место жительства гражданина является юридическим фактом, а его регистрация – лишь одним из подтверждений данного факта.

Смирнова Е.А., как следует из копии паспорта, зарегистрирована на территории Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 14-16).

Согласно свидетельству о заключении брака Смирнова Е.А. состоит с ДД.ММ.ГГГГ в браке со Смирновым Р.А. (л.д. 17).

Как следует из пояснений истицы и подтверждается копией Приказа Командующего войсками западного военного округа в связи с прохождением Смирновым Р.А. военной службы он был переведен в г. Смоленск с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с ним прибыли члены его семьи: истица и ее несовершеннолетние дети, которые с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства на территории Смоленской области.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица на территории Смоленской области не проживала, регистрации не имела, что последней не оспаривается.

В силу ч. 6 ст. 5 областного закона от 28 февраля 2008 года N 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом; прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона.

По смыслу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки при рождении ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, обусловлено фактом проживания данного лица на территории Смоленской области не менее одного года непосредственно до рождения ребенка.

Поскольку факт постоянного проживания истицы территории Смоленской области в течение 1 года, предшествующего рождению ДД.ММ.ГГГГ дочери, не установлен, у Департамента Смоленской области по социальному развитию отсутствовали правовые основания для предоставления данной меры социальной поддержки.

Приведенные истицей доводы о сохранении социальных гарантий членам семей военнослужащих со ссылкой на положения ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» правового знания для правоотношений по предоставлению мер социальной поддержки семей, имеющих детей, основанных на областном областной закон № 15-з и предоставляемых за счет средств бюджета Смоленской области не имеет.

В связи с чем заявленные Смирновой Е.А. исковые требования суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Смирновой Е.А. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным, признании права на получение и возложении обязанности по выдаче оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий     О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2016.