Решение по делу № 33а-1670/2020 от 23.09.2020

Судья Смирнова И.А. № 33а-1670/2020

УИД 12RS0003-02-2020-002897-81

№ 2а-2972/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Йошкар-Ола 20 октября 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Петровой О.А.,

судей Салиховой Э.И. и Орловой С.Г.,

при секретаре Демаковой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по
г. Йошкар-Оле на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 июля 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле к Алмакаевой С.А. о взыскании задолженности по налогу, страховым взносам.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Орловой С.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее – ИФНС России по г. Йошкар-Оле, налоговый орган) в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), обратилась в суд с административным иском к
Алмакаевой С.А. о взыскании задолженности по налогу и взносам на общую сумму 21792,50 рублей, указав в обоснование, что Алмакаева С.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22 мая 2007 года по 6 марта 2018 года, в установленный срок не исполнила обязанность по уплате налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, в размере 4026 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 2746,41 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 15020,09 рублей.

ИФНС России по г. Йошкар-Оле, подавшая административный иск к Алмакаевой С.А. в суд 19 июня 2020 года, просила восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с заявленным требованием. В обоснование пропуска срока указано на большой объем документооборота и недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания.

Судом постановлено вышеуказанное решение. В удовлетворении административного иска отказано в предварительном судебном заседании по мотиву пропуска процессуального срока на обращение в суд.

В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Йошкар-Оле просит признать причину пропуска срока на обращение в суд уважительной, отменить решение суда, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие уважительных причин, по которым срок подачи административного искового заявления в суд был пропущен.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г. Йошкар-Оле, административный ответчик Алмакаева С.А. не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции определил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы административного дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно положениям статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 1 статьи 346.44 НК РФ установлено, что налогоплательщиками по патентной системе налогообложения признаются индивидуальные предприниматели, перешедшие на патентную систему налогообложения в порядке, установленном настоящей главой. Порядок исчисления налога, порядок и сроки уплаты налога предусмотрен статьей 345.51 НК РФ.

Индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов (подпункт 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

С 1 января 2017 года в соответствии с пунктом 2 статьи 4, статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» указанные полномочия принадлежат налоговым органам.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Алмакаева С.А. в период с 22 мая 2007 года по
6 марта 2018 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с положениями статей 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялись требования: от 6 февраля 2018 года № <№> об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в общей сумме 27990 рублей, пени в размере 1358,97 рублей в срок до 27 февраля 2018 года; от 20 марта 2018 года <№> об уплате налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения, в размере 4026 рублей в срок до 9 апреля 2018 года.

Требования налогового органа в добровольном порядке исполнены не были, в связи с чем 19 июня 2020 года ИФНС по г. Йошкар-Оле обратилась с административным исковым заявлением в суд.

Суд первой инстанции, проанализировав положения статьи 48 НК РФ, установил, что срок подачи административного искового заявления ИФНС России по г. Йошкар-Оле к Алмакаевой С.А. истек, отказал в удовлетворении заявленных требований, не усмотрев оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и не вызывает сомнений в его законности и обоснованности.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац третий пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

По требованию <№> срок подачи заявления о взыскании страховых взносов истек 27 августа 2018 года, по требованию <№> – 9 октября 2020 года, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока, установленного частью 2 статьи 286 КАС РФ, налоговым органом не представлено.

Отсутствие у налогового органа достаточных ресурсов на реализацию процедуры взыскания и большой документооборот, участие в судебных разбирательствах по взысканию задолженности по налогам, осуществление контроля за иными налогоплательщиками, на которые ИФНС России по г. Йошкар-Оле ссылается как на уважительные причины пропуска срока подачи административного искового заявления, обоснованно не расценены судом первой инстанции в качестве объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд.

Неисполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, что, по мнению административного истца, должно расцениваться как недобросовестное поведение, не может служить основанием для восстановления пропущенного срока обращения в суд, поскольку не освобождает налоговый орган от обязанности соблюдения сроков, установленных КАС РФ и НК РФ.

Учитывая изложенное, решение суда является обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено. Оснований для переоценки установленных судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает. По изложенным мотивам апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                    О.А. Петрова

Судьи                                Э.И. Салихова

                                        С.Г. Орлова