Решение по делу № 33-1497/2020 от 31.01.2020

    Дело № 33-1497/2020

    РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

    Хабаровский краевой суд

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

В суде первой инстанции дело № 2-367/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Моргунова Ю.В.,

судей: Овсянниковой И.Н., Федоровой Г.И.,

при секретаре Пащенко Я.А.,

рассмотрев 20 февраля 2020 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Половниковой В. Ф., Яковлева В. В.ича, Яковлевой Н. Г. действующих в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, Яковлевой Н. В., Демченко И. С. к администрации Лидогинского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о признании права,

с апелляционной жалобой Половниковой В. Ф. на решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 7 ноября 2019 года,

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Половникова В.Ф., Яковлева Н.В., Демченко И.С., действующие в собственных интересах, а также Яковлев В.В. и Яковлева Н.Г., действующие в собственных интересах и интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО1 обратились в суд с иском о признании права.

В обоснование доводов ссылаются на то, что во владении истцов находится земельный участок по <адрес>, который используется истцами для выращивания сельскохозяйственных культур.

В результате выпадения обильных осадков и повышения уровня воды в реке Амур в период чрезвычайной ситуации в Нанайском районе в июле-сентябре 2019г., земельный участок был затоплен.

Полагают, что в силу указанного обстоятельства, истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур, однако лишены возможности ее получить, по причине отсутствия документов, подтверждающих предоставление либо приобретение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

С учетом изменения основания иска, просили суд признать за истцами право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой сельскохозяйственных культур, на земельном участке, расположенном примерно в 240 метрах на север от жилого дома по <адрес>.

Решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 07.11.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Половникова В.Ф. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В доводах жалобы ставит под сомнение законность и обоснованность выводов суда первой инстанции относительно установленных по делу фактических обстоятельствах, примененных судом норм материального права и оценке, данной судом первой инстанции представленным сторонами доказательствам.

Представитель администрации Лидогинского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

    Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    На основании части 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

    Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного суда РФ № 23 от 19.12.2003г. «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с номами материального права.

    Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    Данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что права на спорный земельный участок не зарегистрированы, в качестве личного подсобного хозяйства он не учтен, похозяйственной книги на него не имеется, при этом, фактическое использование истцами земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур не является ведением личного подсобного хозяйства в соответствии с требованиями Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в связи с чем к числу лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, истцы не относится.

Данные выводы суда первой инстанции являются ошибочными.

Как следует из материалов дела, Половникова (Яковлева) В. Ф. состояла в браке с ФИО2, который, при жизни, являлся собственником земельного участка площадью 0,38 га., предоставленного для индивидуального огородничества и сенокошения (свидетельства о праве собственности на землю № 145 от 30.07.1992).

Вступившим в законную силу решением Нанайского районного суда Хабаровского края от 5.02.2014 за Половниковой В.Ф. признано право собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 1200 кв.м. расположенный в <адрес>.

В установленном законом порядке право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

На основании постановления администрации Нанйского муниципального района Хабаровского края № 219 от 3.03.2014 № 219, Договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства № 53 от 5.03.2014, Половниковой В.Ф. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный примерно в 240 метрах по направлению на север от ориентира - жилого дома по <адрес> под дополнительный огород, площадью 1500 кв.м. сроком на 11 месяцев.

Согласно выписки из похозяйственной книги Лидогинского сельского поселения Нанайского муниципального района Хабаровского края членами хозяйства, расположенного по <адрес> значатся Половникова В.Ф. (Глава хозяйства), Яковлев В.В. (сын), Яковлева Н.В. (дочь), Демченко И.С. (внучка, ДД.ММ.ГГГГ рождения), Яковлева Н.Г. (невестка), ФИО1 (внучка, ДД.ММ.ГГГГ рождения).

Половникова В.Ф. состоит на регистрационном учете по <адрес> Яковлев В.В. - <адрес> Яковлева Н.В. - <адрес>, Яковлева Н.Г. - <адрес>, Демченко И.С. - <адрес>

Постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 06.08.2019 №783, в связи с выпадением обильных осадков и повышения уровня воды в реке Амур, на территории Нанайского муниципального района с 06.08.2019 введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением администрации Нанайского муниципального района Хабаровского края от 20.09.2019 № 924 в границы зоны затопления, возникшей в результате чрезвычайной ситуации на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края включен, в том числе и земельный участок, поименованный как «дополнительный огород», расположенный примерно в 240 метрах по направлению на север от ориентира жилого дома по <адрес>».

Согласно Акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке от 21.09.2019, в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края, на приусадебном участке, находящемся по <адрес>, дополнительный огород, расположенный примерно в 240 метрах по направлению на север от ориентира жилого дома по <адрес> погибли сельскохозяйственные культуры, размер единовременной материальной помощи Половниковой В.Ф., Яковлевой Н.В., Демченко И.С., Яковлеву В.В., Яковлевой Н.Г., ФИО1 составляет 60,0 тысяч рублей (по 10,0 тысяч рублей каждому).

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 7.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции.

    На основании стать 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане имеют право на возмещение ущерба причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.       Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 N 318-пр (ред. от 14.10.2019) "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края" утвержден «Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций».        В силу пункта 8.1. Порядка, максимальный размер оказания гражданам единовременной материальной помощи составляет из расчета до 10 тыс. рублей на человека (подпункт "г" пункта 3 Правил).

В соответствии с пунктом 8.2 Порядка единовременная материальная помощь, помимо прочего, выплачивается гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

(п. 8.2 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 17.08.2016 N 273-пр)

8.3. При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлены:

- правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 22.12.2018 N 482-пр)

- договор аренды земельного участка, предоставленного для целей ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, заключенный на срок менее чем один год.

В иных случаях отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок факт возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Оценивая установленные по делу фактические обстоятельства и представленные сторонами доказательства в их совокупности, судебная коллегия полагает достоверно установленным, что в результате чрезвычайной ситуации на территории Нанайского муниципального района Хабаровского края (с.Лидога) истцы, совместно проживающие и совместно осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке (спорном земельном участке) с целью производства сельскохозяйственной продукции, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, но в отношении которого, суду были представлены правоустанавливающие документы согласно которых, права на спорный земельный участок возникли в 1992, то есть до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", лишились урожая сельскохозяйственных культур, в связи с чем, в силу прямого указания вышеприведенных норм «Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций», утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 N 318-пр (ред. от 14.10.2019) "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края", истцы имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой сельскохозяйственных культур в установленном законом порядке.

При этом, в данном случае, отсутствие государственной регистрации права на спорный земельный участок и фактическое использование истцами земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур, сами по себе основанием для отказа в признании за истцами права на получение единовременной материальной помощи являться не могут, поскольку, пункт 8.3 Порядка прямо предусматривает возможность получения гражданами такой помощи и при отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок.

В соответствии с частью 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда на основании ст. 328 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющих значение для дела, суд неправильно истолковал закон (п.1 ч.1, п.3 ч.2 ст. 330 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нанайского районного суда Хабаровского края от 7 ноября 2019 года отменить, принять новое решение.

Исковое заявление Половниковой В. Ф., Яковлева В. В.ича, Яковлевой Н. Г. действующих в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, Яковлевой Н. В., Демченко И. С. удовлетворить.

Признать за Половниковой В. Ф., Яковлевым В. В.ичем, Яковлевой Н. Г. действующих в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, Яковлевой Н. В., Демченко И. С. право на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой сельскохозяйственных культур.

Апелляционное определение вступило в законную силу и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                                                     Моргунов Ю.В.

Судьи:                                                          Овсянникова И.Н.

                                                                                                                                              Федорова Г.И.