Решение по делу № 33-59/2021 от 22.12.2020

г. Сыктывкар Дело № 2-120/2020 (33-59/2021г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Круковской А.В., Батовой Л.А.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 28 января 2021 года дело по апелляционной Рыбалко С.В. на решение Сыктывкарского городского суда от 20 января 2020 года (с учетом определения суда от 14 августа 2020 об исправлении описки), которым исковые требования Рыбалко С.В. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № 92131/19 от 19.03.2019. Обязано Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве Рыбалко С.В. периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В удовлетворении требований Рыбалко С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, назначении пенсии с 21.03.2019 отказано. Взысканы с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Рыбалко С.В. расходы на уплату госпошлины 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя ГУ- УПФ в г. Сыктывкаре Новосёловой М.М., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Рыбалко С.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения № 92131/19 от 19.03.2019 незаконным, включении периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, службы в армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж на лесозаготовках и лесосплаве, обязании назначить пенсию с 21.03.2019. В обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика от <Дата обезличена> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в виду отсутствия требуемого стажа, который полагает незаконным.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика в суде иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд принял приведенное выше решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2020 года решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 января 2020 года отменено в части, вынесено новое решение, которым включен в стаж работы Рыбалко С.В. на лесозаготовках и лесосплаве период службы в армии по призыву с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В удовлетворении исковых требований Рыбалко С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о включении в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве периодов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2020 года отменено в части включения в стуж работы Рыбалко С.В. на лесозаготовках и лесосплаве периода службы в армии по призыву с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, дело в указанной части направлено на новое апелляционное рассмотрение. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 1 июня 2020 года оставлено без изменения.

Апелляционной инстанцией рассматривается дело по апелляционной жалобе Рыбалко С.В. в части отказа во включении в специальный стаж на лесосплаве и лесозаготовках периода службы армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщившего об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Рыбалко С.В. 01.03.2019 года обратился в УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

Решением УПФР в г.Сыктывкаре № 92131/19 от 19.03.2019 Рыбалко С.В. установлен страховой стаж – 38 лет 9 месяцев 7 дней, стаж работы в МКС – 23 года 10 месяцев 9 дней, стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве – 9 лет 4 месяца 10 дней, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

При этом в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве не включен период службы в армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Право на страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ (далее также - ФЗ "О страховых пенсиях") от 28 декабря 2013 г. имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, не менее 15 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеют страховой стаж не менее 25 лет и требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента 16,2 (в 2019 г.).

В силу части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в льготный стаж периода службы в армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> суд пришел к выводу, что периоду военной службы истца не предшествовала и за ним не следовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия с выводами суда в указанной части не соглашается.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. "а" п. 1 настоящего Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Согласно п. 109 Положения от 03.08.1972 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались служба в составе Вооруженных сил СССР (пп. "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что после демобилизации 08.12.1989 Рыбалко С.В. был трудоустроен с 01.03.1990 лесорубом, 02.03.1990 штабелевщиком древесины.

Указанные должности предусмотрены разделом XXII "Лесозаготовки" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, которые дают право на льготную пенсию.

01.03.1990 пенсионным органом не включен в льготный стаж, поскольку в этот день истец фактически не работал (простой на предприятии), период со <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включен пенсионным органом в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве.

При этом абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пенсионным органом в стаж работы истца непосредственно на лесосплаве (п. 7 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях") включен период со <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ( 02 месяца 07 дней), то период службы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> также подлежит включению в его специальный стаж, как не превышающий продолжительность специального стажа, предусмотренного Списком N 2.

В связи с чем, в указанной части решение суда следует отменить, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований Рыбалко С.В. о включении в стаж работы на лесозаготовках и лесосплаве периода службы в армии по призыву с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в календарном порядке, поскольку иного порядка исчисления стажа не предусмотрено.

При включении в специальный стаж периода службы в армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> специальный стаж истца не составит необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, следовательно правовых оснований для назначения Рыбалко С.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Сыктывкарского городского суда от 20 января 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Рыбалко С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в стаж работы непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, вынести новое решение.

Включить в стаж работы Рыбалко С.В. на лесозаготовках и лесосплаве период службы в армии по призыву с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий -

Судьи -