Решение по делу № 5-2503/2021 от 27.12.2021

Дело № 5-2503/2021

24RS0028-01-2021-006532-33

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 декабря 2021 года                                                                     город Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов Вячеслав Иванович, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «Прогресс», №, юридический и фактический адрес: <адрес>, стр. 84,

установил:

В Кировский районный суд г. Красноярска из Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края КГКУ «Противопожарная охрана Красноярского края» поступил административный материал в отношении ООО «Прогресс», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении от 17 декабря 2021 года и прилагаемые к нему документы, судья приходит к выводу о том, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае выявления при подготовке к рассмотрению дела обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Квалификация деяния по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возможна только, если правонарушение совершено впервые.

Ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусмотрена ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания, как в виде предупреждения, так и штрафа.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения.

Однако, в представленных материалах не имеется сведений о привлечении (не привлечении) ранее юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так и по иным правонарушениям.

Кроме того, на основании ч. 1-5 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 17 декабря 2021 года в отношении ООО «Прогресс», он составлен в отсутствие законного представителя (представителя) юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении законного представителя (представителя) юридического лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, чем нарушено право на защиту, поскольку законному представителю (представителю) юридического лица не были разъяснены права, не предоставлена возможность дачи объяснений и предоставления доказательств.

Приложенное в материалы дела уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не является подтверждением уведомления законного представителя юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении, поскольку отсутствуют сведения о его вручении представителю ООО «Прогресс», подпись на уведомлении отсутствует.

Имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании отправления почтовой корреспонденции (66001366007234) не является доказательством, подтверждающим факт уведомления юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку данный отчет сформирован 20 декабря 2021 года, то есть после составления протокола об административном правонарушении, кроме того в нем содержатся сведения лишь на 12 декабря 2021 года о неудачной попытке вручения заказной корреспонденции, то есть сведений о том, что на момент составления протокола законному представителю (представителю) юридического лица была вручена почтовая корреспонденция с уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, либо сведений о том, что корреспонденция возвращена по истечении срока хранения, не имелось.

При данных обстоятельствах протокол об административном правонарушении не мог быть составлен в отсутствие законного представителя (представителя) ООО «Прогресс».

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении от 17 декабря 2021 года, 02 декабря 2021 года в период с 14 часов 50 минут до 15 часов 45 минут ООО «Прогресс» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в кафе-чайхана «Ош», расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Кутузова, д. 1 стр. 84. Вместе с тем, к административному протоколу приложен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02 декабря 2021 года, согласно которому произведен осмотр кафе-чайхана «Ош», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Кутузова, д. 1 стр. 85/1. Из видеозаписи следует, что осмотр проводился помещения, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Кутузова, д. 85. Тем самым не установлено место совершения административного правонарушения, что должно быть указано в протоколе об административном правонарушении.

Помимо этого, указанный выше протокол осмотра от 02 декабря 2021 года составлен в присутствии Чруебаев Д,Ж..

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что данное лицо является законным представителем (представителем) ООО «Прогресс» и может действовать от имени юридического лица без доверенности, при том, что согласно выписки из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «Прогресс», является Жапарали У.И. .

Согласно ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Таким образом, осмотр помещения, принадлежащего юридическому лицу произведен в отсутствие законного представителя юридического лица или иного представителя, сведения о законном представителе юридического лица или ином представителе в протоколе отсутствуют, отсутствуют и сведения о вручении копии протокола осмотра представителю юридического лица, либо отметка об отказе в получении копии, о разъяснении прав и обязанностей.

К материалам дела не приложен документ, подтверждающий наличие у лица, участвующего при осмотре, полномочий представителя юридического лица.

Из имеющейся в материалах дела видеозаписи не следует о том, что у лица, присутствующего при осмотре помещения, выяснялись полномочия быть представителем юридического лица, личность не устанавливалась, не были получены объяснения, не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, отсутствуют сведения о вручении копии протокола осмотра, либо зафиксирован факт отказа от получения.

Кроме того, административный материал поступил в адрес суда в несшитом виде, отсутствует нумерация страниц, а также опись документов.

Учитывая, что указанные выше недостатки протокола об административном правонарушении и материалов дела являются существенными, и данная неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд полагает возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Прогресс» должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении от 17 декабря 2021 года в отношении ООО «Прогресс», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и прилагаемые к нему материалы возвратить должностному лицу его составившему, для устранения недостатков.

Судья

Копия верна.

Судья                                                                                                       В.И. Чернов