Решение по делу № 2-632/2018 от 09.07.2018

Дело № 2-632/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2018 года                        г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд

Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                   Староверовой А.И.,

при секретаре судебного заседания           Соловьевой А.В.,

с участием представителя истца            Обозинцевой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калашникова Андрея Петровича к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации (третьи лица Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение» и Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым),

УСТАНОВИЛ:

Калашников А.П. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес>. Вселился в квартиру на основании ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Бром». ДД.ММ.ГГГГ истец заключил договор №социального найма жилого помещения с МУП МО ГО Красноперекопск «ЖЭО». ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора приватизации на указанную квартиру, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении заявления. Истец считает такой отказ незаконным, поскольку указанное жилье является единственным местом его проживания, ранее в приватизации он не участвовал, жилое помещение находится в надлежащем техническом и санитарном состоянии. С учетом изложенного, просит суд признать отказ в приватизации незаконным и признать за ним право на собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> Республики Крым Ерух Б.О., действующий на основании доверенности, извещенный заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрения суда.

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

         Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает необходимым рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц на основании материалов, которые имеются в деле.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживает по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес>, что подтверждается копией паспорта, справкой МУП МО ГО Красноперекопск РК «ЖЭО» (л.д. 6, 42

В указанную квартиру истец вселился на основании ордера № от 23.02.2009г., выданного на его имя Красноперекопским ОАО «Бром» на основании протокола № (л.д.14).

Согласно ответу на запрос суда сектора по вопросам правовой работы аппарата администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01-14/230 Калашников А.П. не использовала ранее право на приватизацию жилья за период с 2014-2017 г.г., сведениями до 2014г. администрация не располагает. Данные о лицах, использовавших право на приватизацию до 1.01.2013г. могут находиться в ГУП РК «Крым БТИ» (л.д.106). Согласно ответу на запрос суда филиала ГУП РК «Крым БТИ» <адрес>, такими данными БТИ не располагает, спорная квартира за Калашниковым А.П, не зарегистрирована. (л.д. 123,126)

Проверкой МО МВД «Красноперекопский» подтверждено, что по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес> действительно постоянно проживает Калашников А.П. (л.д. 87-89)

Комиссией по жилищным вопросам решено заключить с Калашниковым А.П. договор социального найма жилого помещения (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МУП МО ГО Красноперекопск «ЖЭО» был заключен договор № социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес> (л.д.7-9)

Согласно п.1. договора социального найма наймодатель передает, а наниматель (Калашников А.П.) и члены его семьи принимают в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в общежитии общей жилой площадью 88,1 кв.м., из них жилая площадь 38,8 кв.м., по адресу: <адрес>, микр.1, <адрес> (л.д. 7-8, 43-44).

Истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора приватизации <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес>, однако получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/1469 на том основании, что согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, а жилой <адрес>, расположенный на 1 микрорайоне <адрес>, имеет статус общежития (л.д. 16).

На основании решения 27 сессии 4 созыва Красноперекопского городского совета АРК Украины от 27.10.2004г. № общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, мкр 1, <адрес> баланса ОАО «Бром» передано в коммунальную собственность города.

По данным ГУП РК «Крым БТИ» здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес> зарегистрировано за территориальной громадой в лице Красноперекопского горсовета. Правоустанавливающие документы на комнату 134 в указанном здании отсутствуют. (л.д.76)

Согласно справки, выданной Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Красноперекопск «Жилищно-эксплуатационное объединение» общежитие расположенное по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес> находится в управлении МУП «ЖЭО» (л.д. 43).

На <адрес>, расположенную на 1 микрорайоне <адрес> выдан технический паспорт (л.д. 9-13) и кадастровый паспорт. Согласно данным ЕГРН квартира имеет кадастровый №, площадь 88,1 кв.м. (л.д. 17-18).

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (статья 18; статья 40, части 1 и 2), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (статья 40, часть 3).

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст.18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственной ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу данной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, распложенными в общежитиях, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, факт принятия решения о передаче жилых помещений в общежитии, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность свидетельствует об изменении статуса жилого помещения.

Кроме того, ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В этой связи гражданам, проживающим на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ в таком жилом помещении, должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

Жилые помещения, переданные в пользование таким гражданам подлежат последующей приватизации на основании Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.

Гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем на момент вступления в силу статьи 7 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если это жилое помещение на момент вступления в силу указанной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ не было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд в другое место жительства, смерть и т.п.).

К отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», как регулирующей сходные отношения (аналогия закона), исходя из указаний, содержащихся в ч. 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких соглашений, и при отсутствии нормы гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховным судом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ13-5).

Обоснованным может быть признан отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в законе. Такие основания перечислены в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таких оснований судом не установлено.

С учетом того, что Калашников А.П. приобрел право пользования жилым помещением и был вселен в квартиру на законных основаниях, спорное жилое помещение является единственным и постоянным ее местом жительства, ранее своего права на приватизацию жилья истец не использовал, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В силу ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судебное решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Калашникова Андрея Петровича к Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.01-17/1469 об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микр. 1, <адрес>.

Признать за Калашниковым Андреем Петровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, проживающим (зарегистрированным) по адресу: <адрес>, 1 микр. <адрес>, право собственности на жилое помещение – <адрес>, общей площадью 88,1 кв.м., жилой площадью 38,8 в <адрес> микр. 1 в <адрес> Республики Крым.

Данное решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым, через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца после изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ