Решение по делу № 5-38/2020 от 05.03.2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

    05 марта 2020 года                                                                                    гор.Улан-Удэ

    Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Тороновой А.С., рассмотрев материал в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

    установил:

    В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении гражданки ФИО1 по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 17 часов 21 минуту находясь бутике 21 в торговом комплексе «Рич ФИО1» по адресу: ..., гражданки ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта не имея разрешения на работу. Действия гражданки ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

    В судебном заседании ФИО3., при участии переводчика ФИО11, с протоколом не согласилась, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ не признала, пояснив, что она не работала в бутике, по просьбе знакомой ФИО5, которая является продавцом в данном бутике и которой стало плохо, она осталась в бутике для того чтобы присмотреть за товаром. Консультаций посетителям не оказывала, товар не продавала.

    Должностное лицо подполковник полиции ФИО6 поддержала существо административного протокола. Суду пояснила, что факт продажи товара гражданкой ФИО1 подтверждается объяснениями продавца соседнего бутика ФИО7 и материалами видеосъемки. Считала необходимым выдворить ФИО3 за пределы РФ и назначить ей штраф.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указаннойв разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

    В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

    В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

    Трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).

    Гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) - это договор гражданско-правового характера, при котором стороны определяют результат труда, имущественные взаимоотношения и другие гражданские проблемы взаимодействия, а не вступают в трудовые отношения.

    Как установлено в судебном заседании наличие трудовых отношений, заключение гражданско-правового договора у гражданки ФИО1 на осуществление трудовой деятельности в качестве продавца-консультанта с кем-либо документально не подтверждено.

    Факт осуществления гражданкой ФИО1 трудовой деятельности в качестве продавца-консультанта, подтверждается рапортом старшего инспектора ОИК УВМ МВД по РБ ФИО8, письменными объяснениями ФИО7, материалами видеозаписи.

    При этом из указанных доказательств установить наличие трудовых отношений либо отношений гражданско-правового характера ФИО3 с кем-либо не представляется возможным, единичный случай консультации покупателя и продажа товара к таким доказательствам не относится.

    В материалы дела также представлено письменное объяснение ФИО9 из которого следует, что она работает продавцом в ТК Рич-ФИО1 у ИП ФИО12» в бутике .... ДД.ММ.ГГГГг. около 17.00 час. к ней пришла знакомая ФИО3, в это время ей стало плохо и она попросила ФИО3 подождать ее и присмотреть за товаром, т.к. бутик плохо закрывается. Она не просила ФИО3 продавать либо консультировать людей по поводу товара. Через 20 минут она пришла к рабочему месту и увидела сотрудников полиции, которые увезли ее знакомую.

ФИО2 и возможность нахождения ее ДД.ММ.ГГГГ в помещении бутика 21 ТК «рич ФИО1», в качестве знакомой продавца не опровергнуты.

    К доказательствам приложенным к протоколу об административном правонарушении (рапорту старшего инспектора ОИК УВМ МВД по РБ ФИО8 письменным объяснением гр-ки ФИО7, материалам видеозаписи) необходимо отнестись критически, т.к. они однозначно и достоверно не свидетельствуют о трудовой деятельности ФИО3.

    Кроме того, из письменных объяснений ФИО7 не следует, что она указала на ФИО3, как лицо, осуществлявшего трудовую деятельность. Сам по себе видеоматериал сведений и доказательств наличия трудовых отношений не подтверждает, в нем лишь отражен единичный случай консультации и продажи. Помимо этого представленные материалы не содержат документа – основания проводимой проверки.

    Обязанность по доказыванию обстоятельств изложенных в протоколе об АП возлагается на должностное лицо, составившее протокол.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. (п.4 чт.1.5 КоАП РФ).

    В отсутствие иных доказательств совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, суд приходит к выводу об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного данной норму закона и необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.10 КоАП РФ, судья

    ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья                                        Б.И. Танганов