Решение по делу № 12-100/2020 от 20.12.2019

Дело № 12-100/2020

21RS0025-01-2019-006619-71

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., рассмотрев жалобу ДОЛЖНОСТЬ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Никифорова Л.В. на постановление № административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

постановлением № административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ, Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ВРЕМЯ по адресу: <адрес> выявлено невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп (узлов), иных архитектурных элементов, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года №22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

В поданной жалобе ДОЛЖНОСТЬ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ставит требование об отмене постановления, указывая, что в нарушение статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен без участия представителя ООО «<данные изъяты>». Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» не было надлежащим образом извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. В нарушение статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении в адрес ООО «<данные изъяты>» не поступало. В связи с тем, что уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении не было получено ООО «<данные изъяты>», нарушено право на участие в рассмотрении дела, Общество было лишено возможности воспользоваться правами, предусмотренными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель - представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» не явился, не просил об отложении дела.

Представитель административной комиссии администрации Московского района г.Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном порядке, не явился, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 год № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как следует из представленных в суд материалов, ООО «<данные изъяты>» не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения в отношении него материала.

Так, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» был составлен <данные изъяты> ЖКХиБ администрации Московского района города Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя ООО «<данные изъяты>», при этом Общество не было извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку данные сведения в представленных материалах отсутствуют. Копия протокола ООО «<данные изъяты>» должностным лицом не вручена. Сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении в ООО «<данные изъяты>» почтовым извещением с уведомлением, в деле отсутствуют.

Постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о надлежащем извещении ООО «<данные изъяты>» о дате рассмотрения дела в материалах административного производства также отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после принятия к рассмотрению дела об административном правонарушении и решения на стадии его подготовки к рассмотрению вопроса о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, орган, ведущий расследование, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Невыполнение органом, ведущим расследование, требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание необходимых процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ООО «<данные изъяты>» на защиту.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене, а жалоба <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Никифорова Л.В. - удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давность привлечения лица к административной ответственности составляет 2 месяца. Поскольку в настоящее время истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, то устранить нарушения, допущенные при привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности невозможно. В связи с этим дело подлежит прекращению производством. Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу ДОЛЖНОСТЬ Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Никифорова Л.В. (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.

Постановление № административной комиссии администрации Московского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 год отменить и дело производством прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с требованиями пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья С.В. Трихалкин