Решение по делу № 12-23/2018 от 04.05.2018

Дело № 12-23/2018                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань                                   29 мая 2018 г.

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Самохина В.В.

единолично,

с участием представителя ООО «Ремстрой» – Дегтярева П.В.,

представителя прокуратуры Еланского района – Труфанова К.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Ремстрой» Дегтярева П.В. на постановление заместителя руководителя государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-№, ООО «Ремстрой» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, с назначенным наказанием, заявитель не согласен по следующим основаниям. В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу истца. Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела. В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с положениями ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, за совершение правонарушения в виде невыплаты или неполной выплаты в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в том числе предусмотрено наказание в виде предупреждения, вместе с тем, при назначении наказания, с учетом отсутствия в действиях администрации ООО «Ремстрой» отягчающих вину обстоятельств государственным инспектором назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, однако, нарушения, указанные в постановлении на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, устранены, о чем имеются письменные документы, уплата столь значительного штрафа нанесет существенный ущерб бюджету ООО «Ремстрой», в условиях убыточности предприятия, ранее организация за совершение подобного правонарушения к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем, оснований для назначения наказания в виде штрафа, в особенности, столь значительного не имелось. Просит суд постановление Постановлением заместителя руководителя государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-№ в отношении ООО «Ремстрой» изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель заявителя Дегтярев П.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представитель государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО2 с жалобой согласен.

Выслушав Дегтярева П.В., ФИО2, изучив жалобу, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения ООО «Ремстрой» требований трудового законодательства в части оплаты труда работников было установлено, что юридическим лицом, в нарушении ч.6 ст.136 ТК РФ, допущено нарушение, выразившееся в следующем: заработная плата работника за апрель – август 2017 года выплачивалась один раз в месяц, в последний день месяца. В ООО «Ремстрой» систематически допускалась задержка выплаты заработной платы работникам, так заработная плата за июль была выплачена ДД.ММ.ГГГГ, заработная плата за август 2017 года – ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата за август работникам ФИО3 и ФИО4 была выплачена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 419 Трудового кодекса РФ, лица виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В отношении ООО «Ремстрой» ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией труда в <адрес> составлен протокол №-№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №-№ ООО «Ремстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.2 ст. 7, ч.3 ст. 37 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Как установлено ст. 2 Трудового кодекса РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, наряду с прочими, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены

Исходя из ст. 11 Трудового кодекса РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Факт нарушения ООО «Ремстрой» требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и платежными ведомостями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований трудового законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, Обществом не представлено.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО «Ремстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При этом, вопреки доводам жалобы, оснований для замены назначенного ООО «Ремстрой» наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Ремстрой» к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, которому государством гарантируется создание условий беспрепятственного и своевременного получения заработной платы удобным для него способом.

Назначенное ООО «Ремстрой» административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Относительно доводов жалобы генерального директора ООО «Ремстрой» о том, что заработная плата работникам на момент рассмотрения протокола была выплачена, то факт выплаты заработной платы не свидетельствует о невиновности юридического лица в совершении административного правонарушения, поскольку в судебном заседании с достоверностью установлены и не оспариваются заявителем факты выплаты заработной платы с нарушением срока, установленного трудовым договором.

Административное наказание назначено ООО «Ремстрой» в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 -30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ №-№, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 5.27 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░