Решение от 19.03.2015 по делу № 2-1019/2015 от 01.01.2015

Дело № 2-1019/15    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2015 года                                 город Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Синицыной Т.А.,

при секретаре Васильевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах Трач Н.В., Трач П.Г., Шалуновой Ю.Н. к муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми, администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение

установил:

Прокурор Дзержинского района города Перми в интересах Трач Н.В., Трач П.Г., Шалуновой Ю.Н. обратился в суд с иском к МО «Город Пермь» в лице администрации г. Перми, администрации Дзержинского района г. Перми с учетом уточнения исковых требований об обязании предоставить на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее ...

Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой Дзержинского района г. Перми проведена проверка по обращению Трач Н.В. о соблюдении жилищного законодательства в части предоставления гражданам, проживающим в аварийных и непригодных для проживания домах, благоустроенного жилого помещения. В соответствии с договором социального найма жилого помещения от Дата № нанимателем двух комнат № общей площадью .... в доме по Адрес является Трач Н.В. Совместно с ней в данном жилом помещении зарегистрированы Трач П.Г., Шалунова Ю.Н. В ходе проверки установлено, что заключением межведомственной комиссии от Дата № жилой дом № по Адрес признан не соответствующим требованиям предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для проживания в нем в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Согласно акту обследования указанного дома от Дата дом постройки ... года имеет износ по данным БТИ 61,75%. Согласно справке от Дата Трач Н.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях с Дата с семьей, состоящей из 2 человек. Кроме того, по данному адресу зарегистрирована Шалунова Ю.Н., которая в настоящее время отбывает наказание в ... и на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Таким образом, площадь предоставляемого жилого помещения семье Трач должна составлять ... Ответчиками нарушено право истцов на проживание в муниципальном жилищном фонде, жилое помещение не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, поскольку состояние данного дома ввиду имеющихся повреждений создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

В судебном заседании помощник прокурора на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Истцы Трач Н.В., Трач П.Г., Шалунова Ю.Н.в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчик муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации г. Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен отзыв из которого следует, что с исковым заявлением ответчик не согласен по причине отсутствия финансирования для приобретения жилого помещения для Трач Н.В., Трач П.Г., Шалуновой Ю.Н.

Ответчик администрация Дзержинского района г. Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми», ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми в судебное заседание своих представителей не направили, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что нанимателем двух комнат общей площадью ...., расположенных по Адрес является Трач Н.В. Совместно с ней вселены члены ее семьи: Трач П.Г., Шалунова Ю.Н. (л.д. 13).

Согласно справке № от Дата МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми, Трач Н.В. зарегистрирована по месту жительства: Адрес с Дата Совместно с ней зарегистрирован муж, Трач П.Г. (л.д. 11).

Согласно сведениям из ФКУ ... ГУФСИН России по Пермскому краю Шалунова Ю.Н. отбывает наказание в исправительной колонии № по Адрес на основании Постановления Мотовилихинского районного суда г. Перми от Дата.

При этом в материалах дела имеется соглашение о порядке и размерах участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения от Дата заключенному между Трач Н.В., Трач П.Г., Шалуновой Ю.Н., согласно которому определен порядок внесения платы за наем жилого помещения, расположенного по Адрес, комнаты № что свидетельствует о наличии у Шалуновой Ю.Н. права пользования указанным жилым помещением (л.д. 12).

Межведомственной комиссией при администрации Дзержинского района по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для постоянного проживания, назначенной распоряжением главы администрации Дзержинского района г. Перми от Дата года № составлено заключение о признании жилого дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания от Дата № согласно которому комиссия приняла решение о признании многоквартирного жилого дома № по Адрес непригодным для постоянного проживания граждан (л.д. 7).

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующая обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Определения от 03.11.2009 г. № 1368-О-О и от 29.05.2012 г. № 928-О).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с положениями части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания вышеизложенных норм права следует, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются либо малоимущим гражданам, либо иным категориям граждан, определенным федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Из требований закона следует, что гражданин может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в случае, он признан соответствующим органом малоимущим.

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно пункту 2 Решения Пермской городской Думы от 30 мая 2006 г. № 103 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма утверждена в размере ... кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно справке от Дата Трач Н.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с Дата с семьей, состоящей из 2 человек, в том числе Трач П.Г.

Шалунова Ю.Н. не состоит на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой дом, в котором зарегистрированы истцы, признан непригодным для постоянного проживания (аварийным и подлежащим сносу), в соответствии с положениями статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также что семья истцов признана нуждающейся в получении жилых помещений по договору социального найма, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора Дзержинского района города Перми в интересах Трач Н.В., Трач П.Г., Шалуновой Ю.Н. являются законными и обоснованными. Соответственно Трач Н.В. и Трач П.Г. должно быть предоставлено жилое помещение по нормам предоставления – по .... на человека – ...

Шалуновой Ю.Н. поскольку она на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, взамен непригодного для проживания жилого помещения должно быть предоставлено другое жилое помещение, отвечающие всем установленным требованиям, не менее ранее занимаемого, в данном случае, расчет жилой площади производится в следующем порядке: .... с учетом доли последней в жилом помещении, соблюдения баланса интересов, принципа разумности и справедливости. Таким образом, площадь предоставляемого жилого помещения семье истцов должна составлять не менее ...

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми, на которое в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, непригодных к проживанию.

При этом суд учитывает, что истцы поддержали заявленные прокурором в их интересах исковые требования, то есть, они выразили свое согласие на освобождение занимаемого ими жилого помещения при условии предоставления им иного благоустроенного жилого помещения, что свидетельствует об отсутствии оснований для предъявления к ним требований о принудительном их выселении из занимаемого ими жилого помещения.

При всем при этом суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах Трач Н.В., Трач П.Г., Шалуновой Ю.Н. к администрации Дзержинского района г. Перми об обязании предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее ...., поскольку они предъявлены к ненадлежащему ответчику, его действиями (бездействиями) права истцов не нарушены, указанный ответчик не может восстановить нарушенное право истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ...

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░., ░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ... ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░