Решение по делу № 9а-208/2018 от 12.04.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

16 апреля 2018 года                                                      город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Калашникова А.В., рассмотрев административный иск Меньшенина А. С., Меньшенина Е. А., Меньшениной Е. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Меньшенина А. А., Меньшенина С. А., к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности по разработке проектно-сметной документации по обеспечению земельного участка объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечить земельный участок объектами транспортной и инженерной инфраструктуры,

установил:

Меньшенин А.С., Меньшенин Е.А., Меньшенина Е.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Меньшенина А.А., Меньшенина С.А., обратились в суд с административным иском к администрации МО «Город Архангельск» о возложении обязанности по разработке проектно-сметной документации по обеспечению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> объектами транспортной и инженерной инфраструктуры.

Ссылаются на непринятие муниципальным органом мер по организации обеспечения инженерной и транспортной инфраструктурой земельного участка, предоставленного многодетной семье административных истцов для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Из анализа данной правовой нормы усматривается, что в ней содержится общее правило определения подсудности - по месту нахождения властного органа, и исключение из него - для обжалования действий (бездействия) должностных лиц, место нахождения которых не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Судьей применительно к приведенным законоположениям установлено, что место нахождения администрации МО «Город Архангельск» на территории Октябрьского округа г. Архангельска не совпадает с территорией, на которой расположен спорный объект, в отношении которого административным истцом заявлены требования об обеспечении его объектами транспортной и инженерной инфраструктуры. Полномочия администрации распространяются на все округа города, а не только на территорию Октябрьского округа г. Архангельска.

Правовые последствия заявленного административными истцами иска, а также исполнение обязательств в связи с оспариваемым по существу бездействием могут возникнуть как по месту нахождения земельного участка (Исакогорский территориальный округ г. Архангельска), так и по месту жительства административных истцов. Место нахождения земельного участка не относится к подсудности Октябрьского районного суда г. Архангельска.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (ч. 3 ст. 24 КАС РФ).

Места жительства административных истцов (указаны в административном иске) также не подпадают под юрисдикцию Октябрьского районного суда г. Архангельска (<адрес>).

Согласно ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Поскольку правовые последствия обжалуемого решения возникают на территории, не относящейся к юрисдикции Октябрьского районного суда г. Архангельска, настоящее административное исковое заявление подано с нарушением требований о подсудности.

Административные истцы вправе обратиться с данным заявлением в суд по месту расположения спорного земельного участка (Исакогорский районный суд г. Архангельска) либо по своему месту жительства (Ломоносовский районный суд г. Архангельска).

С учетом изложенного и на основании ст. 129 КАС РФ, судья

определил:

административный иск Меньшенина А. С., Меньшенина Е. А., Меньшениной Е. А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Меньшенина А. А., Меньшенина С. А., к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о возложении обязанности по разработке проектно-сметной документации по обеспечению земельного участка объектами транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечить земельный участок объектами транспортной и инженерной инфраструктуры возвратить административному истцу со всеми приложенными документами.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья                                                                                                       А.В.Калашникова