Решение по делу № 2а-2913/2021 от 28.06.2021

УИД:УИД:92RS0002-01-2021-003513-38

Дело №2а-2913/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года                                  г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Блейз И.Г.

при участии секретаря Бойко Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Демирджияна А.К. к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании незаконными действий, -

установил:

Демирджиян А.К. обратился с иском к Департаменту по архитектуры и градостроительства г. Севастополя, просит признать незаконными действия Департамента по установлению красных линий и территории общего пользования в границах земельного участка, на котором расположен объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером №. Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого строения, расположенного по адресу <адрес> 02 октября 2019 года истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка. Истцу было отказано в предоставлении данной услуги. Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 20 октября 202 года в удовлетворении требований истца об обжаловании отказа в предоставлении услуги отказано. Истец полагает, что нахождение испрашиваемого земельного участка в границах красных линий нарушает права истца, так как не позволяет оформить право на участок, что стало основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что все участники процесса извещены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что истец является собственником нежилого строения, расположенного по адресу <адрес>

02 октября 2019 года истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка.

Истцу было отказано в предоставлении данной услуги.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 20 октября 202 года в удовлетворении требований истца об обжаловании отказа в предоставлении услуги отказано.

Данное решение оставлено без изменения определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 года.

Градостроительная деятельность в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе в соответствии со статьей 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных поименованной статьей.

Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя документации по планировке территории осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Постановлением правительства Севастополя от 23 апреля 2018 года № 248-ПП (в редакции постановления от 9 августа 2019 года № 499-ПП) утверждена документация по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования».

Пунктом 2 указанного выше постановления определено Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя при подготовке градостроительных планов земельных участков, согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и выдаче исходных данных для проектирования объектов капитального строительства руководствоваться красными линиями, установленными в составе Проекта планировки.

Таким образом, красные линии установлены указанным выше нормативно-правовым актом, который никем не оспорен.

В соответствии со ст. 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно ст. 41.1 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

Статьей 42 ГрК РФ определено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Положения градостроительного законодательства не ставят возможность непосредственной разработки документации по планировке территории в зависимость от наличия или отсутствия прав на земельные участки в границах территории, на которую разрабатывается проект планировки и не содержат требований учитывать фактическое пользование земельных участков.

Указанные выше основания свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, в силу ч. 9 ст. 63 ГрК РФ, только Правительство Севастополя наделено правом утверждать документацию по планировке территории и вносить в нее изменения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

решил:

Исковые требования Демирджияна А.К. к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Севастополя о признании незаконными действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Мотивированный текст решения составлен 30 июля 2021 года.

Председательствующий                       И.Г.Блейз