Решение по делу № 33-2299/2015 от 05.05.2015

Акушинский районный суд РД

Судья Исмаилов М.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2015 г. по делу N 33-2299/2015, г.Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джарулаева А.К.

судей – Хираева Ш.М., Ибрагимовой А.М.,

при секретаре – Муртазаалиевой П.Х.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. гражданское дело по апелляционной жалобе главы муниципального образования «Акушинский район» (далее МО «Акушинсктй район») Магарамова А.А. на решение Акушинского районного суда Республики Дагестан от 18 марта 2015 года по делу по иску заместился прокурора Акушинского района Республики Дагестан Магомедалиева М.А. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – МО «Акушинский район» Акушинского района Республики Дагестан, и понуждении к совершению действий,

установила:

Заместитель прокурора Карабудахкентского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – МО «Акушинский район», выразившегося в непринятии мер по исполнению требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории МО СП «сельсовет Урхучимахинский» под автомобильными дорогами и не включение их в реестр муниципального имущества.

В обоснование доводов указал, что прокуратурой Акушинского района РД проведена проверка, в результате которой в деятельности администрации МО «Акушинский район» выявлены нарушения законодательства в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися под автомобильными дорогами местного значения, расположенными на территории МО «Акушинский район». В частности, установлено, что расположенные на территории МО СП «сельсовет Урхучимахинский» автомобильные дороги юридически не оформлены, на них отсутствуют технические паспорта, идентификационные номера автомобильным дорогам местного значения органами местного самоуправления не присвоены, автомобильные дороги в реестр муниципального имущества не включены, перечни автомобильных дорог общего пользования местного значения и автомобильных дорого необщего пользования не составлены. Соответственно, данные дороги не поставлены на баланс администрации муниципального района, в связи с чем денежные средства на их ремонт и обслуживание не могут быть выделены в необходимом объеме, поэтому уличные дорожные сети на обслуживаются в нужной степени.

Бездействие администрации МО «Акушинский район» в непринятии мер по надлежащему оформлению автомобильных дорог влечет нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователе автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Решением суда заявление прокурора удовлетворено. Суд признал бездействие администрации МО «Акушинский район» РД, выразившееся в непринятии мер по исполнению требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, земельного и градостроительного законодательства при распоряжении земельными участками, расположенными на территории МО СП «сельсовет Урхучимахинский» под автомобильными дорогами и не включении их в реестр муниципального имущества незаконным, обязав администрацию МО «Акушинский район» РД принять необходимые меры для исполнения своих полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С таким решением суда не согласился глава МО «Акушинский район» Магарамов А.А., в апелляционной жалобе которого поставлен вопрос об отмене решения суда.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Магарамов А.А. указывает, что исполнить полномочия в требуемом варианте администрация МО «Акушинский район» не имеет возможности в связи со значительным сокращением финансирования муниципального образования «Акушинский район». Указываемые в исковом заявлении полномочия по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в указываемом объеме, муниципальным районам были переданы только с 1 января 2015 года. Ранее прокуратурой Акушинского района в адрес администрации МО «Акушинский район» не было предъявлено требование или представление об устранении указываемых нарушений, в случае невыполнения которых, можно было бы поставить вопрос о бездействии администрации МО «Акушинский район».

Кроме того, полагает, что в данном случае нельзя говорит о бездействии администрации МО «Акушинский район», которая активно действовала по исполнению возложенных полномочий. Так для исполнения поручения были подготовлены документы для передачи полномочий по Соглашению муниципальным образованиям сельских поселений с принятием 18.02.2015 г. решения Собранием депутатов Акушинского района № 38/10, по которому была проведена экспертиза Прокуратурой Акушинского района. При этом иски предъявлены прокуратурой 26.02.2015 г., а решения суда по этому вопросу приняты 18-19 марта 2015 года.

Прокуратурой района указанные обстоятельства оставлены без внимания и не учтены.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители администрации МО «Акушинский район» Омаров А.М. и Зияудинов З.Ю. представили заявление об отказе от апелляционной жалобы на решение Акушинского районного суда Республики Дагестан от 18.03.2015 г., подписанное главой администрации муниципального образования «Акушинский район» Магарамовым А.А., с просьбой о прекращении производства по апелляционной жалобе.

Представитель Прокуратуры Республики Дагестан Багамаев А.М. против заявленного ходатайства не возражал.

В соответствие со ст. 326 ГПК РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционных жалобы, представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер.

Судебная коллегия приходит к выводу, что отказ от апелляционной жалобы на решение Акушинского районного суда Республики Дагестан от 18.03.2015 г. носит добровольный и осознанный характер.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 326 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ Главы муниципального образования «Акушинский район» Магарамова А.А. от апелляционной жалобы на решение Акушинского районного суда Республики Дагестан от 18 марта 2015 года.

Прекратить производство по апелляционной жалобе Главы муниципального образования «Акушинский район» Магарамова А.А. на решение Акушинского районного суда Республики Дагестан от 18 марта 2015 года.

Председательствующий

Судьи