Решение по делу № 2-4336/2017 от 09.06.2017

Дело № 2-1-4336/2017

Решение

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года                                      г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Дусановой А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парамоновой О. Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истица Парамонова О.Н. обратилась в суд с требованиями, уточнив их просит включить в стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии периоды работы с 07 февраля 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности медицинской сестры Городской больнице № 9 г. Саратова и период с 29 августа 1994 года по 29 марта 1999 года в должности учителя – логопеда в областном коррекционно-диагностическом учреждении, признать право на назначение пенсии досрочно и назначить пенсию с даты обращения, с 08 июля 2016 года.

В судебном заседании истица уточненные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что считает отказ не обоснованным, просит удовлетворить требования, на основании обстоятельств указанных в заявлении и в пояснениях к иску.

Представитель ответчика, согласно доверенности Силаева Н.М. требования не признала. В судебном заседании пояснила, что стаж истицы на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 17 лет 00 месяца 01 день стажа работы, дающей право па досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, и 20 лет 01 месяц 11 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, исчисленной в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды исполнения данной работы.

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 31 указанного Закона.

Периоды работы в «Больнично-поликлиническом объединении» в должности медицинской сестры эндокринологического отделения и в Областном коррекционно-диагностическом учреждении (Государственное учебное областное коррекционно-диагностическое учреждение, Государственное образовательное учреждение Специальная (коррекционно-диагностическая) школа) в должности учителя-логопеда не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью, так как вышеуказанные учреждения не поименованы в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781. Кроме того, должность «медицинская сестра эндокринологического отделения» не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781.

Кроме того, считает, что при включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности, право на назначение пенсии возникнет с момента вступления решения суда в законную силу. В иске просит отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд считает требования обоснованными.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Установлено, что 08 июля 2016 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, 15 декабря 2016 года комиссия при Управлении Пенсионного фонда РФ в Энгельсском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала в назначении пенсии, не засчитав в стаж педагогической деятельности требуемые периоды работы (л.д. 8-13).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства обстоятельств, на которые ссылается как на основании своих требований и возражений.

Государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается согласно ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении условий, предусмотренных Законом.

Согласно статьи 8 данного закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, т.е. при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой и специальный трудовой стаж до 1 января 2002 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (вступил в силу с 12.11.2002 г. и может применяться ко всем периодам работы).

Согласно Списку право на пенсию предоставляется педагогическим работникам при наличии одновременно двух условий – работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, который действовал в спорный период работы, предусмотрены «школы и школы-интернаты всех типов и наименований» и должность «учитель-логопед».

При определении права на данный вид пенсии подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с пунктом 2 статьи 31 указанного Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 г. № 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12,2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 - применяется с 01.01.2002 г. (или с 12.11.2002г.);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 - применяется к периодам работы, протекавшим с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. (или по 11.11.2002 г.) включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 - применяется к периодам работы, протекавшим с 01.01.1992 г. (или с 01.10.1993 г.) по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - применяется к периодам работы, протекавшим до 01.01.1992 г. или до 01.10.1993 г.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом законодательства и нормативных актов, действовавших на 31.12.2001 г. в каждом конкретном случае в стаж на соответствующих видах работ могут быть засчитаны периоды работы до 01.10.1993 г в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства).

Согласно пункту 4.1 «Исчисление стажа» Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.08.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу- лет работникам просвещения и здравоохранения» при исчислении стажа для назначения пенсии за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I "Учителя и другие работники просвещения» и "Врачи и другие медицинские работники» Перечня № 1397.

Ввиду реорганизации, больница № 9 и поликлиника вошли в Больнично-поликлинического объединения № 9 г. Саратова, с 01 сентября 1992 года в связи с реорганизацией объединение было переименовано в Больницу № 9 и Поликлинику № 3.

Должность «медицинская сестра» в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 24.04.2003 г. № 160 относится к среднему медицинскому персоналу.

Истица надлежащим образом и в полном объеме выполняла работу в Городской больнице № 9 г. Саратова, занимала штатную должность, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение. Период работы в «Больнично-поликлиническом объединении № 9», Больнице № 9 г. Саратова в должности медицинской сестры в эндокринологическом отделении с 07.02.1992 года по 30 сентября 1993 года может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку «Больнично-поликлиническое объединение» являлось многопрофильным государственным учреждением здравоохранения Саратовской области, оказывающим медицинскую помощь населению города Саратова и Саратовской области.

Истица согласно записи в трудовой книжки, по приказу № 60 от 01.09.1994 г. была принята на должность учителя-логопеда в Областное Коррекционно-диагностическое учреждение и работала по 29.03.1999 г. Впоследствии оно было переименовано в Государственное учебное областное коррекционно-диагностическое учреждение в соответствии с постановлением администрации области № 219 от 02.08.1993 г. (пункт 1.1. Устава ГУОКДУ), имело свидетельство о государственной регистрации № 4725 от 20.09.1995 г. Согласно пункту 1.14. Устава «учреждение состоит из двух структурных подразделений: специальная (коррекционная) общеобразовательная с трудовой подготовкой учащихся школа; и областной центр углублённого изучения детей из городов и районов Саратовской области.. .».

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, «в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций общеобразовательные школы всех наименований...».

ГУОКДУ было переименовано в ГОУ «Специальная коррекционно-диагностическая школа» (Свидетельство о государственной регистрации от 17.09.1998 г.) Согласно пункту 2.2. Устава 1995 г. (с изменениями 1998 г.) задачами школы являлись реализация общеобразовательных программ. Учреждение является специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, то есть общеобразовательным учреждением, что дает право на включение периодов работы в этом учреждении в специальный педагогический стаж в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истица надлежащим образом и в полном объеме выполняла функциональные обязанности по воспитанию детей, занимая штатную должность, получала положенную заработную плату, с которой удерживались все необходимые налоговые выплаты, в том числе и на будущее пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды работы с 07 февраля 1992 года по 30 сентября 1993 года в должности медицинской сестры Городской больнице № 9 г. Саратова и период с 29 августа 1994 года по 29 марта 1999 года в должности учителя – логопеда в областном коррекционно-диагностическом учреждении подлежат зачету в стаж педагогической деятельности. Ответчиком зачтено в стаж педагогической деятельности 20 лет 01 месяц 11 дней, следовательно, на 08 июля 2016 года истица имела более 25 лет стажа педагогической деятельности.

На основании изложенного, отказ в назначении пенсии досрочно ответчиком принят необоснованно.

Статья 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указывает, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 55, 56, 198 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 07 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 9 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 29 ░░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 29 ░░░░░ 1999 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 08 ░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░