Решение по делу № 5-80/2021 от 16.12.2020

                                        Дело № 5-80/2021

УИД 61RS0020-01-2020-005051-79

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 января 2021 г.                                 г. Новошахтинск

    Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Селицкая М.Ю.. рассмотрев материала дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Регион 61» Ропова Д.А., .... года рождения, уроженца ...., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Аксайского района Ростовской области 16.07.2020 директору ООО «Регион 61» Попову Д.А. внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства в деятельности ООО «Регион 61» на земельном участке с кадастровым номером ...., содержащее требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений, рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к установленной ответственности, а также об информировании прокурора района о результатах рассмотрения. Указанное представление было получено Поповым Д.А. 16.07.2020, срок его рассмотрения истёк 16.08.2020, однако исполнение содержащихся в нем требований Поповым Д.А. вопреки ст.ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не обеспечено, ответ в прокуратуру не направлен, чем умышлено не выполнены законные требования прокурора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Попов Д.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие Попова Д.А. в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «Регион 61» Попова Д.А. состава вменяемого административного правонарушения и доказанности его вины в совершении правонарушения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 2000 руб. до 3000 руб. либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Исходя из диспозиции приведенной нормы, объективной стороной правонарушения по данной статье заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. При этом относительно невыполнения требований прокурора, то диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение любых законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в том числе перечисленных в Федеральном законе от 17.11.1995 № 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", подлежащих в силу ст.ст. 6, 24 названного Закона безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно части 3 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 статьи 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки законодательства о недрах в деятельности ООО «Регион 61» на земельном участке с кадастровым номером ...., принадлежащем на праве собственности А.С.И. и используемым на основании договора аренды ООО «Регион 61» было установлено, что ООО «Регион 61» осуществляет пользование недрами с нарушением п. 7.1 условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами (приложение № 1 к лицензии РСТ 80958 ТР).

В связи с чем прокурором Аксайского района Ростовской области в адрес директора ООО «Регион 61» Попова Д.А. 16.07.2020 внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства в деятельности ООО «Регион 61» на земельном участке с кадастровым номером 61:02:060000:884, содержащее требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений, рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к установленной ответственности, а также об информировании прокурора района о результатах рассмотрения.

Указанное представление было получено Поповым Д.А. 16.07.2020, срок его рассмотрения истёк 16.08.2020, однако исполнение содержащихся в нем требований Поповым Д.А. вопреки ст.ст. 6, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» не обеспечено, ответ в прокуратуру не направлен.

Таким образом, директор ООО «Регион 61» Попов Д.А., не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2020; объяснениями Попова Д.А. от 14.10.2020, из которых следует, что факт неисполнения законных требований прокурора им не отрицается, как и место совершения административного правонарушения, в отношении которого им никаких замечаний не высказано; представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 16.07.2020, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Попова Д.А. в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Санкция ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 2000 руб. до 3000 руб. либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

    Решая вопрос о назначении Попову Д.А. административного наказания, судья принимает во внимание отсутствие смягчающего и отягчающего его административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые и приходит к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере – 2 000 руб.

    Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости, соразмерности, индивидуализации ответственности, судья приходит к убеждению, что назначение наказания Попову Д.А. в виде штрафа в указанном размере соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора ООО «Регион 61» Ропова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по РО (Прокуратура Ростовской области л/с 04581181330), ИНН: 6164045555, номер счета получателя платежа: 40101810303490010007, наименование банка получателя платежа: Отделение Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, Код ОКТМО: 60701000, КПП: 616401001, КБК 41511690010016000140.

    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья:                            Селицкая М.Ю.