Решение по делу № 2-107/2014 (2-2489/2013;) от 10.12.2013

                                                        Дело № 2-107/2014 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2014 года                                                                                  г.Сочи

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края Пилипенко Ю.А.,

при секретаре                                                                                    Рыжковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Прудникову К.П. о сносе самовольной постройки и по встречному иску Прудникова К.П. к администрации города Сочи о признании права собственности,

                     У с т а н о в и л :

Администрация города Сочи обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к Прудникову К.П. о сносе самовольной постройки, в котором просит признать четырехэтажное капитальное строение размерами в плане ориентировочно 14,4x26,7 м., площадью застройки 384,5 кв. м., расположенное по адресу: г. Сочи, <адрес> самовольной постройкой, обязав Прудникова К.П. осуществить снос указанного строения.

Прудников К.П. обратился в суд со встречным иском к администрации города Сочи, в котором просит сохранить четырехэтажный жилой дом, с техподпольем, год постройки здания: 2014, этажность: 4 (подземная часть – техническое подполье, надземная часть – 4 этажа), площадь застройки: 336,5 кв.м., высота 12,95м., общая площадь жилого дома: 1958,8 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 494,0 кв. м., с кадастровым номером № в г. Сочи, <адрес> в первоначальном состоянии, признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

В судебном заседании представитель администрации города Сочи Майоров А.Н. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, во встречном иске отказать, при этом пояснил, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи по адресу: г. Сочи, <адрес> установлено, что, земельный участок площадью 494.0 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для садоводства, расположенный по адресу: г. Сочи, <адрес> принадлежит на праве собственности Прудникову К.П.. На указанном земельном участке расположен четырехэтажный капитальный объект незавершенного строительства размерами в плане 14,4x26,7 м„ площадью застройки ориентировочно 384,5 кв.м. Строительство указанного объекта ведется без проекта организации и застройки территории <адрес> утвержденного органом местного самоуправления, в нарушение п. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также в нарушение п. 13.1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи от 29.12.2009 г. №202 (в редакции от 12.12.2011 года 3 210), превышение максимального коэффициента застройки земельного участка в зоне Ж-2, что является признаком самовольной постройки, установленным п. 1 ст. 222 ГК РФ. Факт возведения объекта подтверждается актом проверки (обследования) земельного участка от 20 ноября 2013 года и фотоматериалом. Указанные нарушения градостроительного законодательства усугубляются также тем, что строительство спорного объекта производится в г. Сочи, который в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Совета РФ и Совета Министров РФ от 12.04.1993 г. за №4766-1/337 «О государственной поддержке функционального развития города-курорта Сочи» Сочинский регион отнесен к курортам федерального значения. Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В судебном заседании представитель Прудникова К.П. по доверенности Мсхиладзе И.В. просил в иске администрации города Сочи отказать, встречное исковое заявление удовлетворить, при этом пояснил, что Прудников К.П., является собственником земельного участка, площадью 494 кв.м. с кадастровым номером № расположенного в городе Сочи, <адрес>, с категорией земель: земли населенных пунктов - для садоводства. На указанном земельном участке Прудниковым К.П., возведен четырехэтажный жилой дом, с техподпольем. Указанный жилой дом возведен строго в границах правомерного земельного участка, общей площадью 494 кв.м. Прудников К.П. ведет строительство четырехэтажного объекта в полном соответствии со ст. 34 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан». Строительство спорного объекта осуществляется Прудниковым К.П. с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка – для садоводства, в связи с чем, выдача разрешения на строительство не требуется.

Представитель Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года и представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск администрации города Сочи не подлежит удовлетворению, а встречные исковые требования Прудникова К.П. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 01.08.2012 года, Прудникову К.П. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 494 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов – для садоводства, расположенный в г.Сочи, <адрес> /л.д.14/.

На указанном земельном участке, с разрешенным использованием, для садоводства, Прудников К.П. своими силами и средствами, возвел четырехэтажный незавершенный строительством объект, что подтверждается актом проверки (обследования земельного участка) №512-х от 20 ноября 2013 г. и фототаблицей осмотра земельного участка /л.д.7-9/.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединения осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

       Согласно ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 № 698.

Указанной нормой законодатель установил, что документ, предусмотренный статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, является единственным законным основанием, дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, если таковое необходимо в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно пункту 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Данная норма является императивной и не содержит каких-либо оговорок и ссылок на применение иных нормативных актов в области регулирования отношений, возникающих при застройке таких участков.

Поскольку принадлежащий ответчику земельный участок предоставлен для садоводства, следовательно, в силу указанной нормы ГрК РФ возведение объектов капитального строительства на нем осуществляется без разрешения на строительство.

      Члены садоводческого некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Отказывая в иске администрации города Сочи, суд исходит из того, что для регистрации права собственности на садовый дом (дом, жилое строение) достаточно документов на земельный участок и заполненная в установленном законом порядке декларация, проектная документация на садовый дом для регистрации права собственности не требуется и не предусмотрена действующим законодательством. Застройщик садового земельного участка, только по собственной инициативе может обеспечить подготовку проектной документации, а также отсутствие проекта организации и застройки садового товарищества, не может служить основанием к сносу указанного строения, так как данный документ не требуется в регистрационной службе при проведении правовой регистрации жилого строения.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав, является признание права.

Согласно заключения назначенной судом строительно-технической экспертизы от 25 марта 2014 года, в результате произведенного исследования установлено, что исследуемое строение располагается в границах правомерного земельного участка с кадастровым номером № но адресу: г. Сочи, <адрес> и за его пределы не выходит. Исследуемое строение по конструктивной схеме представляет собой каркасное здание, выполненное в монолитном железобетонном каркасе, фундамент - сваи, перекрытия - монолитные железобетонные, стены (заполнение каркаса) и перегородки - керамзитоблок, предусмотрены следующие сантехнические и инженерные системы: водопровод - центральный, канализация - центральная, газоснабжение - от магистрального газопровода, электроснабжение, отопление - от котла.

Объемно-планировочные решения и технико-экономические показатели исследуемого здания позволяют отнести его к объекту индивидуального жилищного строительства. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № но адресу: г. Сочи, <адрес> Год постройки здания: 2014г. Этажность: 4 (подземная часть - техническое подполье, надземная часть - этажа). Площадь застройки: 336,5 кв.м. Высота: 12,95м. Общая площадь жилого дома составляет 1 958,8 кв.м.

В результате произведенного осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес> возведен четырех этажный жилой дом. Согласно Кадастрового паспорта земельного участка от 11.07.2012г. №№ разрешенное использование земельного участка: для садоводства.

По своим объемно-планировочным решениям возведенный жилой дом соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение - объемно- планировочные решения жилого дома имеют в своем составе жилые комнаты, помещения вспомогательного характера (нежилые) - коридоры, санузлы, прочие вспомогательные помещения.

Исследуемое строение возведено с соблюдением противопожарных и градостроительных норм и правил в соответствии с требованиями СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». "СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности: фундаменты исследуемого строения выполнены с учетом инженерно- геологических условий участка, с учетом рекомендаций и в соответствии с требованиями СП 14.13330.2011 "Строительство в сейсмических районах"; исследуемое строение возведено в соответствии с требованиями СП 14.13330.2011 "Строительство в сейсмических районах" и СНКК 22-301-2000 "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края", учитывающим устойчивость к сейсмическим нагрузкам и воздействиям и способно воспринимать эксплуатационные нагрузки.

В ходе настоящего исследования установлено, что исследуемый четырехэтажный жилой дом соответствует требованиям Строительных правил, применяемых при строительстве и опенке технического состояния Объектов такого класса. На момент обследования, не установлено каких - либо признаков не соблюдения технологических строительных процессов, при осуществлении работ по строительству исследуемого объекта. В связи с чем эксперт приходит к выводу о том, что исследуемый жилой дом, расположенный в г. Сочи, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в его фактическом состоянии по своим техническим параметрам, не создает угрозу жизни и здоровью, не нарушает права и законные интересы как соседних домовладельцев, землепользователей, так и третьих лиц, не создает препятствия иным лицам в пользовании ими своим имуществом.

Таким образом, удовлетворяя требование истца по встречному иску, исследовав все представленные доказательства, проанализировав заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд пришел к выводу о том, что возведенное строение, соответствует строительным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в связи с чем, есть все предусмотренные законом основания для удовлетворения встречных исковых требований о признании права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления администрации города Сочи к Прудникову К.П. о сносе самовольной постройки – отказать.

Встречное исковое заявление Прудникова К.П. к администрации города Сочи о признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить четырехэтажный жилой дом, с техподпольем, год постройки здания: 2014, этажность: 4 (подземная часть – техническое подполье, надземная часть – 4 этажа), площадь застройки: 336,5 кв.м., высота 12,95м., общая площадь жилого дома: 1958,8 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 494,0 кв. м., с кадастровым номером № в г. Сочи, Хостинский район, с/т «Агро» в первоначальном состоянии.

Признать за Прудниковым Кириллом Петровичем право собственности на жилой дом, с техподпольем, год постройки здания: 2014, этажность: 4 (подземная часть – техническое подполье, надземная часть – 4 этажа), площадь застройки: 336,5 кв.м., высота 12,95м., общая площадь жилого дома: 1958,8 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 494,0 кв. м., с кадастровым номером № в г. Сочи, <адрес>

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Хостинского районного суда от 12 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 07 апреля 2014 года.

Судья                                                                                                    Ю.А. Пилипенко

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО:СУДЬЯ