Решение по делу № 12-683/2015 от 05.10.2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 октября 2015г. г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда г.Махачкалы ФИО4, рассмотрев жалобу директора ООО «УО №20» ФИО1 на постановление государственной жилищной инспекции Республики Дагестан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ

                    УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной жилищной инспекции РД от 21.04. 2015 г. за № директор ООО «УО №20» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Директор ООО «УО №20» ФИО1 обжаловал данное постановление, указывая на то, из акта проверки не установлено, что подтеки и образования плесени, грибков образовались от протечки кровли. Проверяющими не установлено где именно происходить проникновения влаги. Кроме того, ими регулярно каждое лето проводился ремонт кровли и технических помещений многоквартирного дома, о чем имеется соответствующая наряд справка.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании директора ООО «УО №20» ФИО1 поддержал жалобу по основаниям, изложенном в ней.

Представитель государственной жилищной инспекции ФИО2 возразила против жалобы, указывая на то, что 30.03.15г. в Госжилинспекцию РД повторно поступило коллективное обращение жильцов дома по адресу: <адрес> «А» о том, что УО ООО «У0-20» не выполняется содержание и ремонт многоквартирного дома, а именно: подвал заполнен канализационными стоками, захламлен мусором, большое количество комаров и зловоние, которое доходит до подъездов.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки Государственной жилищной инспекции РД от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении от 07.04.2015г.

Ответственным за ремонт и содержание многоквартирного дома по адресу: <адрес> является директор ООО «У0-20» ФИО1, который нарушил п.п. 4.1.15; 3.4.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановление Госстроя от 27.09.2003г. № 170. П.п. ДД.ММ.ГГГГ не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, захламлять и загрязнять подвальные помещения;

п.п.3.4.1Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций,чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;

п.п.4.10.2.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурновлажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.);

п.п.4.10.2.2.Предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов;

п.10, 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...» от 13.08.06г. № 491. п. 10 - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем:     соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

    осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

    поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

Вина директора «У0-20» ФИО1 подтверждается актом проверки № от 06.04.15г. и протоколом № от 07.04.15г.

В силу п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Из содержания п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации следует, что не допускается, в частности, подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламление и загрязнение подвальных помещений.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6464/10 по делу N А08-4962/2009-27 говорится:

все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Суд, проверив материалы дела, пришел к выводу о необходимости оставить постановление государственной жилищной инспекции об административном правонарушении без изменения, а жалобу директора УО «УО-20» ФИО1 -без удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что директором УО «УО-20» ФИО1 не выполняется содержание и ремонт многоквартирного дома, а именно: подвал заполнен водой, имеется большое количество комаров.

П.п. 4.1.15; 3.4.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» утвержденных Постановление Госстроя от 27.09.2003г. № 170. П.п. ДД.ММ.ГГГГ не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования, захламлять и загрязнять подвальные помещения;

п.п.3.4.1Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций,чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья;

п.п.4.10.2.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурновлажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.);

п.п.4.10.2.2.Предупреждение поступления грунтовых вод в подвалы (техподполья), устранение отсыревания нижней части стен (цоколей) вследствие воздействия грунтовой влаги должны производиться путем восстановления или устройства вновь горизонтальной и вертикальной гидроизоляции фундаментов, цоколя и пола подвала, инъецирования в кладку гидрофобизирующих составов, создающих в стене водонепроницаемую зону, устройства осушающих галерей, дренажной системы, применения электроосмотических и других методов;

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем:     соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. (п.10, 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме...» от 13.08.06г. № 491. п. 10).

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

    поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством РФ температуру и влажность в таких помещениях.

Вина директора «У0-20» ФИО1 подтверждается актом проверки № от 06.04.15г. и протоколом № от 07.04.15г.

В силу п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Из содержания п. ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации следует, что не допускается, в частности, подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламление и загрязнение подвальных помещений.

    Постановление Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6464/10 гласит -

все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Государственная жилищная инспекция РД пришла к правомерному выводу о наличии в действиях директора УО -20 ФИО3, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» управляющие организации и лица оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

    Таким образом, директор УО № ФИО1 нарушил правила содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7., 29.9-29.11 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление 187 государственной жилищной инспекции РД от 21 апреля. 2015г. о привлечении директора ООО «УО-20» ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 4 000 руб., оставить без изменения, а жалобу - директора ООО «УО-20» ФИО1 без удовлетворения.

    Настоящее решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1- 25-5 КоАП РФ в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

    Судья