Решение по делу № 33-269/2023 (33-4781/2022;) от 12.12.2022

Председательствующий по делу    Дело №33-269/2023 (№33-4781/2022)

Судья Беспечанский П.А.

(дело в суде первой инстанции №2-758/2022,

УИД 75RS0025-01-2022-001849-81)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Трифонова В.А.

судей Кожиной Е.А., Процкой Т.В.

при секретаре Разумове С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 06 марта 2023 года гражданское дело по иску Федерального агентства лесного хозяйства к администрации муниципального района «Читинский район», Вилачевой Е. Б., Умруку В. Е., Литвинцевой Е. М., Суркову П. В., Артемьеву А. В. о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельными участками, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения

по апелляционной жалобе ответчика Суркова П.В.

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 17 августа 2022 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить частично.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №7, №8, №10, №9, №5, №4, №11, расположенные в границах лесотаксационных выделов № лесного квартала № и лесотаксационного выдела № лесного квартала № <адрес>.

Признать недействительными:

- договор безвозмездного пользования от 16.10.2019 №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Вилачевой Е. Б., на земельный участок с кадастровым номером №4;

- договор безвозмездного пользования от 11.10.2019 №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Умрук В. Е., на земельный участок с кадастровым номером №5;

- договор безвозмездного пользования от 31.10.2019 №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Сурковым П. В., на земельный участок с кадастровым номером №9;

- договор безвозмездного пользования от 13.10.2019 №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Артемьевым А. В., на земельный участок с кадастровым номером №11.

В остальной части исковых требований, в том числе в требованиях к Литвинцевой Е.М. отказать.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с названным иском, в обоснование которого ссылалось на то, что в Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу поступили материалы, предоставленные письмом Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры от 23 октября 2020 года, а также письмом министерства природных ресурсов Забайкальского края от 1 сентября 2020 года по вопросу проверки законности возникновения прав и оценки перспектив судебной защиты, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений по земельным участкам с кадастровыми номерами №7, №8, №10, №9, №5, №6, №4, №11. Выявлен факт незаконного образования указанных земельных участков в границах земель лесного фонда <адрес> и последующее их предоставление администрацией муниципального района «Читинский район» в постоянное (бессрочное) пользование по договорам безвозмездного пользования физическим лицам. Документы, обосновывающие перевод участка земель лесного фонда с категорией земли лесного фонда в категорию земли сельскохозяйственного назначения, равно как и документы об изъятии участка из состава земель с категорией земли лесного фонда в Рослесхозе отсутствуют. Земельные участки из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке не переведены, формирование и постановка на кадастровый учет в их границах вышеуказанных земельных участков произведена в нарушение действующего законодательства.

Истец просил снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №7, №8, №10, №9, №5, №6, №4, №11, расположенные в границах лесотаксационных выделов № лесного квартала № и лесотаксационного выдела № лесного квартала № <адрес>;

признать недействительными договор безвозмездного пользования от 16 октября 2019 года №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Вилачевой Е. Б., на земельный участок с кадастровым номером №4; договор безвозмездного пользования от 11 октября 2019 года №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Умруком В. Е., на земельный участок с кадастровым номером №5; договор безвозмездного пользования от 24 октября 2019 года №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Литвинцевой Е. М., на земельный участок с кадастровым номером №6; договор безвозмездного пользования от 31 октября 2019 года №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Сурковым П. В., на земельный участок с кадастровым номером №9; договор безвозмездного пользования от 13 октября 2019 года №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Артемьевым А. В., на земельный участок с кадастровым номером №11;

истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №4, находящийся в пользовании Вилачевой Е. Б.; земельный участок с кадастровым номером №5, находящийся в пользовании Умрука В. Е.; земельный участок с кадастровым номером №6, находящийся в пользовании Литвинцевой Е. М.; земельный участок с кадастровым номером №9, находящийся в пользовании Суркова П. В.; земельный участок с кадастровым номером №11, находящийся в пользовании Артемьева А. В.;

признать право за Вилачевой Е.Б., Умруком В.Е., Литвинцевой Е.М., Сурковым П.В., Артемьевым А.В. на однократное предоставление в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и распложенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (т. 1, л.д. 3-18).

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 10 января 2022 года Вилачева Е.Б., Умрук В.Е., Литвинцева Е.М., Сурков П.В., Артемьев А.В. привлечены к участию в деле в качестве соответчиков (т. 1, л.д. 96-98).

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 10 февраля 2022 года дело передано в Забайкальский краевой суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом (т. 2, л.д. 160-164).

Определением Забайкальского краевого суда от 15 апреля 2022 года гражданское дело направлено для рассмотрения в Читинский районный суд Забайкальского края (т. 2, л.д. 196-197).

Протокольным определением от 22 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация сельского поселения «Смоленское» (т. 2, л.д. 236-237).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 3, л.д. 194-198).

Определением суда от 21 ноября 2022 года ответчику Суркову П.В. восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы (т. 4, л.д. 60-61).

В апелляционной жалобе ответчик Сурков П.В. считает решение районного суда незаконным, он не извещен надлежащим образом, адрес указан неверно, по этой причине не смог присутствовать в суде. Решение получено случайно на почте 7 октября. Его права ущемлены, законные интересы нарушены. Ссылаясь на часть 7 статьи 9 Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», указывает, что в августе 2020 года участковый вызвал его для составления протокола по лесонарушению, и с этого момента Федеральное агентство лесного хозяйства узнало о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование. 19 августа 2020 года Сурков П.В. обратился в администрацию муниципального района «Читинский район» с заявлением разобраться в ситуации, администрация сообщила, что земельный участок предоставлен в рамках программы «Дальневосточный гектар», на момент предоставления администрация не располагала информацией о принадлежности земельного участка к землям лесного фонда, так как земли не были обозначены в Федеральной информационной системе «На Дальний Восток» в соответствии с Законом Забайкальского края от 30 июля 2019 года №1758-ЗЗК. Земельный участок в соответствии с картой зонирования Правил землепользования и застройки сельского поселения «Смоленское» находится в пределах, выпиской из ЕГРН территории, относящейся к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «садоводство». При вынесении границ земельного участка кадастровым инженером и геодезистом не было информации о пересечении границ с лесным фондом. Ссылается на ответ ФГБУ «ФКП Росреестра» по Забайкальском краю, согласно которому предметом договора безвозмездного пользования является земельный участок, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Просит решение районного суда отменить в части удовлетворения к нему требований (т. 4, л.д. 3-6).

В связи с допущенным судом первой инстанции нарушением процессуального закона в связи с ненадлежащим извещением о времени и месте судебного заседания Суркова П.В., определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 января 2023 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В суд апелляционной инстанции стороны, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы искового заявления и возражений на него, судебная коллегия приходит к следующему.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона, выразившееся в рассмотрении дела при ненадлежащим извещении о времени и месте судебного заседания Суркова П.В., является безусловным основанием для отмены судебного постановления.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу пункта 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе земель лесного фонда отчуждению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 04 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства.

Из приведенных правовых норм, земельные участки лесного фонда находятся в федеральной собственности, их распоряжение от имени Российской Федерации осуществляется уполномоченным органом государственной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план; утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в соответствии с настоящим Федеральным законом лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Площадь земельного участка, предоставляемого в безвозмездное пользование на основании заявления, поданного несколькими гражданами, исчисляется исходя из расчета не более одного гектара на каждого гражданина.

Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 4 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ).

Предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством (далее - уполномоченный орган) (часть 7 статьи 2 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ).

Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на основании заявления гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ).

Уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа (часть 5 статьи 5 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ).

В соответствии с пунктом 21 статьи 7 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, если подано заявление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка из состава земель лесного фонда.

В соответствии с частью 21.3 статьи 8 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ в случае поступления от гражданина заявления, предусмотренного частью 21.2 настоящей статьи, об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня поступления указанного заявления:

1) подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с указанным заявлением, перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) направляет в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком с приложением указанного заявления гражданина и заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 9 настоящего Федерального закона. При этом гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае поступления заявления об изменении местоположения границ земельного участка уполномоченный орган в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления указанного заявления, подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с указанным заявлением:

1) возможные варианты схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте с учетом изменения местоположения границ земельного участка. При этом в случае невозможности подготовки схемы размещения земельного участка без уменьшения площади земельного участка площадь земельного участка с письменного согласия гражданина может быть уменьшена;

2) перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 21.4 статьи 8 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ).

В силу части 7 статьи 9 Федерального закона от 01 мая 2016 года №119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 27 декабря 2003 года земельный участок лесного фонда, земли лесного фонда общей площадью 365317 га, с условным номером №1 <адрес>, расположенные: <адрес> принадлежат на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 27 декабря 2003 года № (т.1, л.д.55).

Согласно выписке из Государственного лесного реестра от 11 сентября 2020 года № лесной участок местоположение – <адрес>, год последнего лесоустройства -1993, вид целевого назначения лесов – эксплуатационные, обременения – отсутствуют, ограничения использования - в соответствии с законодательством РФ (т.1, л.д.52-54).

По сведениям ЕГРН от 21 июля 2021 года земельный участок с кадастровым номером №2 (единое землепользование), ранее присвоенный условный номер №1, площадью 77222153 кв.м., из земель лесного фонда, под лесами, местоположение: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации 27 декабря 2003 года № (т.2, л.д.3-17).

По договору безвозмездного пользования земельным участком № от 16 октября 2019 года, акту приема передачи земельного участка от 16 октября 2019 года администрация муниципального района «Читинский район» (уполномоченный орган) предоставил Вилачевой Е.Б. (землепользователь) в безвозмездное пользование землепользователю, а землепользователь принял земельный участок площадью 6146 кв.м. с кадастровым номером №4 из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> на срок 5 лет со дня государственной регистрации договора (т.2, л.д.19-21, 31-32).

По договору безвозмездного пользования земельным участком № от 24 октября 2019 года, акту приема передачи земельного участка от 24 октября 2019 года администрация муниципального района «Читинский район» (уполномоченный орган) предоставил Литвинцевой Е.М. (землепользователь) в безвозмездное пользование землепользователю, а землепользователь принял земельный участок площадью 611 кв.м. с кадастровым номером №6 из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> на срок 5 лет со дня государственной регистрации договора (т.2, л.д.22-24, 35-36).

По договору безвозмездного пользования земельным участком № от 31 октября 2019 года, акту приема передачи земельного участка от 31 октября 2019 года администрация муниципального района «Читинский район» (уполномоченный орган) предоставил Суркову П.В. (землепользователь) в безвозмездное пользование землепользователю, а землепользователь принял земельный участок площадью 1676 кв.м. с кадастровым номером №9 из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> на срок 5 лет со дня государственной регистрации договора (т.2, л.д.25-27, 39-40, т.4, л.д.11-15).

По договору безвозмездного пользования земельным участком № от 11 октября 2019 года, акту приема передачи земельного участка от 11 октября 2019 года администрация муниципального района «Читинский район» (уполномоченный орган) предоставил Умруку В.Е. (землепользователь) в безвозмездное пользование землепользователю, а землепользователь принял земельный участок площадью 3260 кв.м. с кадастровым номером №5 из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> на срок 5 лет со дня государственной регистрации договора (т.2, л.д.28-30, 33-34).

По договору безвозмездного пользования земельным участком № от 13 ноября 2019 года, акту приема передачи земельного участка от 11 октября 2019 года администрация муниципального района «Читинский район» (уполномоченный орган) предоставил Артемьеву А.В. (землепользователь) в безвозмездное пользование землепользователю, а землепользователь принял земельный участок площадью 1136 кв.м. с кадастровым номером №11 из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> на срок 5 лет со дня государственной регистрации договора (т.3, л.д.182-189).

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 11 октября 2019 года № утверждена схема размещения земельного участка в кадастровом квартале №3 площадью 1951 кв.м. (т.2, л.д.37-38).

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 13 сентября 2019 года № утверждена схема размещения земельного участка в кадастровом квартале №3 площадью 2344 кв.м. (т.2, л.д.41-42).

Постановлением администрации муниципального района «Читинский район» от 24 сентября 2019 года № утверждена схема размещения земельного участка в кадастровом квартале №3 площадью 7018 кв.м. (т.2, л.д.43-44).

Как следует из выписок ЕГРН от 30 ноября 2020 года, 21 июля 2021 года, 12 июля 2022 года на земельный участок с кадастровым номером №11 площадью 1136 кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> зарегистрировано безвозмездное (срочное) пользование земельным /лесным участком Артемьева А.В. 27 ноября 2019 года № (т.2, л.д.46-51, 140-145, т.3, л.д.12-17, 67-72, 145-147).

По сведениям ЕГРН от 30 ноября 2020 года, 21 июля 2021 года, 28 июля 2022 года на земельный участок с кадастровым номером №5 площадью 3260 из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> зарегистрировано безвозмездное (срочное) пользование земельным /лесным участком Умрука В.Е. 23 октября 2019 года № (т.2, л.д.52-57, 128-133, т.3, л.д.142-144).

В соответствии с выписками ЕГРН от 30 ноября 2020 года, 21 июля 2021 года, 12 июля 2022 года на земельный участок с кадастровым номером №6 площадью 611 кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> зарегистрировано безвозмездное (срочное) пользование земельным /лесным участком Литвинцевой Е.М. 12 ноября 2019 года № (т.2, л.д.64-70, 115-121, т.3, л.д.47-53, 102-108, 161-164).

В соответствии с выписками ЕГРН от 02 марта 2020 года, 23 июля 2020 года, 30 ноября 2020 года, 12 июля 2022 года на земельный участок с кадастровым номером №9 площадью 1676 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> зарегистрировано безвозмездное (срочное) пользование земельным /лесным участком Суркову П.В. 19 ноября 2019 года № (т.2, л.д.89-102, т.3, л.д.24-30, 79-85, 151-154, т.4, л.д.24-33).

Как следует из выписок ЕГРН от 30 ноября 2020 года, 21 июля 2021 года, 28 июля 2022 года на земельный участок с кадастровым номером №4 площадью 6146 кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: <адрес> зарегистрировано безвозмездное (срочное) пользование земельным /лесным участком Вилачевой Е.Б. 30 октября 2019 года № (т.2, л.д.122-127, 134-139, т.3, л.д.130-132).

Согласно сведениям ЕГРН от 30 ноября 2020 года, 21 июля 2021 года, 12 июля 2022 года земельный участок с кадастровым номером №7 площадью 2344 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения расположен по адресу: <адрес> (т.2, л.д.58-63, 77-82, т.3, л.д.41-46, 96-101, 158-160).

По сведениям ЕГРН от 30 ноября 2020 года, 12 июля 2022 года земельный участок с кадастровым номером №8 площадью 7018 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения расположен по адресу: <адрес> (т.2, л.д.71-76, 83-88, т.3, л.д.35-40, 90-95, 155-157).

Согласно сведениям ЕГРН от 30 ноября 2020 года, 21 июля 2021 года, 28 июля 2022 года земельный участок с кадастровым номером №10 площадью 1951 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения расположен по адресу: <адрес> (т.2, л.д.103-114, т.3, л.д.148-150).

По сведениям ЕГРН от 30 ноября 2020 года, 21 июля 2021 года, 28 июля 2022 года земельный участок с кадастровым номером №12 площадью 1701 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения расположен по адресу: <адрес> (т.2, л.д.146-151, т.3, л.д.139-141).

Из ответов ФГБУ «Рослесинфорг» от 09 декабря 2020 года №, от 21 августа 2020 года №, ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» от 19 августа 2020 года, на запрос Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу от 01 декабря 2020 года, 06 апреля 2021 года земельные участки с кадастровыми номерами №5, №4, №11, №9, №6, №7, №8, №10, №12 накладываются на земли лесного фонда в квартале <адрес>.

Земельные участки с кадастровыми номерами №15, №13, №14 к землям лесного фонда не относятся (т.1, л.д.24-34, 39, 42, 44-46).

В соответствии с выкопировками из планшета кварталов <адрес>, схемами наложения земельные участки с кадастровыми номерами №5, №6, №7, №8, №9, №11 расположены в землях лесного фонда (т.3, л.д.54, 57, оборотная сторона л.д.59- 62, 66, 117-122).

По сведениям ФГБУ «Рослесинфорг» от 21 июля 2022 года, схемами расположения земельных участков, земельные участки с кадастровыми номерами №12, №6 не граничат с землями лесного фонда (т.3, л.д.134-137, 167-169, 171-175).

Согласно космоснимкам, фотографиям на земельном участке с кадастровым номером №9 площадью 1676 кв.м. отсутствуют объекты недвижимого имущества (т.4, л.д. 82-85, 182-189).

16 декабря 2022 года Сурковым П.В. подано заявление в администрацию муниципального района «Читинский район» об изменении местоположения земельного участка с кадастровым номером №9 в связи с фактическим пересечением участков (т.4, л.д. 192, 218).

По заключению кадастрового инженера (ФИО 1) от 13 декабря 2022 года выявлено, что местоположение границ земельного участка №9 частично пересекает земли лесного фонда и частично не совпадает со сведениями ЕГРН. По результату кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером №9 фактические границы данного земельного участка приведены в соответствие фактическому местоположению на местности с точностью 0,1 м, с учетом фактического землепользования, исходя из границ, закрепленных с использованием объектов искусственного происхождения (забор), устранено пересечение с землями лесного фонда (площадью 109 кв.м). Геодезическая съемка выполнена 10 декабря 2022 года. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером №9 составляет 1191 кв.м. (т.4, л.д. 193-194, 216-217).

30 декабря 2022 года постановлением администрации муниципального района №, с учетом постановления администрации от 24 января 2023 года №, утверждена схема размещения земельного участка в кадастровом квартале №3 общей площадью 1191 кв.м. (т.4, л.д. 198, 219, 220).

07 февраля 2023 года между администрацией муниципального района «Читинский район» и Сурковым П.В. заключено дополнительное соглашение к договору № безвозмездного пользования земельным участком от 31 октября 2019 года, согласно которому принято считать площадь земельного участка с кадастровым номером №9 равной 1191 кв.м. (т.4, л.д. 201).

Как следует из выписки из ЕГРН от 07 февраля 2023 года, в сведения о земельном участке с кадастровым номером №9 внесены изменения, принята площадь 1191 кв.м. (т.4, л.д. 221-234).

По сведениям ЕГРН от 09 февраля 2023 года в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №9 внесены изменения, в основание государственной регистрации безвозмездного (срочного) пользования земельным участком указано дополнительное соглашение от 07 февраля 2023 года к договору № безвозмездного пользования земельным участком от 31 октября 2019 года (т.5, л.д. 18-21).

В соответствии с информацией Департамента Лесного хозяйства по Дальневосточному округу от 01 марта 2023 года, ФГБУ «Рослесинфорг» работы по наложению (пересечению) границ выполнены картометрическим методом на основании данных, содержащихся в ЕГРН.

Приведены каталоги координат мест пересечений земельных участков с землями лесного фонда:

- земельный участок с кадастровым номером №4 площадь участка по ЕГРН 6146 кв.м., площадь пересечения 6146 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №5 площадь участка по ЕГРН 3260 кв.м., площадь пересечения 3260 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №8 площадь участка по ЕГРН 7018 кв.м., площадь пересечения 5493 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №10 площадь участка по ЕГРН 1951 кв.м., площадь пересечения 720 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №11 площадь участка по ЕГРН 1136 кв.м., площадь пересечения 1136 кв.м.

По земельным участкам с кадастровыми номерами №6, №7, №9, №12 пересечения с землями лесного фонда, согласно сведениям из ЕГРН, отсутствуют (т.5, л.д. 48-51, 54-57).

Кадастровым инженером (ФИО 2), являющейся работником администрации муниципального района «Читинский район», 28 февраля 2023 года, 06 марта 2023 года на основании данных ФГБУ «Рослесинфлорг», в том числе, от 01 марта 2023 года подготовлены схемы расположения земельных участков №8, №10 на кадастровом плане территории, согласно которым:

- земельный участок с кадастровым номером №8 площадь участка по ЕГРН 7018 кв.м., площадь пересечения 5493 кв.м. (земли лесного фонда), площадь части земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения 1524 кв.м.:

№8 (1)

от точки 1 с координатами <данные изъяты> до точки 2 с координатами <данные изъяты>,

от точки 2 с координатами <данные изъяты> до точки 3 с координатами <данные изъяты>,

от точки 3 с координатами <данные изъяты> до точки 4 с координатами <данные изъяты>

от точки 4 с координатами <данные изъяты> до точки 1 с координатами <данные изъяты>.

№8 (2)

от точки 1 с координатами <данные изъяты> до точки 2 с координатами <данные изъяты>,

от точки 2 с координатами <данные изъяты> до точки 3 с координатами <данные изъяты>,

от точки 3 с координатами <данные изъяты> до точки 4 с координатами <данные изъяты>,

от точки 4 с координатами <данные изъяты> до точки 1 с координатами <данные изъяты>.

№8 (3)

от точки 1 с координатами <данные изъяты> до точки 2 с координатами <данные изъяты>,

от точки 2 с координатами <данные изъяты> до точки 3 с координатами <данные изъяты>,

от точки 3 с координатами <данные изъяты> до точки 1 с координатами <данные изъяты>.

- земельный участок с кадастровым номером №10 площадь участка по ЕГРН 1951 кв.м., площадь пересечения 719 кв.м. (земли лесного фонда), площадь части земельного участка на землях сельскохозяйственного назначения 1232 кв.м.:

от точки 1 с координатами <данные изъяты> до точки 2 с координатами <данные изъяты>,

от точки 2 с координатами <данные изъяты> до точки 3 с координатами <данные изъяты>,

от точки 3 с координатами <данные изъяты> до точки 4 с координатами <данные изъяты>,

от точки 4 с координатами <данные изъяты> до точки 5 с координатами <данные изъяты>,

от точки 5 с координатами <данные изъяты> до точки 1 с координатами <данные изъяты> (т.5, л.д. 37-40, 42-44, 66-68).

Так, из вышеизложенных обстоятельств, не оспоренных ответчиками, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами №4, №5, №11 полностью размещены на землях лесного фонда, а земельные участки с кадастровыми номерами №8, №10 частично пересекают земельный участок земель лесного фонда.

Следовательно, оснований для формирования земельных участков №4, №5, №11 и передачи их в безвозмездное пользование гражданам у администрации муниципального района «Читинский район» не имелось, поскольку участки расположены на землях лесного фонда.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таком положении, требования истца о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами №5, №4, №11, расположенными в границах лесных кварталов №, № <адрес> подлежат удовлетворению.

Также надлежит признать недействительными:

- договор безвозмездного пользования земельным участком от 16 октября 2019 года №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Вилачевой Е. Б., на земельный участок с кадастровым номером №4 площадью 6146 кв.м.;

- договор безвозмездного пользования земельным участком от 11 октября 2019 года №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Умруком В. Е., на земельный участок с кадастровым номером №5 площадью 3260 кв.м.;

- договор безвозмездного пользования земельным участком от 13 ноября 2019 года №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Артемьевым А. В., на земельный участок с кадастровым номером №11 площадью 1136 кв.м.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года, разъяснено, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Поскольку земельные участки с кадастровыми номерами №5, №4, №11 переданы незаконно гражданам по акту приема-передачи и не возвращены Вилачевой Е.Б., Умруком В.Е., Артемьевым А.В. в собственность Российской Федерации, надлежит:

- истребовать из чужого незаконного владения Вилачевой Е. Б. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №4 площадью 6146 кв.м. находящегося по адресу <адрес> и прекратить право безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком Вилачевой Е. Б. на земельный участок с кадастровым номером №4 площадью 6146 кв.м. находящегося по адресу: <адрес>;

- истребовать из чужого незаконного владения Умрука В. Е. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №5 площадью 3260 кв.м. находящийся по адресу: <адрес> и прекратить право безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком Умрука В. Е. на земельный участок с кадастровым номером №5 площадью 3260 кв.м. находящийся по адресу: <адрес>;

- истребовать из чужого незаконного владения Артемьева А. В. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №11 площадью 1136 кв.м. находящийся по адресу: <адрес> и прекратить право безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком Артемьева А. В. на земельный участок с кадастровым номером №11 площадью 1136 кв.м. находящийся по адресу: <адрес>.

Кроме того, у администрации муниципального района «Читинский район» не имелось оснований для формирования земельного участка с кадастровым номером №8 площадью 7018 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №10 площадью 1951 кв.м., поскольку части земельных участков расположены на землях лесного фонда.

При таком положении, принимая во внимание заключения кадастрового инженера (ФИО 2) от 28 февраля 2023 года, 06 марта 2023 года, основанных на данных ЕГРН и ФГБУ «Рослесинфлорг», в том числе, от 01 марта 2023 года, надлежит:

- исключить часть земельного участка площадью 5493 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №8, местоположение: <адрес>, определив площадь земельного участка 1524 кв.м. и местоположение в соответствии с названными заключениями кадастрового инженера (ФИО 2) следующим образом:

№8 (1)

от точки 1 с координатами <данные изъяты> до точки 2 с координатами <данные изъяты>,

от точки 2 с координатами <данные изъяты> до точки 3 с координатами <данные изъяты>,

от точки 3 с координатами <данные изъяты> до точки 4 с координатами <данные изъяты>

от точки 4 с координатами <данные изъяты> до точки 1 с координатами <данные изъяты>,

№8 (2)

от точки 1 с координатами <данные изъяты> до точки 2 с координатами <данные изъяты>,

от точки 2 с координатами <данные изъяты> до точки 3 с координатами <данные изъяты>,

от точки 3 с координатами <данные изъяты> до точки 4 с координатами <данные изъяты>,

от точки 4 с координатами <данные изъяты> до точки 1 с координатами <данные изъяты>,

№8 (3)

от точки 1 с координатами <данные изъяты> до точки 2 с координатами <данные изъяты>,

от точки 2 с координатами <данные изъяты> до точки 3 с координатами <данные изъяты>,

от точки 3 с координатами <данные изъяты> до точки 1 с координатами <данные изъяты>;

- исключить часть земельного участка площадью 719 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №10 местоположение: <адрес>, определив площадь земельного участка 1232 кв.м. и местоположение в соответствии с названными заключениями кадастрового инженера (ФИО 2) следующим образом:

от точки 1 с координатами <данные изъяты> до точки 2 с координатами <данные изъяты>,

от точки 2 с координатами <данные изъяты> до точки 3 с координатами <данные изъяты>,

от точки 3 с координатами <данные изъяты> до точки 4 с координатами <данные изъяты>,

от точки 4 с координатами <данные изъяты> до точки 5 с координатами <данные изъяты>,

от точки 5 с координатами <данные изъяты> до точки 1 с координатами <данные изъяты>.

Поскольку принятое решение повлечет изменение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, надлежит указать, что настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

При этом, материалами дела подтверждено, что отсутствует наложение земельных участков с кадастровыми номерами №6, №7, №9 на земли лесного фонда.

Следовательно, в удовлетворении требований о снятии с кадастрового учета участков с кадастровыми номерами №6, №7, №9, истребовании земельного участка с кадастровым номером №6 у Литвинцевой Е.М., истребовании земельного участка с кадастровым номером №9 у Суркова П.В., признании недействительными договоров безвозмездного пользования, заключенных администрацией муниципального района «Читинский район» с Литвинцевой Е.М., Сурковым П.В. надлежит отказать за необоснованностью.

Также надлежит отказать в удовлетворении исковых требований о признании права за Вилачевой Е.Б., Умруком В.Е., Артемьевым А.В. на однократное предоставление в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу статьи 2 Федерального закона от 1 мая 2016 года №119-ФЗ, поскольку такое право предусмотрено названным законом и не требует подтверждения в данном случае.

В силу статьи 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ с ответчиков Вилачевой Е. Б., Умрука В. Е., Артемьева А. В. надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета по 300 рублей с каждого.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Читинского районного суда Забайкальского края от 17 августа 2022 года отменить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №5, №4, №11, расположенные в границах лесных кварталов №, № <адрес>.

Исключить часть земельного участка площадью 5493 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №8, местоположение: <адрес>, определив площадь земельного участка 1524 кв.м. и местоположение в соответствии с заключениями кадастрового инженера (ФИО 2)от 28 февраля 2023 года, 06 марта 2023 года, следующим образом:

№8 (1)

от точки 1 с координатами <данные изъяты> до точки 2 с координатами <данные изъяты>,

от точки 2 с координатами <данные изъяты> до точки 3 с координатами <данные изъяты>,

от точки 3 с координатами <данные изъяты> до точки 4 с координатами <данные изъяты>

от точки 4 с координатами <данные изъяты> до точки 1 с координатами <данные изъяты>.

№8 (2)

от точки 1 с координатами <данные изъяты> до точки 2 с координатами <данные изъяты>,

от точки 2 с координатами <данные изъяты> до точки 3 с координатами <данные изъяты>,

от точки 3 с координатами <данные изъяты> до точки 4 с координатами <данные изъяты>,

от точки 4 с координатами <данные изъяты> до точки 1 с координатами <данные изъяты>.

№8 (3)

от точки 1 с координатами <данные изъяты> до точки 2 с координатами <данные изъяты>,

от точки 2 с координатами <данные изъяты> до точки 3 с координатами <данные изъяты>,

от точки 3 с координатами <данные изъяты> до точки 1 с координатами <данные изъяты>.

Исключить часть земельного участка площадью 719 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером №10 местоположение: <адрес>, определив площадь земельного участка 1232 кв.м. и местоположение в соответствии с заключениями кадастрового инженера (ФИО 2)от 28 февраля 2023 года, 06 марта 2023 года, следующим образом:

от точки 1 с координатами <данные изъяты> до точки 2 с координатами <данные изъяты>,

от точки 2 с координатами <данные изъяты> до точки 3 с координатами <данные изъяты>,

от точки 3 с координатами <данные изъяты> до точки 4 с координатами <данные изъяты>,

от точки 4 с координатами <данные изъяты> до точки 5 с координатами <данные изъяты>,

от точки 5 с координатами <данные изъяты> до точки 1 с координатами <данные изъяты>

Признать недействительными:

- договор безвозмездного пользования земельным участком от 16 октября 2019 года №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Вилачевой Е. Б., на земельный участок с кадастровым номером №4 площадью 6146 кв.м.;

- договор безвозмездного пользования земельным участком от 11 октября 2019 года №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Умруком В. Е., на земельный участок с кадастровым номером №5 площадью 3260 кв.м.;

- договор безвозмездного пользования земельным участком от 13 ноября 2019 года №, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Артемьевым А. В., на земельный участок с кадастровым номером №11 площадью 1136 кв.м.

Истребовать из чужого незаконного владения Вилачевой Е. Б. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №4 площадью 6146 кв.м. по адресу <адрес>.

Прекратить право безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком Вилачевой Е. Б. на земельный участок с кадастровым номером №4 площадью 6146 кв.м. по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения Умрука В. Е. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №5 площадью 3260 кв.м. по адресу: <адрес>.

Прекратить право безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком Умрука В. Е. на земельный участок с кадастровым номером №5 площадью 3260 кв.м. по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения Артемьева А. В. в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером №11 площадью 1136 кв.м. по адресу: <адрес>.

Прекратить право безвозмездного (срочного) пользования земельным/лесным участком Артемьева А. В. на земельный участок с кадастровым номером №11 площадью 1136 кв.м. по адресу: <адрес>.

В остальной части исковых требований, в том числе в требованиях к Литвинцевой Е. М., Суркову П. В. отказать.

Взыскать с Вилачевой Е. Б., Умрука В. Е., Артемьева А. В. государственную пошлину в доход местного бюджета по 300 рублей с каждого.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:                В.А.Трифонов

Судьи:                            Е.А.Кожина

                                Т.В.Процкая

апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2023 года